7.5. Умови формування командно-адміністративної системи економіки Росії
Наприкінці ХIХ-початку ХХ ст. в країні складається «державного-венний капіталізм».
«Державний капіталізм» - особлива система управління економікою, що поєднує жорсткий бюрократичний централізм державної влади із збільшеною силою і самостійністю приватного капіталу, об'єднаного у великі союзи і синдикати, а також ліберальну опозицію, що складається в основному з інтелігенції і спирається на Державну думу.
Причини формування в Росії системи «державного капіталізму»:
1) повільні темпи розвитку;
2) недостатні стимули до підприємництва;
3) мобілізаційний шлях розвитку;
4) зв'язок розвитку промисловості з державними замовленнями;
5) подвійність соціально-економічної структури: промисловий капіталізм і архаїчне сільське господарство;
6) вузькість внутрішнього ринку та нестабільність фінансової системи.
Прагнення до макроекономічного регулювання не було специфічної російської рисою. Проте форми його прояву в нашій країні мали свою власну специфіку. До початку XX в. їх основною характеристикою був становий характер. Так, наприклад, казенна промисловість розвивалася переважно в інтересах дворянства. У 90-ті роки основний акцент робиться вже на розвиток приватного підприємництва, регулювання якого здійснюється через систему держзамовлень. Світова війна різко посилила потребу в координації діяльності всіх учасників господарського життя. Формування системи централізованого регулювання здійснювалося як «зверху» шляхом створення спеціальних урядових органів для вирішення проблем військової економіки, так і «знизу» за допомогою діяльності представницьких органів приватного капіталу. Була й третя сила: ліві партії та громадські організації, що впливають на формування громадської думки в країні. Між 1914 і 1929 рр.. були випробувані різні варіанти прямого державного втручання у здійснення господарського процесу з метою його планомірного регулювання.
У роки війни каркас централізованого регулювання склали утворені в серпні 1915 р. чотири особливих наради - з оборони, перевезень, паливу і продовольству. Вони мали широкі повноваження і очолювалися провідними членами уряду, вказівки яких підлягали невідкладному виконанню. Особливі наради спиралися на розгалужену мережу регіональних і місцевих органів.
На випадок же виникнення міжвідомчих непорозумінь було створено «сверхсовещаніе» за участю міністра внутрішніх справ.
1) множинність регулюючих органів;
2) головна функція - постачальницько-розподільна (введення державних монополій на хліб, вугілля, цукор, нафту і бавовна);
3) покриття нестачі фінансових ресурсів за рахунок посилення прямого оподаткування селянства;
4) адміністративне обмеження зростання аграрних цін при зростанні промислових цін;
5) створення системи державних планів, насамперед із заготівлі продовольства.
Незважаючи на вжиті урядом заходи економічна ситуація в країні загострювалася, що послужило одним з факторів соціальної революції.
Досвід централізованого регулювання народного господарства Тимчасовим урядом включає два основних моменти: введення низки державних монополій (на хліб, вугілля і цукор) і спробу створення економічного центру, який виробляє єдиний план. Для цього при уряді було створено Економічну раду.
Практичний досвід реалізації заходів дав результат, прямо протилежний очікуваному. Неефективність політики обумовлювалася рядом факторів: неповторністю бюрократичних державних структур, які намагалися замінити собою ринковий механізм узгодження попиту та пропозиції; руйнуванням частнохозяйственного апарату, традиційно обслуговуючого товарообмін між містом і селом, дестимулючим впливом на сільських виробників фіксацію цін на їх продукцію, тоді як всі інші ціни росли . У цих умовах увагу економістів, які дотримувалися різної ідейно-політичної орієнтації, все частіше стали залучати загальні питання планомірного регулювання всього народного господарства. Виділяються два абсолютно різних підходи.
1. Прагнення виробити концепцію економічної реформи з використанням найважливіших принципів планування (антимонопольне законодавство, демократизація виробничої діяльності, ув'язка загальнодержавних і приватних інтересів, цілісність і централізм економічної політики).
2. Обгрунтування використання держави як сили, здатної замінити ринок і активно втрутитися в господарський механізм для його модернізації. На крайньому лівому фланзі прихильників цієї позиції знаходилися більшовики, які стверджують необхідність доведення до логічного кінця тенденції укрупнення та монополізації суспільного виробництва шляхом примусового синдикування, націоналізації ключових сфер виробництва, залучення робітників до управління і організації робочого контролю.
Перемога Жовтневої революції привела до перетворення другій позиції в пануючу. Однак сформовані в перші роки радянської влади урядові органи, наприклад ВРНГ, в чому відтворювали систему централізованого управління промисловістю в роки першої світової війни. Економічна політика цього періоду мала ситуативний характер, тобто характер реагування на що відбуваються. Це виражалося і в практичних кроках: реалізація Декрету про землю (розділ, а потім і переділ землі); зведення націоналізації фінансової системи (Державного і приватних банків) і промислових підприємств до стихійної конфіскації, що врешті-решт підштовхнуло РНК до прийняття рішення про загальну націоналізацію великої (червень 1918), а пізніше (січень 1919 р.) всієї промисловості, націоналізації торгівлі з її заміною примусовим державно організованим розподілом і встановленням прямого товарообміну між містом і селом (листопад 1918 р.); введення продовольчої розкладки (січень 1919 р.) і загальної трудової повинності і т. д. Очевидно, що зазначені та інші заходи не були реалізацією спільної програми, а проводилися виключно заради того, щоб якимось чином врятувати залишки господарських зв'язків і зосередити в своїх руках збіднілі ресурси в умовах загрози і розгоряння цивільної війни та інтервенції. У таких умовах система управління народним господарством характеризувалася такими рисами:
| жорстка централізація і відсутність дієвих горизонтальних зв'язків між вертикальними утвореннями - головкомами і наркоматами;
| множинність планових органів, їх міжвідомчий характер і стихійність виникнення;
| упор на централізацію розподільних функцій;
| відчуження управлінського апарату держави від народних мас і реального господарського процесу.
Причини швидкого формування адміністративно-команд-ної системи управління в Радянській Росії:
| опора нової влади на репресивний апарат;
| традиційно сильне державне втручання в економіку;
| панування ідей справедливості в масовій свідомості.
Інформація, релевантна " 7.5. Умови формування командно-адміністративної системи економіки Росії "
- Тема 7. Основні тенденції в розвитку світового господарства наприкінці XIX - першої третини XX ст.
Формування. С. Вітте. П. Столипін. Проблема російських монополій. Особливості функціонування державного сектора. Розвиток внутрішньої та зовнішньої торгівлі. Економічні програми революції 1917 р. Умови формування командно-адміністративної системи економіки в Росії. Структур-ні зрушення в економіці в період революцій 1917 р. та громадянської війни. Господарський розвиток радянської - 7.5. Умови формування командно-адміністративної системи економіки Росії
домовляються низкою факторів: неповторністю бюрократичних державних структур, які намагалися замінити собою ринковий механізм узгоджен-ня попиту та пропозиції; руйнуванням частнохозяйственного апарати-та, традиційно обслуговуючого товарообмін між містом і дерев-ній, дестимулючим впливом на сільських виробників фіксації цін на їх продукцію, тоді як всі інші ціни росли. - Тема 7. Основні тенденції в розвитку світового господарства наприкінці XIX - першої третини XX ст.
Формування. С. Вітте. П. Столипін. Проблема російських монополій. Особливості функціонування державного сектора. Розвиток внутрішньої та зовнішньої торгівлі. Економічні програми революції 1917 р. Умови формування командно-адміністративної системи економіки в Росії. Структурні зрушення в економіці в період революцій 1917 р. та громадянської війни. Господарський розвиток радянської - Вихідні позиції для переходу до ринкових відносин
умови для економічного зростання; г) ефективна система соціального захисту; д) відкрита конкурентоспроможна на світовому ринку - Інші особливості економічного розвитку
домовляються повільну структурну перебудову економіки. Причому почався перехід до відкритої економіки висвітив неконкурентоспроможність переважної більшості галузей обробної промисловості і викликав новий перекіс у галузевій структурі - у бік паливно-енергетичного комплексу та первинної переробки сировини (металургія і хімія). Подолання неконкурентоспроможності російської - Регулювання ціни. Ціни «статі» і «стелі»
умов (наприклад, збільшення попиту призведе до зростання ціни даної продукції, оскільки попит покаже виробникам, куди слід спрямувати свої зусилля); - почнеться процес пристосування виробників і споживачів до нових умов, в результаті сформуються нова ринкова ціна і новий обсяг виробництва, відповідні що змінилися. У цьому сенсі ринкова економіка виявилася - 3. Проблема соціальної орієнтації економіки. Суперечності соціальної справедливості та економічної ефективності
домовлено наступними факторами: - завданнями гуманізації суспільних відносин, запобігання росту бідності і злочинності; - науково-технічної революцією, головним двигуном якої є творча праця, немислимий без задоволення розумних потреб працівника ; - необхідністю створення нормальних умов життєдіяльності людей, коли рівень економічного розвитку багатьох - 4. Специфіка російських реформ
умови для переходу до ринку складалися набагато менш сприятливо, ніж у країнах ЦСЄ, з причини величезних структурних диспропорцій між базовими (паливно-енергетичний і металургійний комплекси) та обробними галузями, високою мілітаризації економіки, тривалості існування адміністративно-командної системи, відсутності в суспільстві традицій ринкової економіки і приватного - Глосарій
умовах кількість пропонованого продавцями товару тим більше, чим вище ціна цього товару, і навпаки , чим нижче ціна, тим менше величина його пропозиції Закон попиту - полягає в тому, що за інших рівних умов величина попиту на товар тим більше, чим нижче ціна цього товару, і навпаки, чим вища ціна, тим менше величина попиту на товар Закон попиту та пропозиції - пристосування - 3. Теми контрольних робіт для студентів дистанційної форми навчання
формування командно-адміністративної системи економіки в СРСР в 20-30 рр.. 20. Програми післявоєнного відновлення економіки в євро-пейських країнах і Японії. 21. Загальна характеристика моделей змішаної економіки. 22. РЕВ: історія створення та діяльності. 23. Реформи 40-60 рр.. в СРСР. 24. Економіка застою в СРСР. 25. Особливості ринкових реформ в Росії. Контрольна робота