| Головна |
| « Попередня | Наступна » | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
VII.1.2. Перехід до реформ і загострення економічної ситуації |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
За перші роки реформ за кордон перекочувало російських капіталів на суму від 10 до 15 млрд дол, тоді як в межах країни обсяг інвестицій в 1995 р. впав на 70-72% порівняно з рівнем 1990 м. При цьому основна маса їх надходить не у виробничий сектор, а в торгівлю, послуги та фінансову сферу, де інвестиції відносно швидко можуть окупитися і ризик втрат менше. Така тенденція явно не сприяє поліпшенню структури економіки. Деградації структури економіки сприяло і руйнування виробничо-економічних зв'язків Росії з країнами колишнього Союзу. У колишніх умовах майже всі підприємства обробних галузей (машинобудування, електротехнічної промисловості, оборонного комплексу) працювали в режимі виробничого кооперування. Наприклад, близько 7000 найменувань продукції машинобудівного та оборонного комплексу Росії випускалося на основі коопераційних зв'язків з заводами-суміжниками в інших союзних республіках. На тлі цих проблем галузева структура промисловості Росії виглядає таким чином (табл. 38): Таблиця 38 Галузева структура промисловості Росії в 1985-1994 рр.. (В цінах 1992 р.,% до підсумку)
Базові галузі у складі енергетики, металургії, хімії та нафтохімії, деревообробки, виробництва будматеріалів мали 71,3% у структурі російської економіки в розпал економічних реформ, тоді як галузі, що виробляють товари народного споживання, - 14 , 3% (див. табл. 38). Особлива ситуація складається в галузях машинобудування та металообробки. Випуск металорізальних верстатів в 1995 р. впав у порівнянні з 1990 р. в 4,3 рази, ковальсько-пресового устаткування в 10,8 рази. Наприкінці 80-х рр.. Росія входила до числа лідерів світового верстатобудування, а в 1994 р. на її частку припадало лише 0,6% світової продукції верстатного обладнання, що менше, ніж у таких країнах, як Індія, Бельгія, Австралія, Польща * 1. Якщо в розвинених індустріальних країнах питома вага верстатів з числовим програмним управлінням в загальному обсязі продукції цієї галузі постійно зростає і сягає 50-70% (за вартістю), то в Росії відбувається катастрофічне згортання випуску таких високоточних верстатів. У 1990 р. їх було вироблено 14 109, а в 1995 р. лише близько 300. ___ * 1 Шишов Ю. Тернистий шлях Россиии у світову економіку / / РЕЖ, 1996. - N 1. - С. 24-33. Така картина особливо чітко простежується у виробництві товарів народного споживання: обвальне скорочення їх виробництва відбулося за період з 1992 по 1995 р. Так, випуск холодильників і морозильників в порівнянні з 1990 р. скоротився в 1993 р. до рівня 92%, а в 1994 р. - вже до 70%. За пральним машинам ці показники відповідно 72 і 39%, по електропилесоси - 83 і 35, електропрасок - 86 і 31, магнітофонам - 64 і 20, відеомагнітофонам - 57 і 17, радіоприймачів - 49 і 18, кольорових телевізорів - 82 і 41, швейним машинам - 82 і 23, фотоапаратів - 46 і 24, мотоциклам - 68 і 26%. У протягом 1995 р. ці тенденції скоротилися. Все це свідчить про глибоке затяжній кризі російської економіки, особливо тієї частини, де необхідні нові інвестиції, нові технології, значні фінансові ресурси. За період з 1991 по 1995 р. виробничі капіталовкладення знизилися на 70%, а в 1996 р. ще на 10%. До початку реформ інвестиційні ресурси були вичерпані. Стійке падіння ефективності, починаючи з середини 70-х рр.. призвело до негативних темпів зростання, з якими наша економіка і увійшла в 90-і рр.. Руйнівна картина була доповнена наростаючим бюджетним дефіцитом та інфляцією. Така ситуація є наслідком домінування таких факторів, як висока ресурсомісткість виробництва продукції в усіх галузях російської економіки, велику питому вагу енергоємних, металомістких і трудомістких виробництв, потужний податковий прес (порядку 60% доданої вартості, що в півтора рази вище, ніж у розвинених капіталістичних країнах). За перші п'ять років "системних реформ і перетворень" технологічний рівень російської промисловості серйозно знизився, науково-технічне відставання посилилося. Ресурсомісткість продукції зросла внаслідок дворазового скорочення масштабу виробництва. В результаті "ваучеризации" так і не виник передбачуваний "ефективний власник", який зміг би повернути підприємства у бік збільшення прибутку; урядові спроби підвищити платіжну та податкову дисципліну без зниження податкових ставок посилює тиск на структуру економіки . В результаті, відносне підвищення курсу рубля призводить до відповідного зростання конкурентоспроможності імпорту та до падіння ефективності експорту. Йдеться про що погіршується структурі російського експорту. У першій половині 1995 р. по даними МЗЕЗ РФ частка палива, чорних, кольорових металів і виробів з них, лісоматеріалів і целюлозно-паперової продукції склала 67% у загальному обсязі експорту Росії в близьке і далеке зарубіжжя, у тому числі одного лише палива - 46 %. Таблиця 39 Структура експорту Росії в далеке зарубіжжя, у% до підсумку * 1
* 1 Росія в цифрах. - М.: Держкомстат, 1995. Основним джерелом експортних доходів у твердій валюті залишається сировина - метали, дорогоцінні камені, енергоресурси, напівфабрикати. У наступні роки така тенденція збережеться. Складаючи 15% російського ВВП, ПЕК в 1995 р. дав 45% всіх експортних доходів у твердій валюті. Доходи, одержувані від експорту сировини і палива, металу, в основному осідають в самій гірничодобувної промисловості, підтримуючи її в умовах кризи, і частково перерозподіляються в галузях обробної промисловості для їх підтримки. З другої половини 1995 р. і в 1996 р. розширення зовнішньоторговельного обороту відбулося через збільшення вивезення і ввезення товарів в натуральному вираженні і підвищення цін. Протягом року, експорт нафти зріс на 4%, нафтопродуктів і чорних металів - на 13-14, алюмінію і міді - на 24, азотних добрив - на 9%. В імпорті в 2,7 рази збільшився ввезення зерна, на 85% - взуття, на 28 - цукру, на 11 - свіжомороженого м'яса, на 25% - м'яса і птиці * 1, для виробництва яких Росія має достатні потенційними можливостями. ___ * 1 Економічний огляд: До підсумками 1996 / / Економіст. - 1997. - N 2. - С. 10-17. Відповідно зросла частка експортних поставок паливно-сировинних груп в загальному обсязі реалізації на внутрішньому ринку, а також продовольства та інших товарів народного споживання. Пропорції зовнішньої торгівлі відображали в цілому тенденції періоду минулих років розгорнутого будівництва соціалізму - переважання в експорті енергоносіїв та сировини, а в імпорті - товарів народного споживання та сировини для їх виробництва. Сальдо торгового балансу до початку 1996 р. склалося з перевищенням експорту над імпортом у розмірі 18,3 млрд дол; в торгівлі з країнами СНД торговий баланс був негативним - імпорт перевищував експорт на 1,2 млрд дол Зовнішньоекономічна діяльність забезпечувала позитивне сальдо. В цілому, за результатами оцінок аграрно-сировинний профіль російської економіки зберігається. За галузевій структурі виробництва та експорту Росія стає схожою на такі країни, як Алжир, Замбія, Лесото. Затяжна економічна криза сприяла руйнуванню наукового потенціалу країни. У 1995 р. витрати на НДДКР склали всього 0,4% ВВП Росії, тоді як в СРСР ця частка досягала 4%, а в провідних індустріальних країнах в даний час вона знаходиться в межах від 2 до 3% * 1. ___ * 1 Фінансові новини. 1995, 10 листопада. У 70-80 рр.. Радянський Союз виразно займав одне з місць серед супердержав світу. За обсягом ВВП він поступався лише США, причому були роки, коли обсяг його ВВП досягав 30-40% американського. Починаючи з 1990 р. спостерігається стійка тенденція до зниження цього показника в Росії. Її валовий внутрішній продукт за даними Держкомстату Російської Федерації в період з 1990 по 1996 р. скоротився більш ніж наполовину (в 1991 р. на 5%, в 1992 р. - на 14,5, в 1993 р. - на 8,7, в 1994 р. - на 12,7, в 1995 р. - на 4,2, у 1996 р. - на 6%) * 1. У 1997 р. спостерігалася призупинення темпів падіння. ___ * 1 Російський статистичний щорічник. - М.: Держкомстат Росії. - 1996. - С. 285; Соціально-економічне становище Росії. 1996. - М.: Держкомстат Росії. - 1996. - N 12. - С. 11. Скорочення абсолютних розмірів ВВП в Росії супроводжується зниженням ВВП на душу населення. Цей показник за 1990-1997 рр.. виглядав наступним чином: 1990 р. - 6734; 1992 - 5414; 1994 - 4430; 1996 - 4008 дол. / чол. в ППС 1993 * 1, причому за цим показником Росія значно відстає від ряду країн, що розвиваються, особливо НІС Латинської Америки та Південно-Східної Азії, і займає 39-е місце, поступаючись таким країнам, як Колумбія, Філіппіни, Індонезія, Індія, Китай та ін ___ * 1 Малишев В., Ларін А. Росія і світ: тренди економічного зростання / / Питання економіки. - 1997. - N 4. - С. 84-98. Характерна також, як про це говорилося вище, сильна гіпертрофованість галузевої структури ВВП Росії. З одного боку, близько 40% його обсягу припадає на промисловість (один з найвищих показників у світі), з іншого - сфера послуг у ньому становила близько 20% (один з найнижчих показників у світі). У США цей показник склав 75%, у Гонконгу - 73, в Канаді - 68, у Франції - 67, у Нідерландах - 65%. Сучасний виробничий потенціал Росії - це концентрація у виробництві значних обсягів фізично і морально зношеного основного капіталу, де переважають ресурсорасточітельное, застарілі технології. Середній термін служби активної частини фондів у даний час досягає 25-26 років. Порівняння цього показника з аналогічним для розвинених країн світу (менше 10 років) свідчить про значне підвищення економічно доцільних термінів експлуатації. Ступінь зносу основного капіталу збільшилася до 45%. Моральний і фізичний знос значної частини виробничого апарату став сьогодні головним фактором, що перешкоджає вдосконаленню структури економіки і зростанню основних показників виробництва. Варіанти виводу економіки країни з ситуації, різноманітні і окремі з них можуть розвиватися за такими напрямами: - Розширення традиційного експорту і модернізація економіки на зароблені кошти. Цей варіант сьогодні практично не реалізовується, так як традиційні товари російського експорту (нафта, газ, золото, алмази, ліс) не можуть забезпечити зростання надходжень. Проблема полягає в тому, що, по-перше, - це непоправні ресурси, по-друге, нафту протягом десятків років варварськи добували, вибираючи тільки фонтанні свердловини, а зараз їх стало мало, на газ немає високого попиту, золото і алмази як сировину не дають великих доходів, великі обсяги продажу лісу неможливі через низькі цін за 1 м і слабкою транспортної інфраструктури країни; - Різке розширення кредиторської заборгованості та здійснення модернізації за рахунок нових кредитів. - Широке розгортання спільного підприємництва, залучення зарубіжних технологій, менеджменту, капіталів. Зараз цей процес дуже повільно набирає темпи. Причини такого явища - політична нестабільність, неконвертованість рубля, зростання інфляції; - Створення ряду вільних економічних зон, в яких би функціонував великий іноземний капітал і застосовувалися сучасні технології. Такі спроби зроблені, але великого успіху з вищезгаданих причин поки не мають; - Найліпшим сьогодні представляється широке залучення іноземних інвестицій. На даний момент в найбільш розвинених країнах в середньому 25% власності належать іноземному капіталу, а в США понад 50% усіх фірм належить іноземцям. З 1 вересня 1991 введений в дію Закон РСФСР "Про іноземні інвестиції в РСФСР". Його зміст полягає в наступному: іноземними інвесторами в Росії можуть бути іноземні юридичні особи, що не мають громадянства, іноземні держави, міжнародні організації, російські громадяни, що живуть за кордоном. У російську економіку кошти можна вкласти через пайову участь у наших підприємствах, через створення підприємств, що повністю належать іноземцям, через придбання підприємств, паїв, часток, через придбання прав користування землею та іншими природними ресурсами. Закон передбачає повний правовий захист інвесторів. Умови інвестицій для наших інвесторів не можуть бути краще, ніж для іноземних. Крім того, закон передбачає гарантію від націоналізації. Тут сказано, що іноземна власність не підлягає націоналізації і не може бути піддана реквізиції і конфіскації. Однак стаття має застереження: "Якщо ж націоналізація необхідна, то повинна бути забезпечена швидка, адекватна і ефективна конфіскація". Закон передбачає безперешкодний вивіз прибутку після сплати податків, якщо цей прибуток у валюті. Для зберігання російської валюти закон передбачає відкриття іноземцями в банках Російської Федерації рублевих рахунків без права перекладу рублів за кордон. Перетворення рублів у валюту має здійснюватися за ринковим курсом. Тут є ще один камінь спотикання для зарубіжних інвесторів: перевести рублі за кордон не можна, а сьогоднішня рублева виручка вже завтра, при нашій інфляції та переказ в іноземну валюту, стане збитком. За цим законом землю можна віддавати іноземному інвестору в оренду. В цілому, закон досить суперечливий і обмежений і в такій формі ефективно працювати не може. Поруч із законом про іноземні інвестиції, в останні роки були прийняті документи, які повністю перетворили всю нашу економічну дійсність, особливо в тій її частині, яка пов'язана із зовнішнім світом. Основою цих новацій є Указ Президента Єльцина "Про лібералізацію зовнішньоекономічної діяльності на території РРФСР" від 15 листопада 1991 р., який набув чинності з 1 січня 1992 р. Його основна суть полягає в повному руйнуванні державної монополії на зовнішню торгівлю і повної ліквідації монопольного становища Зовнішекономбанку в галузі зв'язків із закордоном. Основні положення цього Указу: 1. Дозволити всім підприємцям в будь-якій формі власності здійснювати зовнішньоекономічну діяльність, в тому числі посередницьку, без спеціальної реєстрації. 2. Скасувати які базуються на російських законах обмеження на бартерні операції. 3. Дозволити банкам, уповноваженим на те Центробанком Росії, відкривати валютні рахунки всім юридичним особам та громадянам. Іноземна валюта громадянам видається на їх вимогу без будь-яких обмежень і дозволів. 4. Встановити обов'язковий продаж підприємствами-експортерами частини валютної виручки Центральному банку для формування валютного резерву. Ці кошти акумулюються на обслуговування боргів і централізований імпорт. 5. Курс рубля до іноземних валют складається на основі попиту і пропозиції. 6. Заборонити в Російській Федерації розрахунки в іноземній валюті, крім оплати праці і покупок в магазинах. На додаток до всіх цих заходам, 3 роки тому в якості орієнтовного документа МЗЕЗ Росії, розроблена стратегія зовнішньоекономічної діяльності. В її основі лежать три основні цілі, а також набір засобів для їх досягнення: 1. Відновлення та розвиток експортного потенціалу Росії та поліпшення структури експорту. Тут робиться наголос на ті структури економіки, де Росія вже забезпечила собі перевагу в порівнянні з основними конкурентами. До таких пріоритетних сфер і галузей належать: авіакосмічна промисловість, лазерна промисловість, атомна промисловість, суднобудування, космічні послуги, програмне забезпечення, проведення геологічних вишукувань. 2. Раціоналізації імпорту: - Замість імпорту великої кількості зерна слід більше ввозити готових продуктів; - Ввозити засоби захисту рослин; - Ввозити насіння високоврожайних культур; - Ввозити обладнання для зберігання сільськогосподарської продукції; - Імпортувати високоефективну техніку для фермерських господарств. В імпорті обладнання буде здійснена переорієнтація з обладнання для видобувних і переробних підприємств на обладнання та ліцензії для організації та розширення перспективних виробництв, продукція яких піде не тільки на внутрішній, але і на зовнішній ринки. 3. Підвищення конкурентоспроможності: - Перш за все необхідно забезпечити поступове зближення внутрішніх і світових стандартів виробництва та якості продукції. У Росії дуже багато заводів з технологією 60-х рр.., Не рахуючи морального зносу, при високому темпі НТР. Треба відзначити, що в перші п'ять років (після війни) у США було амортизовано більше 75% промислового обладнання, а у нас на це було потрібно 15-20 років; - Зробити упор на розширення тих виробництв, чий рівень вже перевищує світовий. Це насамперед відноситься до виробництва озброєння, хоча це і веде до мілітаризації виробництва. Таким чином, аналізуючи ситуацію, що склалася треба визнати, що в найближчі роки Росії належить прокладати шлях у світову економіку в якості напівсировинної-полуіндустріальной країни, привабливої для зовнішніх партнерів не стільки нинішнім рівнем розвитку, скільки своїми неосяжними і ще не використаними можливостями - і щодо ринків збуту і в плані наявності різноманітних ресурсів, в тому числі інтелектуальних. При всіх труднощах сьогоднішнього дня є підстави розраховувати на те, що в перспективі Росія зуміє поліпшити свої позиції у світовій економіці, насамперед шляхом відродження свого науково-технічного потенціалу, максимального використання конверсійних можливостей оборонного комплексу, послідовної інвестиційної, структурної, податкової та зовнішньоторговельної політики держави . Контрольні питання 1. Охарактеризуйте специфічні риси економіки СРСР (Росія) до початку реформ. 2. Назвіть основні причини кризи Російської економіки в перші роки реформ. 3. Яка структура російського виробництва та експорту в перші роки реформ? 4. У чому "мінуси" і "плюси" російського закону про іноземні інвестиції, прийнятого на початку 90-х рр..? 5. Які основні положення указу "Про лібералізацію зовнішньоекономічної діяльності на території РРФСР" від 15 листопада 1991? Терміни і поняття Гіпертрофованість. Деградація економіки. "Соціалістична економічна інтеграція". Диспропорції. Ресурсомісткість виробництва. Неплатоспроможність. Раціоналізація експорту-імпорту. Конкурентоспроможність. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| « Попередня | Наступна » | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Інформація, релевантна "VII.1.2. Перехід до реформ і загострення економічної ситуації" |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||