| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
ГЛАВА 1. СТРУКТУРНІ ОСОБЛИВОСТІ РОЗВИТКУ ПРОМИСЛОВОСТІ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ |
||
|
Виникла реальна загроза руйнування більшої частини науково-виробничого потенціалу, безповоротної втрати технологічної основи реконструкції та оновлення індустріальної бази країни. Якщо на початку кризи основними факторами падіння промислового виробництва були: на 60 - 65% - скорочення енергосировинного ресурсів і тільки на 10 - 15% - стиснення попиту, то вже в 1995 р. картина радикально змінилася: на скорочення попиту доводилося 70%, а на ресурсні обмеження - 30%. Зміна в співвідношенні різних факторів спаду свідчить про зміну режиму економічного зростання і обумовлює необхідність змін в економічній політиці, в першу чергу - необхідність забезпечення прогресивних зрушень у структурі промислового виробництва на основі пожвавлення ринкової кон'юнктури, інтегрування у світову ринкову систему. Різке прискорення спаду виробництва в наукоємної промисловості і руйнування науково-промислового потенціалу багато в чому пояснюється відсутністю державного протекціонізму в нашої економічної політики. Вся наукомістка промисловість, особливо пріоритетні галузі (авіакосмічна, лазерна, атомна промисловість, суднобудування, космічні послуги, розробка програмного забезпечення), не отримала необхідної державної підтримки. Немає до цих пір і програми стимулювання промислового експорту. Зате великий розмах придбала практика надання індивідуальних пільг комерційним структурам, що працюють головним чином в газо-і нафтовидобутку, а також у торгівлі. Тільки за 1996 р. індивідуальних пільг було надано на суму понад 6,5 трлн. руб. У результаті в структурі промисловості різко зросла частка ПЕК та інших секторів, що випускають експортоемкую проміжну продукцію, у той час як в ряду аутсайдерів опинилися наукомісткі галузі виробництва. Структурне зрушення на користь ПЕК і сировинних галузей закріплюється відповідною перебудовою структури інвестиційного попиту. Наростаюча деградація і спрощення сукупного внутрішнього попиту ставить перед російським індустріальним сектором виключно складну дилему виживання: або повністю загубити наявний технологічний та науково-виробничий потенціал і всякі перспективи структурної адаптації, або спробувати реалізувати зберігаються поки конкурентні переваги за рахунок розвитку промислового експорту, що спирається на державний протекціонізм та інвестиційну підтримку прогресивних «точок зростання» у галузях промисловості. У 1996 - 2005 рр.. розвиток промисловості передбачається за двома сценаріями, які об'єктивно обумовлені активністю ринкових перетворень, антиінфляційними заходами і фінансовою стабілізацією, державним протекціонізмом стимулювання сукупного попиту на загальноукраїнському ринку та інвестиційної активності, а також раціоналізацією експортно-імпортних зв'язків. Наростаючі тенденції до деіндустріалізації подолали якісний рубіж: у Росії складається економіка переважно сировинної спрямованості, властива країнам, що розвиваються, яка повністю залежить від попиту на паливно-сировинні ресурси з боку розвинених держав. У 1995 р. сировинна складова російського експорту в далеке зарубіжжя перевищила 85%, тоді як в 1990 р. частка сировини лише незначно перевищувала 60%. Обсяг експорту високотехнологічної та наукомісткої продукції знизився за цей же період майже в 7 разів. Внутрішнє споживання нафти в 1993 р. скоротилося в порівнянні з 1990 р. на 40%, а газу - на 22%, проте офіційний експорт (без урахування контрабандного вивезення) цих продуктів за цей же період збільшився відповідно на 4 і 20%. Аналогічна ситуація складається з металами, целюлозою, аміаком, мінеральними добривами і т. д. І це при тому, що внутрішня потреба Росії практично за всіма видами сировини в останні роки залишається незадоволеною. В відбуваються структурні зміни насторожує те, що нормальне функціонування металургійного, паливно-енергетичного комплексів, хімічної та лісопереробної промисловості - основних постачальників валюти в Російській Федерації - значною мірою залежить від поставок устаткування і запчастин до них по імпорту. Через «ножиць цін» (низькі ціни на сировину і високі на обладнання) кількість вивозиться сировини постійно зростає: якщо в 1976 - 1980 рр.. на закупівлю обладнання витрачено близько 20 млрд. дол, то в найближчі 5 - 7 років, за підрахунками фахівців, буде потрібно устаткування і запасних частин до нього на суму близько 100 млрд. дол Зростанню сировинного експорту , причому на шкоду власним внутрішнім споживачам, сприяла і прогресуюча інфляція. Реальні валютні надходження в казну у вигляді податків і рентних платежів з сировинного комплексу становлять трохи більше 7 млрд дол на рік. Максимально можливе збільшення експорту сировини дозволить отримувати приблизно 10 млрд дол на рік, але більшу частину цих коштів держава буде змушена знову направляти на розвиток сировинного комплексу. Цей парадокс пояснюється тим, що розвиток видобувних галузей за рахунок власних коштів обмежена через постійно зростаючої необхідності в покупці імпортного обладнання, крім того, збільшення собівартості видобутку (особливо в перспективі), значні транспортні витрати, зростання вартості освоєння нових родовищ приведуть до того, що у Росії не вистачить власних коштів для постійного розвитку експортного потенціалу в сировинному комплексі. Якщо в перспективі експорт з Російської Федерації паливно-сировинних ресурсів буде рости, то очікуване подорожчання імпорту призведе до обмеження числа платоспроможних покупців і, як наслідок, - до скорочення макроекономічного попиту на загальноукраїнському ринку та обсягу самого імпорту . Якщо ці процеси не зупинити, фізичні обсяги експорту сировини будуть рости до безкінечності (у нашому випадку до повного вичерпання запасів експортованих видів сировини, напівфабрикатів, металів). Крім того, буде відносно підвищуватися вартість основних засобів у девальвованої валюті і знижуватися ціна живої праці. Будуть підірвані основи можливого процесу розвитку промисловості. У першу чергу може припинити існування тільки що з'явився на світ малий і середній бізнес. Слідом за малим і середнім бізнесом зупиняться багато підприємств машинобудівного комплексу і т. д. Таким чином, у разі посилення залежності Росії від експорту власної сировини та імпорту обладнання для видобутку та переробки цієї ж сировини нашій країні судилося остаточно перетворитися на нафтового, газового, нікелевого та іншого сировинного донора провідних країн світу. При розвитку промисловості по ресурсному сценарієм найближчим часом (1996 - 2000 рр..) Повинен наступити тривалий етап депресії, яка характеризується низькими і нестабільними темпами економічного розвитку, стійко високим безробіттям, високим ступенем економічної залежності і зникненням значної частини наявного індустріально-промислового потенціалу. Сценарій пріоритетного розвитку в структурі промисловості сектора з виробництва споживчих товарів, протекціонізму розвитку наукомістких виробництв і почала структурних перетворень повинен базуватися на державному стимулюванні платоспроможного попиту і протекціонізмі розвитку споживчого сектора. Реальний ефект розширення державного попиту був і залишається мізерно малим в порівнянні з масштабами ресурсів, викачує з виробничого сектора через механізм надмірного податкового тягаря і інфляційного оподаткування. Жодна економіка, розрахована на повноцінну реалізацію свого потенціалу конкурентоспроможності та умов для збалансованого економічного зростання, не може витримати такого марнотратства у підтримці економічно неефективних виробництв. Наслідком зазначеної політики стало падіння доходів промисловості в сукупному ВВП і виснаження сукупного виробничого попиту. У свою чергу, скорочення частки доходів сфери матеріального виробництва руйнує дохідну базу населення і формування бюджету, а це в рамках проведеної політики тягне за собою ще більше скорочення сукупного попиту на загальноукраїнському ринку. Тому первісної мірою державного протекціонізму для реалізації другого сценарію має стати стимулювання макроекономічного попиту на загальноукраїнському ринку, причому в пріоритетному порядку в промисловому секторі економіки - у виробництві товарів народного споживання і продуктів харчування. Не менш важлива міра - стабілізація фінансової системи і скорочення інфляції до рівня, при якому можливе вкладення інвестицій у виробництво споживчих товарів з терміном окупності до двох років. Цей сценарій, як на першому етапі (2000 - 2005 рр..), Так і надалі, повинен бути орієнтований на пріоритетний розвиток легкої промисловості та виробництва ТНП, аграрного сектора і обслуговуючих галузей машинобудування. На прикладі розвинених країн відомо, що економічне оздоровлення зазвичай починається в легкій і харчовій промисловості, які найбільш гнучко реагують на зміну ринкового попиту, найлегше піддаються модернізації і мають високу швидкість обороту капіталу, стають стимуляторами розвитку інвестиційних галузей промисловості через розвинені міжгалузеві коопераційні зв'язки. Одним з важливих чинників кризового спаду виробництва в легкій промисловості останніх років було скорочення реального кінцевого попиту через зниження життєвого рівня населення. Фантастичні доходи елітних верств населення не вирішують проблеми попиту на внутрішньому російському ринку, оскільки товари купуються ними на зовнішніх ринках. Високий рівень інфляції унеможливив не лише довгострокові, але і середньострокові інвестиції, що стримує навіть відтворення, не кажучи вже про розширеному відтворенні. Взаємодія всіх цих факторів в підсумку призвело до різкого падіння обсягів виробництва. При низькій якості і слабкою конкурентоспроможності вітчизняних товарів без заміщення ними імпорту дана стратегія може мати інфляційний характер, якщо попит буде стимулюватися за рахунок підвищення зарплати. Рівень інфляції може піднятися вище декларованого в даний час, що ускладнить нормальне інвестування структурної перебудови. Необхідні захист внутрішнього ринку вітчизняних товарів народного споживання і стимулювання їх експорту на основі раціональної митної політики. У харчовій промисловості основні концептуальні положення прогнозного розвитку полягають в тому, що в період до 2000 р. необхідно стабілізувати становище в цій сфері економіки, а потім забезпечити її сталий розвиток на основі підйому сільського господарства і проведення розумних ринкових перетворень. Крім того, російські продовольчі товари (кондитерські вироби, консерви і т. д.) вже сьогодні конкурентноздатні на зовнішніх ринках і можуть експортуватися. В рамках аграрної реформи поряд з підвищенням самозабезпечення основними продуктами харчування пріоритетним напрямком має стати спеціалізація суб'єктів на товарному виробництві окремих видів продукції з урахуванням специфіки природно-економічних умов, традицій місцевого населення, що склалася виробничої інфраструктури та існуючих економічних зв'язків з іншими регіонами. Великі можливості для виробництва промислових товарів народного споживання маються на машинобудуванні на базі конверсії оборонних виробництв. Для переходу на індустріальний шлях розвитку промисловості (у масовому порядку - після 2005 р.) необхідно визначити «точки зростання» в галузях машинобудування та інших секторах виробництва. Це такі перспективні підприємства і галузі, які створюватимуть конкурентоспроможну з кращими світовими зразками продукцію, насамперед високоефективні машини, устаткування, нові технології, а також товари споживчого попиту, які можуть швидко заповнити ніші як на вітчизняних товарних ринках, так і на світовому. «Точки зростання» повинні стимулюватися державою в пріоритетному порядку. Першочергове завдання відновлення позицій російської промисловості (в тому числі і окремих галузей ВПК) - розробка і виробництво технологій та обладнання для потреб паливно-сировинного комплексу з метою заміщення імпорту. Це дозволить значно скоротити постійно зростаючий відтік валюти за кордон і підвищити стабільність фінансування структурних перетворень. Масштаби інвестування для створення нових виробництв (а з багатьох видів устаткування - відновлення недавно діяли) повинні скласти 2 - 3 млрд. дол на рік. Перша реальна віддача у вигляді виробництва ефективного обладнання можлива вже через 2 роки, а через 10 років цілком реально скорочення імпорту обладнання та технологій для потреб сировинного комплексу на 50 - 60%. У цей же період має бути проведена структурна перебудова ВПК з метою виділення в ньому «оборонних» галузей, здатних без значних технологічних змін випускати як оборонну продукцію, так і продукцію, що володіє споживчими властивостями. Структурна перебудова ВПК повинна стати альтернативою конверсії, яка в її сучасному вигляді веде до фактичного згортання оборонних виробництв, що потребують 3 - 4 млрд. дол на рік. ВПК за рахунок експорту озброєнь може стати додатковим джерелом фінансових ресурсів для підтримки і розвитку наукового та технологічного потенціалу, накопиченого в атомно-енергетичному, ракетно-космічному і авіабудівному комплексах. На етапі підйому промислового виробництва структурна перебудова неможлива без виведення з господарського обороту застарілого не тільки фізично, а й морально виробничого та технологічного обладнання. Тому державне управління структурною реформою має включати в себе програми санацій, реорганізації, перепрофілювання застарілих виробництв. Можливість часткового інвестування структурних перетворень за рахунок недержавних структур представляється малоймовірною, точно так само, як фінансові вкладення іноземних інвесторів. Тому основою реалізації пріоритетів має стати централізоване, адресний перерозподіл державних матеріальних і фінансових ресурсів серед галузей машинобудівного, паливно-сировинного і військово-промислового комплексів на базі розробки і реалізації цільових державних програм з пайовою участю приватних інвесторів і гарантіями повернення капіталу. У сучасній економічній ситуації нагальною необхідністю стає вироблення механізму доведення інвестиційних ресурсів до пріоритетних галузей, секторів промисловості і окремих підприємств, а також забезпечення відповідальності за використання виділених коштів. В області експортно-імпортної політики держави доцільно протекціоніровать збільшення питомої ваги продукції обробних галузей, технічних засобів, машин і механізмів, промислових наукоємних товарів для споживання населення. Нарощування експорту високотехнологічних промислових товарів при стабілізації і подальшому скороченні вивезення паливно-сировинних ресурсів в близьке і далеке зарубіжжя покликане підвищувати технологічний рівень, споживчі властивості, конкурентоспроможність промислової продукції, розвивати ефективну спеціалізацію виробництва на території Росії. Необхідна підтримка оборонного комплексу по відновленню постачань на світовий ринок ефективних видів озброєння, літаків і вертольотів, космічної техніки. Експортні промислові виробництва в обробних галузях рекомендується розвивати в пріоритетному порядку. Імпорт промислової продукції важливо розглядати насамперед з позиції заміщення окремих видів власного виробництва в тих випадках і в тих регіонах, де немає можливості організувати випуск конкурентоспроможної продукції. Крім того, важливо використовувати імпорт як регулятор попиту та пропозиції на внутрішньоросійському ринку. При цьому слід спеціально стимулювати виробництво власної конкурентоспроможної промислової продукції, замісної імпортовану, щоб уникнути залежності внутрішнього ринку від імпорту. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Глава 1. СТРУКТУРНІ ОСОБЛИВОСТІ РОЗВИТКУ ПРОМИСЛОВОСТІ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ" |
||
|
||