| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3. Роль і механізми державного регулювання економіки |
||
|
Тому виникає обгрунтована необхідність державного регулювання економіки, наприклад, в області нерентабельного для ринку виробництва суспільних благ. Потреба у державному регулюванні національної економіки також викликана низкою галузевих і загальногосподарських криз, масовим безробіттям, порушеннями в грошовому обігу, потребою в регулюванні інфляції. Можливість здійснити державне регулювання економіки виникає тільки при досягненні певного рівня розвитку економіки, концентрації виробничого потенціалу. На сучасному етапі воно є складовою частиною складного процесу відтворення національної економіки. Форми, цілі, методи і механізми державного регулювання безпосереднім чином залежать від стану національної економіки, її специфіки і характерних рис. Державне регулювання економіки - це одна з основоположних форм участі держави в національній економіці, що включає в себе вплив на ключові етапи процесу розподілу доходів і ресурсів, темпи економічного зростання, рівень життя населення, для чого інститутами держави використовуються виконавчі, законодавчі і контролюючі методи. Підходи до державного регулювання національної економіки були різними на кожному з етапів розвитку людства. У XVI-XVIII ст. домінуюче положення займав меркантилізм - підхід, що виходить з визнання нагальної потреби державного регулювання для забезпечення розвитку національної економіки. У XIX в. у зв'язку з розвитком економіки господарюючі суб'єкти розглядали його як істотну перешкоду у своїй діяльності, тому була прийнята політика зниження втручання держави в економіку. Її змінив кейнсіанський підхід, заснований на необхідності поєднання державного регулювання та принципів вільного ринку. Державне регулювання національної економіки є складним процесом через складність і неоднозначність його об'єкта. Воно складається з взаємопов'язаних між собою певних цілей, завдань, методів і механізмів, які і складають інститут державного регулювання економіки. Основними механізмами державного регулювання економіки є: 1) прямі; 2) непрямі. Прямі механізми державного регулювання є найбільш поширеними з причини своєї дієвості. Основною їх формою є господарська діяльність держави, представлена державним сектором економіки, який має досить великі масштаби в економічно розвинених країнах. У його рамках держава може, наприклад, самостійно надавати кредити, брати пайову участь в компаніях, бути прямим власником господарюючого суб'єкта. До прямих механізмів відносяться і нормативно-правові методи державного регулювання. Прикладом їх використання може служити прийняття нормативно-правового акта, який встановлює правила поведінки господарюючих суб'єктів у певній сфері національної економіки. Це найбільш поширений механізм, так як він не вимагає для реалізації залучення значних обсягів ресурсів. Пряме державне регулювання може бути реалізовано і у вигляді прямих інвестицій у пріоритетні галузі, за допомогою субвенцій, субсидій і дотацій. Воно зазвичай спрямоване на регулювання господарської діяльності, що істотно спотворює дію ринкових механізмів, що не завжди призводить до сприятливих наслідків. У нього також включаються і витрати на створення і підтримку функціонального стану соціальної інфраструктури - охорони здоров'я, освіти, науки і т. д. Непрямі механізми державного регулювання - це такі методи впливу держави на економіку, які дозволяють досягти поставлених цілей без прямого втручання держави і спираються на основні закономірності функціонування національної економіки. Зазвичай вони спрямовані на підтримку нормального рівня зайнятості, стимулювання збільшення вивозу товарів, формування в інтересах населення стабільного ціноутворення, стійких темпів економічного зростання, перерозподіл ресурсів, стимулювання інвестиційного процесу. Основним способом досягнення поставлених цілей є фіскальна та грошово-кредитна політика. Фіскальна політика здійснюється через державний бюджет за допомогою зміни його доходної та видаткової частин. Грошово-кредитна система побудована на регулюванні та регламентації грошового обігу. Податкова система входить до переліку основних непрямих механізмів державного регулювання економіки. З її допомогою відбувається формування бюджету - його дохідної частини. Зміна ставок податків дозволяє ефективним чином регулювати темпи і масштаби економічного зростання. Одним з видів дії податкового механізму є прискорене амортизаційне списання основного капіталу. Воно дозволяє стимулювати темпи і масштаби накопичення обсягів інфраструктурних змін. Модифікація ставки та порядку амортизаційного списання змінює норму капітальних інвестицій у розвиток виробництва. Цей механізм є дієвим для поліпшення загальної економічної кон'юнктури, трансформації інфраструктури національної економіки та стимулювання темпів науково-технічного прогресу. Державне регулювання національної економіки в Росії відрізняється певною специфікою. Непродумана державна економічна політика в процесі приватизації, реорганізації банківської системи, лібералізація цін та інші дії були спрямовані на створення вільного ринку, але призвели не до очікуваних позитивних результатів, а до негативних. Як оцінюють фахівці, економічна політика, що реалізується останнім часом Росією, не може бути визнана об'єктивною і ефективною. Основні фінансові ресурси були спрямовані не на економічне зростання, а на утримання державного апарату. В даний час не прийнята єдина державна політика щодо використання великих обсягів доходу бюджету, що формуються за рахунок високих світових цін на ресурси. Декларовані цілі державного регулювання економіки, оформлені у вигляді національних проектів, на практиці не несуть суттєвих структурних змін національної економіки та виробленої системи стратегічних напрямків розвитку. Разом з відсутністю ефективної системи державного регулювання національної економіки спостерігається зростання ступеня диференціації доходів населення, більше 22,6 млн жителів Росії мають доходи нижче прожиткового мінімуму. На початок 2007 р. спостерігається різке зниження інвестиційної активності, при тому що моральний і фізичний знос основних фондів перевищив позначку в 50%. Незважаючи на намічені в 2007 р. напрямки державного регулювання (збільшення витрат на оборону, охорону здоров'я та освіту, формування інвестиційного фонду та банку розвитку, розвиток нафтогазової галузі, реструктуризація та значні державні інвестиції в автомобілебудування - АвтоВАЗ і авіабудування), відсутність єдності і стратегічної орієнтації державного регулювання зводить до мінімуму економічний ефект від вжитих заходів. Не використовуються сприятливі умови (високі ціни на ресурси) для стимулювання високих темпів та сталого економічного зростання. Кошти, отримані від продажу ресурсів, не направляються на інвестиції в національну економіку, а акумулюються у стабілізаційному фонді. Незважаючи на те що саме вони могли бути стати дієвим механізмом активізації зростання національної економіки. В цілому, необхідність державного регулювання національної економіки Росії логічно обумовлена. Під впливом глобалізації світової економіки, посилення вплив транснаціональних компаній тільки цей режим може забезпечити нормальне функціонування економіки. Одночасно з цим державне регулювання не відповідає вимогам ефективності та результативності і не здатне впоратися повною мірою з покладеними на нього функціями. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 3. Роль і механізми державного регулювання економіки " |
||
|
||