|
Перехід до ринкової економіки неможливий без наукового обгрунтування регіональних факторів. Ігнорування в колишніх програмах регіонального підходу та спроби використовувати усереднені методи регулювання економічного і соціального розвитку призвели до суверенізації регіонів. Центральна влада безпосередньо залежить від дій регіональних влад, вирішення яких часом бувають непередбачувані.
Неузгоджені дії посилюють різнобій у проведенні економічних реформ і сприяють господарському ослаблення регіонів Росії. Вихід з положення, - вироблення регіональної політики, що відповідає інтересам всіх регіонів. У її проведенні повинні співпрацювати федеральні і регіональні органи управління відповідно до своєї компетенції.
Зміни геополітичного становища Росії, ринкова спрямованість економіки, формування федеративних відносин між регіонами висувають нові вимоги до регіональної політики. Економіка країни повинна бути самостійною. У зв'язку з цим необхідно вирішити наступні завдання:
повністю забезпечити країну сировинними і матеріальними ресурсами, які раніше поставлялися з інших республік, за рахунок диверсифікації свого виробництва або економічно вигідних поставок по імпорту;
зміцнювати економічні зв'язки між регіонами Росії, щоб уникнути відцентрових тенденцій;
раціонально використовувати науковий та виробничий потенціал регіонів для виходу з кризи та структурної перебудови господарства країни;
підвищити рівень життя населення всіх регіонів;
змінити зовнішньоекономічну стратегію і збільшити експорт продукції наукомістких галузей;
здійснити будівництво нових портів на Балтійському і Чорному морях з метою надійного зв'язку з світовим ринком.
Для вирішення стратегічних завдань територіального розвитку Росії дуже важливе зміцнення державного регулювання через механізм планування, який повинен бути відновлений стосовно до ринкових умов.
На реформи в окремих суб'єктах Федерації впливають не тільки рівень економічного розвитку регіонів, а й регіональні фактори неекономічного характеру: політична обстановка (Північний Кавказ), соціально-історичні умови, пріоритетність різних видів діяльності у місцевого населення . У зв'язку з цим приватизація повинна враховувати місцеві умови кожного регіону і здійснюватися регіональними органами управління.
Регіональні інтереси не повинні суперечити загальноросійським. Подолати тенденцію сепаратизму та дезінтеграції можливо тільки за рахунок політики економічного федералізму на основі розумного компромісу регіоналізації та інтеграції.
Ринкові відносини роблять різний вплив на економіку регіонів, що пов'язано з характером їх спеціалізації, галузевою структурою господарства та умовами господарської діяльності. В даний час питома вага збиткових підприємств у східній зоні в 5 разів вище, ніж в цілому по Росії, і в 8 разів вище, ніж у Москві і Московській області. У 1992 - 1997 рр.. відбувався масовий відтік робітників і службовців з районів нового освоєння. Застосування закону про банкрутство в районах Півночі призвело до обвального закриття підприємств. Цей процес без втручання держави може викликати соціальний вибух.
Посилення економічної відповідальності місцевої влади за соціальний розвиток регіонів і скорочення участі федеральних структур в перерозподільних процесах привели, з одного боку, до посилення міжрегіональної диференціації рівня життя населення, а з іншого - до прагнення регіональних органів управління отримати відсутні ресурси будь-якими способами. Сформована ситуація в 1996 р. виглядала наступним чином: 17% суб'єктів Федерації виробляли продукцію в обсягах, на 20% перевищують їх рівень споживання і накопичення. Водночас 15% регіонів випускали на своїй території продукції менше, ніж її необхідно для забезпечення поточного споживання населення. Таке положення буде змінюватися поступово за рахунок раціоналізації структури виробництва. Доцільно встановлювати пільги відстаючим регіонам виходячи з об'єктивного стану їх соціального розвитку та економічних можливостей.
Здійснення економічних реформ підтверджує, що в перехідний до ринкових відносин період роль державного регулювання повинна підвищуватися. В іншому випадку це призводить до прискорення процесів зубожіння населення слаборозвинених районів, хижацького використання природних ресурсів. Для фінансування регіональних програм має бути створений федеральний фонд регіонального розвитку. Він повинен формуватися за рахунок платежів підприємств, які будуть стягуватися в районах, що володіють добре розвиненою територіальної інфраструктурою, мають потужний науковий потенціал. В умовах ринку підприємства отримують додатковий дохід.
Передумови для нього були створені за рахунок державних коштів. Тому держава має право на вилучення частини додаткових доходів та їх перерозподіл на райони, де такі умови тільки починають створюватися.
Розширення прав регіонів тягне за собою велику відповідальність федеральної влади в питаннях територіального розвитку. Формування нового федеративної держави в Росії буде успішним лише за поєднанні конкретних підходів до вирішення проблем окремих регіонів і єдності загальних принципів функціонування ринку на всьому просторі, при узгодженні регіональних і федеральних економічних інтересів. В урядовій програмі необхідний диференційований підхід щодо регіонів, що мають яскраво виражені відмінності від середніх умов. Якщо цього не зроблять федеральна влада, то регіони все більше будуть йти з-під контролю і це обійдеться набагато дорожче всій країні.
У федеральній концепції потрібно передбачити правові та економічні заходи, спрямовані на посилення міжрегіонального розподілу праці. Регіони повинні бути забезпечені фінансовими, матеріальними та інфраструктурними ресурсами.
На сучасному етапі процес регіонального розвитку в Росії вимагає системного підходу: оперативно реагувати на розвиток кризових явищ в економіці і зміна соціально-політичної ситуації в регіонах; сприяти вирішенню стратегічних завдань територіального розвитку країни; забезпечувати поглиблення реформ у всіх районах з урахуванням їх соціально-економічної специфіки.
Корінні зміни в соціально-політичній та економічній системах країни нерозривно пов'язані з удосконаленням її адміністративно-територіального устрою. Досвід Радянського Союзу показує, що слід перейти від національно-територіального устрою до економіко-географічному територіальним побудови. Це дозволить визначати основні напрямки розвитку економіки країни, характер та інтенсивність ринкових заходів. Держава повинна контролювати мінімальний обсяг централізованих ресурсів, необхідних для реалізації регіональної політики. Це насамперед стосується централізованих капітальних вкладень для підтримки слаборозвинених регіонів. Отже, регіональний принцип стає ключовим в економічній політиці Росії.
|
- 1.13.5. Облік фінансового результату
висновок рахунків поточного фінансового року. Операції за видатками: Д 401 01 - До 300, 200 на суми проведених витрат; Д 401 03 - До 401 01 на укладення рахунків фінансового звітного
- 31.2 Форми і методи бюджетно-фінансового контролю
висновок Рахункової Палати, яке включає: - висновок по кожному розділу та підрозділу функціональної класифікації видатків бюджетів РФ і по кожному головному розпоряднику коштів федерального бюджету. При цьому розкриваються суми касових видатків, використаних за цільовим призначенням, а також випадки нецільового використання бюджетних коштів. Виявляються керівники органів
- Ключові терміни
ув'язнених) Картель Лідер в області цін Хижацьке ціноутворення Рівновага
- Стаття 69. Основні положення про повне товариство
укладеним між ними договором займаються підприємницькою діяльністю від імені товариства і несуть відповідальність за його зобов'язаннями належним їм
- 18. Укладення договору про іпотеку
укладення договору про іпотеку визначено у Федеральному законі «Про іпотеку (заставі нерухомості)» (в ред. Федеральних законів від 30.12.2004 р № 216-ФЗ). Договір про іпотеку укладається з дотриманням загальних правил Цивільного кодексу Російської Федерації про укладення договорів та положень вищезгаданого закону № В договорі про іпотеку вказується предмет іпотеки його оцінка, сутність розмір і термін
- Стаття 3. СВОБОДА І ОБМЕЖЕННЯ НАСИЛЬСТВА
висновок і вчинення ними будь-яких угод, утворення нових юридичних осіб. 3.2. Будь-яке обмеження свободи діяльності, укладення і виконання договорів, недоторканності особи і власності, так само як і встановлення правил, що обмежують свободи і недоторканність особи і власності є насильством. 3.3. Ніхто не має права здійснювати насильство з міркувань
- Тема 9. Зарубіжний досвід оподаткування колективних доходів
закінчення розгляду першого питання необхідно скласти таблицю із зазначенням ставок корпоративного податку за різних угруповань країн (країнам-учасницям ЄС, країнам-учасницям ОЕСР). Інформація за ставками податку повинна бути актуальною з вказівкою на джерело її отримання. У другому питанні необхідно на прикладі названих країн розкрити діючий механізм оподаткування колективних
- Тема 10. Зарубіжний досвід оподаткування індивідуальних доходів
закінчення розгляду першого питання необхідно скласти таблицю із зазначенням ставок індивідуального прибуткового податку по різних угруповань країн (країнам-учасницям ЄС, країнам-учасницям ОЕСР). Інформація за ставками податку повинна бути актуальною з вказівкою на джерело її отримання. У другому питанні необхідно на прикладі названих країн розкрити діючий механізм оподаткування
- 53 ДОГОВІР: ПОНЯТТЯ, ВИДИ, СТРУКТУРА, ПОРЯДОК УКЛАДАННЯ
висновок, виконання і припинення договору. На всіх цих стадіях відповідно до норм закону та звичаями ділового обороту повинні бути прийняті сутність договору, його вимоги, обов'язки, права і відповідальність сторін. Зміст договору включає в себе сукупність вимог, які передбачені законом і засновуються самими сторонами договору, права та обов'язки сторін. Якщо
- Тема 24. Проблеми міжнародного подвійного оподаткування та способи його усунення
укладено міжнародні угоди про уникнення подвійного оподаткування. У Висновках робляться висновки про рішення позначених у введенні завдань, дається узагальнена підсумкова оцінка
- Тема 12. Зарубіжний досвід підакцизного оподаткування
Введення 1. Сутність і сучасне значення підакцизного оподаткування в зарубіжних країнах. 2. Особливості підакцизного оподаткування в США та Німеччині. 3. Особливості підакцизного оподаткування в Китаї. Висновок Список використаних джерел У Запровадження визначається актуальність теми, мета і завдання роботи. У першому питанні необхідно дати загальну характеристику принципів
- Тема 16. Характеристика податкової системи США
Введення 1. Загальна характеристика податкової системи США. Система податкових органів США. 2. Характеристика основних податків федерального бюджету США і податків штатів. 3. Характеристика місцевих податків в США. Висновок Список використаних джерел У Запровадження визначається актуальність теми, мета і завдання роботи. У першому питанні необхідно дати загальну характеристику податкової
- Тема 21. Характеристика податкової системи Японії
Введення 1. Загальна характеристика податкової системи Японії. Система податкових органів Японії. 2. Характеристика основних загальнодержавних податків Японії. 3. Характеристика основних місцевих податків Японії. Висновок Список використаних джерел У Запровадження визначається актуальність теми, мета і завдання роботи. У першому питанні необхідно дати загальну характеристику податкової
- Тема 17. Характеристика податкової системи Великобританії
Введення 1. Загальна характеристика податкової системи Великобританії. 2. Система податкових органів Великобританії. 3. Характеристика основних видів податків і зборів в податковій системі Великобританії. Висновок Список використаних джерел У Запровадження визначається актуальність теми, мета і завдання роботи. У першому питанні необхідно дати загальну характеристику податкової системи
- Тема 22. Характеристика податкової системи Китаю
Введення 1. Загальна характеристика податкової системи Китаю. Система податкових органів Китаю. 2. Характеристика основних податків загальнодержавного значення в Китаї. 3. Характеристика основних місцевих податків в Китаї. Висновок Список використаних джерел У Запровадження визначається актуальність теми, мета і завдання роботи. У першому питанні необхідно дати загальну характеристику
- Приклад 34 Приєднання Китаю до СОТ: завершальний кидок
укладені угоди, як і всі інші міжнародні домовленості. Чекати чергової сесії парламенту - значить втрачати дорогоцінний час, який в глобальній конкуренції є синонімом навіть не грошей, а конкурентоспроможності. Збирати позачергову сесію - не тільки клопітно, а й «політично неправильно», так як вона перетворилася б на доказ надзвичайного значення,
|