ГоловнаЕкономікаТеорія економіки → 
« Попередня Наступна »
Віра Амосова, Галина Гукасьян, Галина Маховікова. Економічна теорія, 2008 - перейти до змісту підручника

19.2. Державний бюджет і державний борг


Державний бюджет є провідною ланкою державних фінансів. З його допомогою здійснюється розподіл і перерозподіл ВНП між територіями і галузями.
Бюджет - це кошторис (баланс) доходів і витрат.
Прибуткові статті бюджету: податок на прибуток підприємств, податок з продажів, місцеві податки, доходи від зовнішньоекономічної діяльності, рентні платежі, неподаткові доходи, прибутковий податок, кошти позичкового фонду та ін
Витратні статті бюджету: фінансування економіки, соціально-культурні програми НДДКР і НТ-програми, оборона, управління, цільові програми, кредити і допомога іншим державам.
В організації фінансової системи можна виділити 2 принципу.
Демократичний централізм - притаманний адміністративно-командній системі (в минулому - СРСР та країнах Східної Європи). Він зобов'язував нижчестоящі фінансові установи виконувати директивні вказівки центральних фінансових органів.
Фіскальний федералізм - він утвердився в країнах з розвиненою ринковою економікою і передбачає, що місцеві бюджети не входять своїми доходами і видатками до державного бюджету. Місцеві органи влади зі свого бюджету фінансують охорону громадського порядку, школи, лікарні і т. д.
Розрізняють 3 стану держбюджету:
нормальне, якщо видаткова частина держбюджету дорівнює дохідній ;
дефіцитне, коли витрати перевищують доходи;
профіцитне, якщо доходи перевищують витрати.
Причини дефіциту держбюджету
Падіння доходів в умовах кризового стану економіки та зменшення приросту національного доходу.
Зменшення акцизних податків, що надходять до держбюджету.
Збільшення бюджетних витрат.
4. Непослідовна фінансово-економічна політика.
Заходи щодо зниження бюджетного дефіциту
Перехід від фінансування до кредитування.
Поступова ліквідація дотацій збитковим підприємствам.
Зниження витрат на управління державою.
Зміна системи оподаткування.
Підвищення ролі місцевих бюджетів.
Існують 4 традиційних способи покриття дефіциту бюджету:
випуск держпозик;
посилення оподаткування;
секвестр, тобто пропорційне зниження державних витрат за всіма статтями;
виробництво грошей, або «сеньйораж», тобто друкування грошей. Проте в даний час сеньйораж не є простим друкуванням грошей, оскільки це викликає інфляцію. Сучасний сеньйораж виражається в створенні резервів комерційних банків, які концентруються в ЦБ і можуть бути використані для покриття дефіциту бюджету. Однак політика ЦБ, спрямована на зростання величини резервів грошових коштів, що надходять до нього з комерційних банків, викликає невдоволення останніх, послаблює їх фінансовий стан і підсилює суперечності усередині фінансової системи країни.

В економічній теорії є декілька підходів до вирішення проблеми бюджетного дефіциту.
Перша концепція: бюджет повинен балансуватися щорічно.
Але така політика пов'язує державі руки при вирішенні антициклічної перспективної задачі. Наприклад, економіка відчуває тривалу безробіття, значить, доходи населення впали і податкові надходження до бюджету скоротилися. Прагнучи збалансувати бюджет, уряд може або підвищити ставки податків, або скоротити державні витрати, або використовувати поєднання цих двох заходів. Однак наслідком цих заходів буде не збільшення, а скорочення сукупного попиту. Інший приклад: у країні інфляція. Утворюються підвищені грошові доходи і зростання податкових надходжень. Щоб ліквідувати бюджетні надлишки, уряд повинен або знизити ставки податків, або збільшити урядові витрати, або використовувати поєднання обох підходів. Все це посилить інфляцію.
Висновок: щорічно балансувальному бюджет є не антициклічного, а проциклічну.
Друга концепція: бюджет повинен балансуватися не щороку, а в ході економічного циклу. Наприклад, в країні спостерігається економічний спад. Щоб йому протистояти, уряд знижує податки і збільшує витрати, тобто свідомо викликає дефіцит. Потім настає підйом, тоді уряд підвищує податки і знижує витрати. Виник позитивне сальдо бюджету покриє державний борг, що з'явився в період спаду.
Висновок: бюджет збалансується не за один рік, а в період циклу.
Третя концепція: метою державних фінансів є забезпечення збалансованості чи не бюджету, а економіки. Головне для уряду - підтримувати макроекономічну стабільність. Для досягнення цієї мети можна вводити будь-який дефіцит.
Кожна з цих концепцій має сильні і слабкі точки. Фінансова політика в нашій країні орієнтується на першу концепцію.
Крім бюджетних коштів кожна країна практикує використання позабюджетних фондів.
Цільові фонди - це фонди грошових коштів, що залучаються крім бюджету для фінансування різних вирішуються державою завдань.
До числа основних позабюджетних фондів у Росії ставляться:
фонд державного соціального страхування;
пенсійний фонд;
фонд обов'язкового медичного страхування і ін
Фонд державного соціального страхування призначений для виплати допомог з тимчасової непрацездатності. Він створюється страховим методом при обов'язкових відрахуваннях підприємств і організацій.
Пенсійний фонд обслуговує пенсіонерів.
Доходи пенсійного фонду формуються за рахунок страхових внесків підприємств, організацій і громадян, які займаються трудовою діяльністю.
Фонд обов'язкового медичного страхування призначений для надання безкоштовної медичної допомоги. Слід зауважити, що іноді кошти з позабюджетних фондів використовуються не за їх прямим призначенням, що створює гостру соціальну напруженість.
Наростання бюджетного дефіциту призводить до появи та зростання державного боргу.
Державний борг - це сума накопичених за певний період часу бюджетних дефіцитів за відрахуванням які були в той же час позитивних сальдо бюджету.
Державний борг може бути зовнішнім і внутрішнім.
Зовнішній державний борг - це борг іноземним державам, організаціям та особам. Він має негативне значення, так як країна віддає за кордон свої цінні папери і перекладає вантаж боргу на наступні покоління.
Внутрішній борг - це заборгованість уряду даної країни її громадянам. У випадках, коли держава припиняє платежі за своїми боргами, настає дефолт. Дефолт - це банкрутство держави-боржника. Прикладом дефолту в новітній російській історії є припинення оплати державою своїх зобов'язань по ГКО в серпні 1998 р.
Наявність державного боргу має реальні негативні наслідки.
Погашення внутрішнього боргу шляхом виплати відсотків населенню збільшує нерівність доходів різних соціальних груп, оскільки значна частина державних зобов'язань сконцентрована у найбільш заможної частини населення. Отже, ті, хто володіє державними цінними паперами, при їх погашенні стануть ще багатшими.
Підвищення податків з метою виплати відсотків по державному боргу або їх зниження можуть підірвати дію економічних стимулів розвитку виробництва.
Негативно позначається на економіці ситуація, коли уряд змушений брати позики на ринку капіталів для сплати відсотків по державному боргу, так як це обставина призводить до зростання скорочення капіталовкладень усередині країни.
Наявність державного боргу створює психологічне напруження в країні, породжуючи невпевненість у діловій активності економіки в цілому і кожного громадянина окремо.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 19.2. Державний бюджет і державний борг "
  1. Розвиток сільського господарства і промисловості у XVIII ст. Криза феодально-кріпосницької системи господарства в Росії в першій половині XIX в.
    Державних доходів, далі йшли доходи від продажу алкоголю - 28,6% поступ-лений. Державні витрати різко перевищували державні доходи. Дефіцит покриття-вався за рахунок емісії грошей і позик. Основними кредиторами були італійські та голланд-ські банкіри. Бюджет дуже яскраво відображав феодально-кріпосницьку природу державно-ного ладу. На царський двір витрачалося 10% бюджету, на армію і
  2. Лекція 19 Тема: ФІНАНСОВА СИСТЕМА І ФІНАНСОВА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВИ
    державний бюджет і державний борг; - податки і податкова
  3. 3. Нерівність
    державні посади, а за споживачами хто має керувати виробничою діяльністю. Тим самим воно усуває причини силових конфліктів і забезпечує стабільність руху до більш задовільного стану справ. Тріумф ліберальної філософії породив усі ті феномени, які у своїй сукупності називаються сучасної західної цивілізацією. Однак нова філософія могла
  4. Коментарі
    державної церкви був професійним сикофант земельної аристократії, чиї ренти, синекури, марнотратність, безсердечність він економічно виправдовував / / (Маркс К., Енгельс Ф. Соч. 2-е вид. Т. 26. Ч. II. С. 120121). Близькою за змістом є характеристика К. Марксом сучасних йому економістів у передмові до другого видання I тому Капіталу: Відтепер справа йшла вже не про те, правильна чи
  5. 2.1. Бюджетна класифікація як основа організації аналізу виконання кошторису витрат, характеристика видів витрат
    державний борг. Доходи у Бюджетній класифікації систематизовані за джерелами доходів бюджету і поділяються за категоріями, групами доходів, видами доходів, розділами, підрозділами. Код доходів у Бюджетній класифікації складається з 11 знаків: 1-й знак - доходи (завжди 1); 2-й знак - категорія доходів (поточні доходи - 1; капітальні доходи - 2), 3-й знак - група доходів (наприклад,
  6. ДЕРЖАВА
    державним боргом. Бюджетний дефіцит збільшує масштаб державного боргу. Дефіцитне фінансування увійшло у сучасних держав у звичку. У 70-х і 80-х роках центральні уряди всіх провідних промислових країн постійно зводили бюджет з дефіцитом, що, в свою чергу, призводило до розбухання державного боргу. Який вплив робить дефіцитне
  7. СТАРІННЯ
    державні фінанси і загрожують інвестиціям, які всі суспільства повинні робити заради свого майбутнього. У 1900 р. 4% американського населення було старше шістдесяти п'яти років. Тепер люди старше шістдесяти п'яти років становлять 13% населення (33). після 2013 р. число літніх людей в Америці буде дуже швидко зростати, оскільки покоління так званого «бебі-буму», що почався в 1947 р., досягне
  8. БІЛЬШЕ СИЛЬНІ фінансових потрясінь
    державних фірм були продані. Широко поширилася скасування регулювання. Відкинувши колишню політику самозахисту, Мексика увійшла в НАФТА і швидко скорочувала тарифи і квоти. Інфляція в 1994 р. становила всього 7% (23). Президент Салінас був героєм, що прикрашали обкладинки популярних журналів. А через рік він був у вигнанні, і його звинувачували ледь чи не у всіх мислимих злочинах (24). Оскільки люди,
  9. ЖИТТЯ В УМОВАХ НЕРІВНОСТІ
    державних оселях (12). Коли ці квартири продаються як комунальні (за останні шістнадцять років їх було продано двісті тисяч), то купувати їх дозволяється лише сім'ям з річним доходом нижче 4100 доларів, і вони отримують їх за ціною, яка дорівнює половині ринкової ціни таких же приватних квартир (13). Все це у вищій мірі соціалістичні заходи, але за допомогою цих заходів уряд вирішує проблему,
  10. Предмет макроекономіки
    державний борг та ін У коло основних проблем, які вивчає макроекономіка, входять економічне зростання і його темпи, економічний цикл і його причини, рівень зайнятості та проблема безробіття, загальний рівень цін і проблема інфляції, рівень ставки відсотка і проблеми грошового обігу, стан державного бюджету і проблема фінансування дефіциту, стан платіжного балансу і
  11. Макроекономічні моделі і їх показники
    державне управління, такі як державні закупівлі товарів і послуг, акордні податки, податкові ставки, величина трансфертів, облікова ставка відсотка, норма обов'язкових резервів, грошова база, які, як правило, в макроекономічних моделях є екзогенними. Важлива особливість макроекономічних змінних полягає в тому, що вони діляться на дві групи: показники потоків і
  12. Відмінності в наслідках очікуваною і непередбаченої інфляції
    державні службовці та люди, що живуть на трансфертні виплати, не можуть вжити заходів зі збільшення своїх номінальних доходів, і в періоди непередбаченої інфляції, якщо не проводиться повна індексація доходів, їх реальні доходи швидко падають. Люди з нефіксованими доходами мають можливість збільшувати свої номінальні доходи відповідно до темпом інфляції, тому їх реальні доходи
  13. Способи фінансування дефіциту державного бюджету
    державного бюджету. Розглянемо переваги і недоліки кожного зі способів. 1. Емісійний спосіб фінансування дефіциту державного бюджету. Він полягає в тому, що центральний банк збільшує грошову масу, тобто випускає в обіг додаткові гроші, за допомогою яких уряд покриває перевищення своїх витрат над доходами. Цей спосіб має ряд переваг:
  14.  Державний борг, його види та наслідки
      державного бюджету, що є показником потоку, оскільки він розраховується за певний період часу (за рік). Розрізняють два види державного боргу: 1) внутрішній, який виникає в результаті випуску державою цінних паперів (облігацій), 2) зовнішній, що утворюється в результаті позик у інших країн і міжнародних фінансових організацій. Обидва види державного боргу
енциклопедія  антрекот  асорті  по-кубанськи  журавлинний