Головна
ГоловнаЕкономікаЗагальні роботи → 
« Попередня Наступна »
А.С. Булатов. ЕКОНОМІКА, 2003 - перейти до змісту підручника

Підтримка бідних верств населення


Важливим напрямком в соціальній політиці при вирішенні питань захисту особистих доходів є підтримка найбідніших верств населення. Бідність можна розглядати як економічний стан частини суспільства, при якому певні верстви населення не мають мінімальних за нормами даного суспільства засобів до існування. Стан бідності характеризується досить тривалою відсутністю ресурсів, які не можуть бути компенсовані ні попередніми заощадженнями, ні тимчасової економією на придбанні дорогих товарів і послуг. Вирішальне значення в соціальному захисті цих верств населення має розвинена система грошових і натуральних посібників. Така система існує в усіх країнах з ринковою економікою і служить важливим соціальним амортизатором, пом'якшувальною багато негативні наслідки її розвитку.
Для віднесення певних категорій населення до числа мають право на отримання соціальної допомоги використовуються показники, що визначають рівень (поріг) бідності.
Абсолютна межа бідності - це мінімальний рівень життя, який визначається на основі фізіологічних потреб людини в продуктах харчування, одязі і житло, тобто на основі набору (кошика) товарів і послуг, достатніх для задоволення основних потреб людини. У Росії абсолютна межа бідності збігається з прожитковим мінімумом.
Прожитковий мінімум являє собою натуральний набір продуктів харчування, що забезпечують мінімально необхідну кількість калорій, а також витрати на непродовольчі товари та послуги, податки та обов'язкові платежі, відповідні за структурою витрат на ці цілі бюджетам низькодохідних сімей. У Росії продуктові набори, використовувані в розрахунках прожиткового мінімуму, диференційовані за різними соціально-демографічних груп (чоловіки і жінки працездатного віку, пенсіонери, діти до і після 6 років). Мінімальна продовольчий кошик диференційована по восьми природно-кліматичних зонах Росії; вона включає 35 найменувань продуктів харчування (загальною калорійністю 2300 ккал.
На добу) і 79 непродовольчих товарів. Часто прожитковий мінімум називають межею бідності.
Відносна межа бідності показує, скільки коштує мінімальний споживчий кошик (межа бідності) щодо середнього рівня достатку в даній країні (регіоні). Так, в Росії відносною межею бідності є рівень доходів, що становить менше 40% від середнього доходу в даному регіоні, в країнах - членах ЄС - менше 50% середніх сумарних витрат домашніх господарств по країні.
Бідність також характеризується поширеністю (число бідних) і глибиною. У більшості країн з перехідною економікою в середині 90-х рр.. вона зачіпала існування майже чверті населення (у Росії в 1995-1997 рр.-20-25%). Глибина бідності-це середнє відхилення доходів сімей від величини прожиткового мінімуму. Так, в Росії в середньому для бідного це відхилення становить більше 40% (в Естонії - 25%, у Польщі та Угорщині - 20%), тобто бідність в нашій країні відрізняється більшою глибиною, ніж у країнах Центральної та Східної Європи.
Дефіцит доходу оцінюється як величина додаткових коштів, необхідних для доведення доходів бідних верств населення до рівня прожиткового мінімуму. Для суспільства відносне тягар витрат на підтримку бідних верств населення визначається тим, наскільки високо над межею бідності перебувають доходи середніх громадян, тобто наскільки великий дефіцит доходів по відношенню до ВВП. Так, сукупний дефіцит доходів населення по відношенню до ВВП становив в 1997 р.: у Росії - 3%.; Естонії - 2,7; Польщі - 0,6 та Угорщини - 0,2%.
Для кількісної оцінки бідності та соціальної диференціації в цілому використовуються також більш широкі по набору товарів і послуг, ніж прожитковий мінімум, показники мінімального і раціонального споживчого бюджету.
Мінімальний споживчий бюджет являє собою соціальний мінімум товарів і послуг в обсязі, необхідному для забезпечення нормальної життєдіяльності людини.
У Росії цей бюджет складений на основі більше 200 товарів і послуг, у тому числі 80 продуктів харчування. Структура мінімального споживчого бюджету,%: харчування - 45,1; непродовольчі товари - 39,0; послуги - 13,2; податки і збори - 2,7 ..
Раціональний споживчий бюджет відображає споживання товарів і послуг, забезпеченість домашніх господарств предметами культурно-побутового і господарського призначення відповідно до науково обгрунтованими нормами задоволення раціональних потреб людини. Раціональний споживчий бюджет відрізняється від мінімального за структурою витрат - зокрема, в ньому істотно нижча частка витрат на харчування. Його складові такі,%: продукти харчування - 30; непродовольчі товари - 47 (з них тканини, одяг, взуття - 20, меблі, предмети культури і побуту - 18, інші товари - 9%); усі послуги - 23.
Диференціація населення за рівнем доходів на основі прожиткового мінімуму та мінімального споживчого бюджету дозволяє виділити наступні групи з різним рівнем матеріальної забезпеченості;
1) «бідні» сім'ї, душової дохід в яких нижче або відповідає прожитковому мінімуму;
2) «малозабезпечені» сім'ї, душової дохід у яких знаходиться в інтервалі між прожитковим мінімумом і мінімальною споживчим бюджетом;
3) «забезпечені» сім'ї, душової дохід у яких знаходиться в інтервалі між мінімальним споживчим бюджетом і раціональним споживчим бюджетом;
4) «багаті» сім'ї, рівень душового доходу в яких вище раціонального споживчого бюджету.
У Росії в другій половині 90-х рр.. на бідні сім'ї доводилося 30-35% населення, малозабезпечені - 35-40, забезпечені - 20-25, заможні і багаті - 6-6,5%.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Підтримка бідних верств населення "
  1. спадну спіраль
    підтримки. У наші дні спільноти, обнесені стінами, з замкненими воротами та охоронювані приватної поліцією, знову стали рости. Якщо вважати багатоквартирні будинки з приватною охороною, то тепер двадцять вісім мільйонів американців живе в таких спільнотах, і число це, як очікують, подвоїться в найближчі десять років (40). «Дісней Корпорейшн» будує таке співтовариство під назвою «Селебрейшн Сіті» для
  2. Визначити відповідний рівень урядове підтримки для подібного роду починань вельми
    підтримки для подібного роду починань вельми складно; основна трудність полягає в проблемі визначення розміру вигоди. Більше того, конгрес-зміни, що розподіляють відповідні фонди досліджень, зазвичай не володіють необхідними науковими знаннями, отже, не мають можли-ності оцінити, яка програма найбільш перспективна, обіцяє максимальну віддачу. Програми боротьби С
  3. Означало б це, що дискримінація не грає ніякої ролі в установ-лення різниці в заробітній платі
    підтримки найбідніших верств населення «Єдина відмінність між багатими та іншими людьми, - сказала одного разу Мері Колам Ернесту Хемінгуею, - полягає в тому, що у багатих більше грошей ». Може бути, і так. Але це твердження залишає без виразних відповідей множе-ство питань. Розрив між бідними і багатими - важлива і цікава тема дослідження для всіх - для живуть в комфорті багатьох,
  4. 4. Соціальна політика держави
    підтримка безробітних, а також підготовка трудових ресурсів такого розміру і якості, які відповідають потребам суспільного виробництва; 3) підтримання стабільного рівня реальних доходів населення шляхом проведення антиінфляційних заходів та індексації доходів; 4) розвиток галузей соціальної сфери (освіта, охорона здоров'я, житлове господарство, культура і мистецтво). Таким
  5. § 49. Основні моделі державного регулювання економіки та їх еволюція
    підтримка держави. У XVIII в. в Західній Європі виникає класична школа політичної економії. У цей період капіталізм твердо став на ноги, і класики політичної економії вважали, що рівновага економічної системи, в тому числі попиту і пропозиції, досягається через механізм вільної конкуренції та вільного ціноутворення, прагнення кожного індивіда задовольнити свої
  6. § 54. Соціальний захист населення
    підтримки. Соціальний захист населення забезпечують також підприємства (або підприємці) і самі наймані працівники через свої профспілкові організації. Головними засобами зменшення нерівності в розподілі доходів і майна є прогресивний прибутковий податок і соціальні витрати держави, про які вже йшла мова в попередніх темах. Так, у Швеції, завдяки проведенню
  7. 4. Система соціального захисту
    підтримку рівня життя бідних сімей і громадян незалежно від сплати страхових внесків. Воно фінансується з податкових надходжень держави. Система соціальних послуг (охорона здоров'я, освіта, служба занятности) спирається на державний сектор галузей соціальної інфраструктури, хоча в кожній з них є і приватні підприємства. Держава бере участь у фінансуванні, виробництві та
  8. 7. Вплив негативної корисності праці на пропозицію праці
    верств населення. Їх розширення було обмежено кількістю предметів розкоші, які могли собі дозволити заможні верстви населення. Ті, хто не був зайнятий у виробництві предметів першої необхідності, могли заробити собі на життя остільки, оскільки вищі класи були розташовані використовувати їх навички та послуги. Але тепер почали діяти інші принципи. Фабрична система знаменувала собою
  9. РУХ
    підтримці, наприклад, в освіті. Можна було б допускати тільки кваліфікованих молодих людей, щоб зберегти достатньо високе співвідношення числа працюючих платників податків до числа престарілих, що живуть на пенсію (19). Але таку імміграційну політику, орієнтовану на зростання, треба було б прийняти і проводити в життя. Те й інше, мабуть, нездійсненне. Імміграційна політика
  10. СТАРІННЯ
    підтримка все ще не менше, ніж в будь-якій країні, змушена проводити скорочення (55). Замість бюджетних дивідендів уряди всього світу стикаються тепер зі структурними бюджетними дефіцитами, яких не може усунути економічне зростання. Якщо розглянути положення «сімки» (найбільших у світі економічних держав), то їх структурні дефіцити в 1993 р., які існували б