Головна
ГоловнаЕкономікаТеорія економіки → 
« Попередня Наступна »
С.С. Носова. ЕКОНОМІЧНА ТЕОРІЯ, 2008 - перейти до змісту підручника

9.4. ДЕРЖАВНИЙ СЕКТОР (УРЯДОВІ ЗАКУПІВЛІ І ТРАНСФЕРТНІ ПЛАТЕЖІ)

Класики економічної теорії (А. Сміт, Д. Рікардо) вважали, що ринкова економіка повинна розвиватися на основі саморегулювання, тобто без участі будь-яких зовнішніх сил, в тому числі і держави. Однак виникла в 1929? 1933 рр.. найглибша криза капіталістичної економіки ознаменував кінець «ери» саморегулювання, або вільного підприємництва, і показав нездатність ринкової системи розвиватися без держави як економічного агента.
Втручання держави в економіку об'єктивно викликано прагненням уряду пом'якшити неефективність і «несправедливість», пов'язані з функціонуванням ринкової економіки.
Необхідність державного втручання , або регулювання ринкової економіки, теоретично обгрунтував англійський економіст Дж. М. Кейнс у книзі «Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей». Ця теорія отримала в тій чи іншій мірі практичне застосування в економіці всіх розвинених капіталістичних країн. В 70? 80-х рр.. XX століття почав спостерігатися як би зворотний процес: посилився інтерес до ринкового механізму. Причиною стало зниження ефективності державного сектора. Однак це не означає, що відбувається повне згортання державного втручання в ринкову економіку розвинених країн.
Причинами зростання державного втручання в економіку є: а) зростання витрат на оборону; б) зростання населення; в) вирішення проблем навколишнього середовища та інфраструктури; г) вирішення соціальних проблем: безробіття, освіти, охорони здоров'я, бідності, соціальної рівності і справедливості.
Економічна сила держави визначається часткою національного доходу, зосередженої «в його руках», що призводить до формування державного сектора.
Якщо державі (уряду) належить весь національний дохід, то це чисто державна, або командна, економіка. У такому випадку управління економікою здійснюється з єдиного центру. Подібна економіка, як уже говорилося, мала місце в соціалістичних країнах, зокрема, в нашій країні, або колишньому Радянському Союзі.
Якщо держава розпоряджається частиною національного доходу, то така економіка є змішаною.
Державне втручання, або регулювання, виступає у двох видах: як непряме і пряме.
Непряме, або адміністративне, регулювання? регулювання без інвестицій, без державних витрат. Це закони, укази, постанови, розпорядження і т. д. Непряме регулювання здійснюється через механізм законодавчої та виконавчої влади з метою створення сприятливих умов для приватного підприємництва в країні. В арсенал непрямого регулювання можна віднести такі види державної діяльності, як податкова, бюджетна, грошово-кредитна, валютна політика.
Пряме державне регулювання? безпосередню участь держави в економічній діяльності та соціальній сфері. Воно здійснюється в результаті державних витрат з метою зменшення нерівності в розподілі доходів і створення державного сектора в економіці, або так званих суспільних благ (інфраструктури) як в економічній сфері, так і в соціальній.

Тепер більш докладно розглянемо функції держави в змішаній економіці.
Непряме регулювання
1. Уряд використовує механізм законодавчої та виконавчої влади для забезпечення ефективної приватної діяльності. Воно визначає права приватної власності і надає законний статус приватним підприємствам; гарантує дотримання контрактів; встановлює законні "правила поведінки» між фірмами, виробниками та споживачами, робітниками і менеджерами. Однак деякі економісти вважають, що уряд надмірно регулює взаємовідносини підприємств, споживачів та робітників, пригнічуючи економічні стимули і підриваючи ефективність виробництва.
2. Уряд проводить ряд антимонополистических, або антитрестовских, законів з метою захисту і посилення конкуренції як ефективного регулятора поведінки бізнесу. Це та сила, яка підпорядковує виробників і постачальників ресурсів диктату споживача. Поява монополій різко змінює цю ситуацію. Монополія як би замінює собою конкуренцію: продавці (виробники) маніпулюють на ринку цінами до власної вигоди і на шкоду суспільству в цілому. У зв'язку з цим монополія породжує нераціональний розподіл економічних ресурсів, а держава підтримує високий ступінь розвитку конкуренції.
Держава завжди буде мати свою частку національного доходу в сучасній ринковій економіці.
Пряме регулювання
1. Держава бере на себе завдання зменшити нерівність доходів у суспільстві.
Ринкова система тягне за собою значне нерівність у розподілі національного доходу між людьми. Незважаючи на деякий прогрес, бідність серед загального достатку продовжує залишатися гострою економічною і політичною проблемою. Це завдання знаходить рішення через трансфертні платежі. Трансферні платежі? це виплати держави, які просто перерозподіляють податкові надходження, отримані від усіх платників податків, певним верствам населення в формі допомоги з безробіття, виплат по соціальному страхуванню і забезпеченню, посібників ветеранам війни і т. д. Трансферти являють собою власне перерозподільні потоки, так як вони пов'язані з витратами, або «інвестиціями в людину». Трансферти не завжди видаються у звичайній грошовій формі. Іноді вони мають вигляд цільових коштів платежу або просто видаються в натуральній формі (наприклад, дитяче харчування). За останні два десятиліття в розвинених країнах трансфертні платежі помітно виросли.
2. Уряд бере на себе створення суспільних благ, або інфраструктури.
Громадські блага (інфраструктура) задовольняють колективні потреби. До них відносяться: національна оборона, космос, інформація, електроенергія, громадський транспорт, охорона здоров'я, освіта, охорона навколишнього середовища і т. д.
За своїм споживчим призначенням вони протилежні товарам індивідуального споживання.
По-перше, суспільні блага неподільні, їх не можна продати поштучно, як, скажімо, автомобіль. Наприклад, дорогою користується будь-яка людина: має він автомобіль чи ні.
По-друге, кожна людина користується цими благами, і не існує ефективних способів відсторонення його від користування ними, як тільки ці блага виникають.
Класичним прикладом суспільного блага служить маяк, який застерігає кораблі від підступного морського узбережжя або гавані. Практично немає способу виключити для деяких кораблів можливість користування вигодами від маяка.
Традиційно в розвинених і особливо розвиваються виробництво суспільних благ, або інфраструктури, є сферою діяльності державного сектора. Це досягається шляхом оподаткування приватного сектора і населення. Податки вивільняють ресурси із приватної сфери. Уряд через закупівлі товарів і послуг направляє ці ресурси (податки) на виробництво суспільних благ і послуг. Більш широко урядові закупівлі? це витрати уряду на закупівлю зброї, будівництво автомагістралей, інформаційних центрів, оплата послуг лікарів, суддів, пожежних, вчителів і т. д. Уряд свідомо перерозподіляє ресурси з метою здійснити значні зміни в структурі національного продукту країни. Воно може пустити ресурси як на виробництво керованих ракет, військових літаків, так і на будівництво нових шкіл і автомагістралей, тобто об'єктів інфраструктури. Детальніше про інфраструктуру дивіться нижче.
У кінцевому підсумку держава в змішаній економіці вирішує три завдання:
1) сприяє підвищенню ефективності економіки;
2) забезпечує справедливість у розподілі доходів;
3) підтримує макроекономічну стабільність: а) повну зайнятість і б) стабільний рівень цін. Як може уряд це здійснити? Відповідь одна: тільки через політику урядових доходів і витрат або механізм фіскальної політики.
Можна довго сперечатися, що важливіше? приватний чи державний сектор. Це марно: сучасна економіка вже не може бути або тільки приватної, як це було в капіталістичних країнах до «Великої депресії» (1929? 1933), або тільки державної, як це було в соціалістичних країнах, зокрема, в СРСР. Вона може бути тільки змішаною.
Тим часом стрімке збільшення державного сектора та державного регулювання в умовах ринкової економіки не може бути безмежним. Ринкова економіка накладає на функції держави певні обмеження.
Неприпустимі такі методи втручання держави, які руйнують ринковий механізм, підміняють його прямим адмініструванням. Набагато ефективніше діють непрямі регулятори (податки, субсидії і т. д.), особливо ті з них, які органічно вбудовані в ринкову економіку. Тому державне регулювання має не замінювати сили ринку, а скоріше посилювати їх дію. Слід пам'ятати, що всі державні регулятори суперечливі. Короткострокові вигоди можуть обернутися довгостроковими втратами. Розростання бюрократичного апарату ускладнює процес прийняття рішень. Тому «провали» ринку можуть бути доповнені, а іноді і посилені політикою держави.
Рекомендація:
Для самоконтролю отриманих знань виконайте тренувальні завдання з набору об'єктів до поточного параграфу
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна" 9.4. ДЕРЖАВНИЙ СЕКТОР (УРЯДОВІ ЗАКУПІВЛІ І ТРАНСФЕРТНІ ПЛАТЕЖІ) "
  1. Тести
    1. Урядова політика в області державних витрат і оподаткування називається: а) монетарної; б) фіскальної; в) політикою розподілу витрат; г) антикризовою політикою. 2. Збільшення урядових витрат в короткостроковому періоді призводить до: - а) зниження сукупного попиту, б) збільшення ВНП; в) зниження ВНП; г) зростання цін. 3.
  2. А також відсоток, який отримує уряд зі своїх депозитів в Федеральної Резервної Системі,
    А також відсоток, який отримує уряд зі своїх депозитів в Федеральної Резервної Системі, Центральному банку США. Витрати. У табл. 12.3 представлені витрати федерального уряду в 1995 р. Загальні витрати становили $ 1514 млрд, або $ 5757 на людину. У ній також наведені основні напрямки видатків. Найбільша стаття урядових витрат - соціальне страхування
  3. 1. Державні (або урядові) витрати і державний бюджет
    Під державними, або урядовими, витратами розуміються витрати на утримання інституту держави, а також державні закупівлі товарів і послуг. Державні закупівлі товарів і послуг можуть бути самих різних видів: від будівництва за рахунок бюджету шкіл, медичних установ, доріг, об'єктів культури до закупівлі сільськогосподарської продукції, військової техніки, зразків
  4. Осуі ^ ествляют трансфертні платежі
    Органи державного управління проізводяттрансфертние платежі, такі, як виплати пособійпо соціальному забезпеченню та безробіттю окремих-ним громадянам. Про Трансферні платежі являють собою виплати, у відповідь на які не предпола-гается надання в поточному періоді ка-кой-або безпосередньою економіческойуслугі. Оклад пожежного не є трансферним платі-ТАБЛИЦЯ 4-1.
  5. Державні закупівлі та урядові витрати
    Уряд здійснює витрати на оборону, освіту, стороительство доріг, лікарні і дру-Гії громадські потреби. У Сполучених Штатахправітельства штатів, а також органи місцевого само-врядування зазвичай витрачають на закупівлю товарів іоплату послуг навіть більше, ніж саме Федеральноеправітельство. У табл. 28-1 представлено розподіл-ня державних витрат. Зауважимо, що втабліце проводяться
  6. 1.1. Модель кругообігу реальних і грошових потоків
    У моделі кругообігу виділяються два сектори: реальний сектор (потік ресурси-продукція) і грошовий сектор (потік доходи-витрати). Проста модель кругообігу в закритій економіці без держави показана на рис. 1.1. Рис. 1.1. Проста модель кругообігу в закритій економіці без держави: --- реальні потоки; --- грошові потоки З введенням держави в модель кругообігу
  7. Тема 39. Наявний особистий ДОХІД
    1. Особистий дохід населення. Якщо національний дохід - це, по суті, зароблений дохід, то особистий - отриманий. Вони різняться між собою внаслідок двох причин. З одного боку, частина заробленого працею доходу відокремлюється у формі: а) внесків на соціальне страхування, здійснюване підприємцем і самим працівником, і б) податків на прибуток як в частині дивідендів, так і
  8. 9.5. Кругообіг доходів і витрат У ЗМІШАНОЮ ЕКОНОМІЦІ
    Тепер ми можемо зробити вищенаведену модель (див. § 3 гл. 9) ще більш реалістичною, включивши в неї державний сектор. Для цього припустимо, що держава виступає як економічний агент, який отримує доходи у вигляді податків і витрачає його на закупівлі товарів і послуг. Узагальнена таким чином діаграма кругообігу доходів і витрат у змішаній економіці представлена ??на рис. 9.2.
  9. 19. МЕТОДИ непрямого регулювання ЦІН ДЕРЖАВОЮ
    До основних методів непрямого регулювання цін відносяться: - податкова система; - політика державної інвестиції; - регулювання грошового обігу та кредиту; - регулювання державних витрат; - встановлення норм амортизації тощо д. Цими заходами держава намагається встановити рівновагу між попитом і пропозицією і тим самим сприяти більш повільному зростанню цін в
  10.  Контрольні питання і завдання
      1. У чому суть фіскальної політики держави і які її основні інструменти? Які цілі переслідує фіскальна політика? 2. Які наслідки зміни бюджетних витрат (податків) для економіки в короткостроковому і довгостроковому періодах? 3. Що характеризують фіскальні мультиплікатори? Які їх значення? Чому зміни в державних закупівлях роблять більший вплив на сукупний
  11.  Державний сектор
      . Тут мотиви заощаджень визначаються цілеспрямованою діяльністю урядів. Урядові заощадження і заощадження місцевих органів влади (Sg) складаються із загальних податкових надходжень (T) за вирахуванням державного споживання (Cg), перекладів домашнім господарствам (Jg) і платежів відсотків (Zg): Sg=(Th + Tb) - Cg-Jg - Zg, де Th і Tb - податкові надходження від домашніх господарств
  12.  Е. Мікромаркет. Товарообмін. Трансферні ціни (розцінки
      ) Особливим різновидом цін є ТРАНСФЕРТНІ ціни. У практиці російською мовою такі ціни можна назвати розцінками. Трансфертної ціною називають розцінки, використовувані при здійсненні торгових операцій між підрозділами однієї і тієї ж компанії. Ці ціни застосовують як до готових виробів, так і до напівфабрикатів, сировини, послуг, включаючи управлінські та ліцензійні платежі і відсотки
  13.  Питання для самоперевірки
      1. Що таке макроекономіка і нова макроекономіка? 2. Перерахуйте макроекономічні показники. 3. Назвіть агреговані ринки. 4. Опишіть модель економічного обороту. Виберіть правильні відповіді 5. У моделі кругообігу домогосподарства: а) виступають суб'єктами на ринку ресурсів; б) виступають суб'єктами на ринку продуктів; в) виступають суб'єктами на ринку доходів; г)
  14.  Питання для самоперевірки
      1. Що таке макроекономіка і нова макроекономіка? 2. Перерахуйте макроекономічні показники. 3. Назвіть агреговані ринки. 4. Опишіть модель економічного обороту. Виберіть правильні відповіді 5. У моделі кругообігу домогосподарства: а) виступають суб'єктами на ринку ресурсів; б) виступають суб'єктами на ринку продуктів; в) виступають суб'єктами на ринку доходів; г)