| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3. Характеристика сучасного сільського господарства Росії |
||
|
Крах тоталітарних режимів у соціалістичних країнах ство-дало необхідні умови для формування в них відповідних со-тимчасової цивілізації ринкових економік. Але якщо урбанізована частина російського суспільства досить швидко рухається в цьому напрямку-ванні на основі приватизації державних галузей промисловості, скорочення масштабів застосування неефективних методів економіч-ського регулювання, усунення перешкод на шляху вільної торгів-лі, в тому числі і зовнішньої, то сільське господарство залишається закритим для інституційних перетворень. На основі аналізу результатів ре-формування сільського господарства Росії можна виділити його наступних щие інституційні характеристики: ? відсутність приватної земельної власності і в цілому всякої земель-ної власності, оскільки монополія державної власне-сти на землю ліквідовано ще у 1991р., ? високий ступінь монополізації зернового ринку, ? колективістський менталітет, ? суперечливість розвитку сільського підприємництва - фермерст-ва, ? зростаючий протекціонізм вітчизняним сільськогосподарським това-ропроізводітелям. Приватна власність у її різноманітних формах - економічна основа сучасного ринкового господарства. Земельна власність істо-річескі скрізь була основою державної влади і більше того, з точки зору території - основою самої державності. Монополія дер-жавної власності на землю забезпечувала непорушність Тотал-тарного радянського режиму. Ліквідація її відповідно до закону РФ "Про земельну реформу" (згодом скасованим) стала інституційної основою для приватизації землі в приватну (точніше загальну доле-ву) і спільну власність колективами колгоспів і радгоспів. Од-нако введений тоді Верховною Радою РФ десятирічний мораторій на купівлю-продаж землі фактично скасував всяку земельну власність ність. Дійсно, власність - це двостороннє відношення - не лише присвоєння, а й відчуження. Заборона на відчуження - це позбавлення власника одного з найважливіших прав повного пучка прав власне-сти. У 1993р. своїм Указом "Про регулювання земельних відносин та розвитку аграрної реформи в Росії Президент узаконив вільне об-рощення земельних часток без згоди інших власників. Тим самим у Росії на федеральному рівні було сформовано максимально лібе-рального земельне законодавство. Проте слабкість державної влади, віднесення правочинів щодо законодавчого регулювання зе-мельних відносин на федерально-регіональний рівень, а також мож-ливість довільного трактування правових норм місцевими чиновниками призвели до того, що ліберальне законодавство практично не виконують-нялось. У силу цього розпорядження державною землею опинилося в ру-ках чиновників, а на рівні великомасштабних сільськогосподарських підприємств - адміністрації господарств. Тим самим сформована основа корумпованості чиновників земельних відомств, сільських адміні-страції і колективних господарств. В даний час в Росії фактично відсутній аграрний ри-нок і його найважливіший сегмент - зерновий ринок. Це обумовлено двома факторами: 1.Основні покупцем товарного зерна все ще залишається государ-ство, формуючи федеральні і місцеві продовольчі фонди, 2.сфера заготовок і зберігання зерна в Ростовській області та інших регіонах монополізована практично єдиною корпорацією - АТ «Росхлебопродукт», у розпорядженні якого в Ростовській області знахо-диться 82% ємностей елеваторів. В результаті державна закупівельна ціна на зерно в 1998-99гг. була в Ростовській області майже вдвічі нижче ринкової ціни на общена-циональном зерновому ринку. Істотно закриває зерновий ринок і свавілля місцевих вла-стей, що обмежують продовольчий ринок кордонами областей, країв, республік Росії. Глава адміністрації Ростовської області еже-щороку видає розпорядження про заборону вивезення зерна за межі районів об-ласті, вступаючи в протиріччя з антимонопольним законодавством. Колективістський менталітет російського селянства, сформиро-вавшейся при радянському режимі, і в цілому властивий російської общи-ні, перешкоджає, з одного боку, проникненню в село "чужинців" (фермерів-городян), а з другий - відтоку зайвої робочої сили з агро-сфери. У силу цього приватна господарювання піддається не тільки гостра-кізму, але й прямому витіснення - злодійство, підпали, цькування худоби, дже-рел води і т.д. Відсутність інституційних основ ринкового реформування сільського господарства Росії є найбільш істотним препятстви-ем розвитку підприємницьких відносин в агросфері і обумовлюючи-ет такі протиріччя розвитку приватного сектора на селі, в якості якого, перш за все, виступають селянські (фермерські) госпо-ва: Негативне ставлення влади і населення до приватної власності взагалі і до приватної земельної власності, до можливості її концентрації до граничних розмірів, гальмує становлення відкритого зе-мельних ринку як найважливішого елемента цілісної системи ринкової економіки. Законодавчі (відсутність Земельного Кодексу) та ресурсні складність ності, що обмежують свободу виходу селян-фермерів з громад-них форм господарювання. Відсутність системи матеріально-технічного забезпечення та обслугову-вання дрібних товаровиробників, концентрація виробничої інфраструктури в рамках великомасштабних господарств, що обумовлює масштабність обслуговуючих підрозділів і відсутність можливостей для їх розукрупнення і приватизації. Монокультурна (зернова) спрямованість фермерських господарств, при-ведуча до порушення сівозмін і низьку ефективність ріллі, - 55% земель фермерських господарств зайнято зерновими культурами і подсолнеч-ником внаслідок порушення паритету цін на зерно і м'ясо. Зниження темпів зростання фермерських господарств, відмова фермерів від зе-мельних ділянок внаслідок банкрутства: кількість фермерських господарств знизилося з 280 тис. в 1995р до 270 тис. в 2000р. Відсутність ліцензування фермерської діяльності та моніторингу ефективності використання ними земель. Малоземелля - середні розміри селянських господарств Росії - 41 -43 га за оптимальних, наприклад, для господарств зерновий спеціалі-зації в Ростовській області 150 га ріллі, оскільки граничні розміри земельних ділянок селянських господарств на 1 працюючого в Ростовської області встановлені в наступних розмірах залежно від напрямку спеціалізації: виробництво зерна - 60 га, молока - 30 га, великого рога-того худоби - 35 га, свиней - 30 га, овець - 205 га, а середня чисельність пра-цівників - 2 -4 людини (сім'я). На таких парцелу можна заробити шматок хліба, але забезпечити відповідний сучасної цивілізації рівень добробуту при таких обсягах виробництва неможливо. У Ростовській області середня площа селянських господарств становить 49,4 га, збільшуючись за рахунок оренди земельних часток селянськими господарствами. Збільшення земель-них площ об'єктивно обумовлено економічно, оскільки, як до-казали К. Барретт і П. Дорош, "простежується дуже сильна монотонна взаємозв'язок між кількістю землі і доходом. Земля може служити джерелом доходу, що зазвичай вірно для аграрних економік з ограни-ченнимі земельними ресурсами ", в якості однієї з яких може розглядатися Ростовська область. Саме аграрна спрямованість економіки області дозволяє вченим розглядати АПК в якості «га-лузі прориву, ... забезпечує комплексну стабілізацію та розвиток регіону ». З точки зору зовнішньоекономічних відносин становленню від-критої аграрної економіки перешкоджає наростаючий протекціонізм російського Уряду, який доходить до міжнародних конфліктів, як це було з американськими компаніями, які постачають до Росії ку-ріние стегенця, що стали єдино доступною тваринно -білкової пі-щей мільйонів росіян - оптові ціни за 1кг «ніжок Буша» на 30% ні-ж, ніж ціни за 1кг м'яса. З агресивним імпортом м'яса птиці, що виросло тільки за 1995р. на 162,7% з фізичного обсягу і на 154,6% по стои-мости, традиційно пов'язується триває криза у вітчизняному птахівництві, де спад тільки в 1995р. склав 22%. З метою захисту вітчизняних виробників м'яса птиці був введений підвищений та-моженних тариф у розмірі 30% замість колишніх 25%. Відповідно до законопроекту "Про продовольчу безпечно-сти РФ" імпорт на рівні 20% від споживаного продовольства повинен вважатися "критичним" для незалежності країни. Реальний рівень споживаного імпортного продовольства визначається з вельми біль-шим розкидом російської статистикою - від 35 до 54% з чітко намічений-ної тенденцією скорочення продовольчого імпорту в структурі по-требления у зв'язку з невідповідним традиціям російського споживчого вибору рівнем якості і зростанням курсу долара . Однак про-текціоністскіе заходи ведуть тільки до зростання цін на продовольство. Важливою характеристикою сільського суспільства Росії є його зростаюча економічна та фізична віддаленість. Економічна віддаленість - це витрати часу, грошей та енергії для здійснення економічних операцій або для управління фірмою (господарством). Сель-ська Росія величезна, вдвічі більше США, покриває 11 тимчасових поя-сов, але її транспортна інфраструктура, зв'язок, порівняно із сучасними-ними нормами є нерозвиненою. Погіршення стану існую-щих автодоріг, подорожчання пального, запасних частин зробило в умовах-ях обмеженого попиту невигідною перевезення, наприклад, огірків, гарбу-зов, помідор і цибулі навіть на невеликі відстані. На економічну віддаленість накладається віддаленість фізична: реалізація про-грами ліквідації неперспективних сіл привела до концентрації виробничої та соціальної інфраструктури лише на центральних садибах колгоспів і радгоспів, внаслідок чого залишилися ще сільські населені пункти, віддалені на відстань до 30 км (наприклад, в Рос-товський області) від центру господарства, виявилися відрізаними від шкіл, медпунктів, клубів, бібліотек, закритими для політичного, культур-ного, соціального та економічного спілкування. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 3. Характеристика сучасного сільського господарства Росії " |
||
|
||