| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Перетворення власності в Росії |
||
|
Це зумовило формування специфічної системи управління економікою з єдиного центру при якій практично всі напрямки діяльності регламентувалися народногосподарським планом і контролювалися державою. Мали місце "фондування" підприємств засобами виробництва, дотації збитковим структурам. Широко використовувалися адміністративні, позаекономічні способи залучення до праці. Разом з тим абсолютна монополізація власності державою обмежувала можливості для прояву ініціативи і самостійності працівників, не завжди забезпечувала зацікавленість у праці. Високий рівень централізації управління і контролю на певному етапі з'явився перешкодою для переорієнтації системи на Виробництво необхідних населенню індивідуалізованих товарів споживчого призначення. Результат - гостре протиріччя між негнучкою державною системою та динамічними споживчими перевагами, на задоволення яких система не в змозі була мобільно реагувати. Таким чином, монополізм державної власності з'явився гальмом вирішення назрілих економічних проблем, зажадав докорінної реформи відносин власності. Реформування власності в Радянському Союзі почалося з другої половини 80-х рр.. У цей період був прийнятий ряд важливих законодавчих актів про власність в Російській Федерації: Закон СРСР від 19 листопада 1986 № 6050-XI "Про індивідуальну трудову діяльність"; Закон СРСР від 26 травня 1988 № 8998-XI "Про кооперацію в СРСР ";" Основи законодавства Союзу РСР і союзних республік про оренду "від 23 листопада 1989 № 810-1; Закон РРФСР від 24 грудня 1990 р. № 443-1" Про власність в РРФСР "; Закон РРФСР від 22 листопада 1990 р. № 348-1 "Про селянське (фермерське) господарство" та ін Названі законодавчі акти мали важливе позитивне значення для розвитку російської економіки. Разом з тим вже на початку 90-х рр.. приймається ряд законодавчих актів, як показала подальша практика, мають суперечливе значення для Росії. У 1991 р. був прийнятий Федеральний закон від 1 липня 1991 р. № 2278-1 "Про основні засади роздержавлення та приватизації підприємств", в 1992 р. - Федеральний закон "Про приватизацію державних і муніципальних підприємств у РСФСР", в 1992 р. - Указ Президента РФ від 29 січня 1992 № 66 "Про прискорення приватизації державних і муніципальних підприємств" ^ ін Відповідно до прийнятих законів в 1992 р. почалися процеси приватизації, орієнтовані на денаціоналізацію, тобто роздержавлення власності, передачу її в приватні руки. Оцінюючи підсумки приватизації з позицій часу, слід зазначити, що при її здійсненні мав місце цілий ряд негативів, що не було враховано досвід Заходу, який мав багато позитивного. 1. Приватизація в західних країнах припускала перехід дер-жавної власності не тільки в приватну, а й часткову власність, тобто різні форми недержавного господарства. 2. Об'єкти приватизації на Заході - насамперед, структури муници-пального управління, плюс ті сфери, розвиток яких більш ефективно на приватній основі, ними не повинні бути стратегічні об'єкти, ВПК і т.д. 3. Приватизація не повинна руйнувати технічного, технологічного та організаційно-економічної єдності та цілісності приватизованих структур. Російські механізми часом не враховували цього. 4. Терміни приватизації і вартість об'єктів, що приватизуються вимагають наукових підходів і обгрунтування. В Англії роздержавлення власності здійснювалося близько 10 років. 1979 р. - рік приватизації, коли характеризуються процеси досягли свого "піку". Приватизації передувало ретельне економічне обгрунтування необхідності, продумана програма проведення. Приватизаційні процеси почалися в нашій країні з жовтня 1992 Дослідники виділяють два етапи: ваучерної та грошової приватиза-ції. На першому етапі ставилося завдання покінчити з монополізмом державної власності, зробити всіх громадян власниками. Для формального закріплення власності кожному було видано приватизаційний чек - ваучер, який свідчить про його право власності, що символізує номінальну вартість представленої їм частки майна. За рахунок "вкладення" ваучерів в приватизовані, як правило, виробничі структури сталася перша хвиля роздержавлення власності. За офіційними даними на 1 липня 1994 було роздержавлено 70% промислових підприємств. Частка держави в сукупної вартості знизилася до 35%. На другому етапі розгорнулися процеси продажу майна державних і муніципальних підприємств за гроші. Найбільшого поширення отримала продаж підприємств або їх частки на аукціонах (публічних торгах, різного роду конкурсах), викуп орендованого майна. Ставилося за мету - поява нових, ефективних власників. Здійсненню поставленої мети сприяв Федеральний закон "Про неспроможність (банкрутство) підприємств", вперше прийнятий в 1992 году1, що визначає юридичні підстави процедури банкрутства. В умовах розвалу економіки практично будь-яке підприємство могло бути визнане неспроможним, банкрутом. При цьому, як правило, цілеспрямовано вибиралися представляють інтерес "неспроможні підприємства", які оголошувалися банкрутами, після чого продавалися за мізерну ціну "відомим особам". Таким чином, приватизація призвела до перерозподілу власності та економічної влади. Водночас "сформована" економічна база не з'явилася основою ефективного виробництва. Дослідники цілком правомірно відзначають необхідність ретельного економічного аналізу короткострокових втрат і довготривалих вигод для суспільства від перетворень власності, який повинен передувати реальним перетворенням її в державному масштабі. Перетворення виправдані, якщо втрати менше додаткових вигод, одержуваних за рахунок продуктивності ресурсів, що є неодмінною фактором перетворень. У результаті перерозподілу прав власності та трансформації економічної влади в Росії відбулося небачене за останні десятиліття загострення соціальних проблем. Це закономірний наслідок стрімкості перетворень, переорієнтації національної економіки з домінування державних до домінування приватних структур. Значущість негативів визначила необхідність орієнтації на позитивний досвід - поступовість перетворень, ефективне (що відповідає інтересам національної економіки) поєднання в економічних системах різних форм власності, формування на їх основі змішаних економік, В даний час, як і в західних країнах, в нашій країні почала формуватися багатоукладна економіка. Цивільним кодексом РФ визнані приватна, державна, муніципальна й інші форми власності. Разом з тим на сьогоднішній день важко сказати, що сформована система власності досить ефективна. Швидше, навпаки. Реальний сектор економіки фактично не працює. Дуже гострі соціальні проблеми. При здійсненні перетворень власності необхідно виходити з двох критеріїв: 1) виробничої (або техніко-економічної) ефективності, тобто отримання прибутку і розвитку НТП; 2) соціальної ефективності. Якщо цього немає, перетворення неефективні. Ефективним вважається такий стан економіки, коли за даних обмежених ресурсах найбільш повно задоволені потреби всіх членів суспільства. Італійський економіст - соціолог Вільфредо Парето (1848-1923) виступив з теорією "граничної економічної ефективності". При цьому "межа ефективності" він визначав станом, при якому подальше поліпшення становища навіть одного члена суспільства неможливо без погіршення становища інших членів суспільства. Наші перетворення в соціальній сфері в своїй основі базуються на поглибленні нерівності, з'явився наслідком охарактеризованих механізмів перерозподілу власності. Крім зазначеного, перетворення власності у нас привели до розвитку тіньової, кримінальної економіки, найважливіші причини якої: 1) недосконалість відносин власності 2) недосконале законодавство. 1 01.03.1998. він був визнаний таким, що втратив силу. У 1998 р. в новій редакції було ухвалено закон РФ "Про неспроможність (банкрутство)", в 1999 р. - аналогічний закон прийнятий для кредитних організацій - "Про неспроможність (банкрутство)" кредитних організацій ". Нині чинний від 26.10.2002. № 127-ФЗ "Про неспроможність (банкрутство)" визначає процедуру банкрутства в різних структурах. Отже, в процесі розвитку національних господарств виявилися дві тенденції. 1. Національні економіки з приватновласницької орієнтацією здійсню-ються рух у бік державного регулювання, на їх основі поєднуються ринкові та державні механізми. 2. Навпаки, державно-орієнтовані виявляють тенденцію до розвитку приватної та часткової власності, на їх основі також поєднуються державні та ринкові механізми. Таким чином, спостерігається рух назустріч - від ринкових до державним і від державних до ринкових механізмів. Дослідження показало, що монополізм власності , незалежно від форми - приватної чи державної, перешкоджає ефективному економічному розвитку. Потреби економічного розвитку об'єктивно зумовили "рух назустріч" - у напрямку поєднання в національних економіках приватних і державних механізмів, освіти (з урахуванням специфіки країн) різних форм змішаних економік. Характеризуються процеси об'єктивно призвели до формування в різних країнах аналогічних систем і механізмів власності, що дуже важливо в умовах глобалізації економіки, оскільки власність регулює найважливіші економічні відносини з приводу володіння, користування, розпорядження матеріальними (або нематеріальними) благами в рамках не тільки національної, а й глобальної економіки. Мав місце монополізм, з одного боку, приватної, з іншого - дер-жавної власності перешкоджав взаєморозумінню і взаємовідносинам між країнами , був основою антагонізму між ними. Сучасні процеси перетворення власності, що йдуть з різних боків, але до єдиної мети, сприяють розвитку інтеграційних процесів, успішному вирішенню глобальних економічних проблем. Разом з тим в рамках національних економік можуть превалювати ті форми, які в певний, даний період часу, виходячи з особливо-стей розвитку країни або специфіки пережитого періоду, забезпечують найбільшу ефективність функціонування як окремих індивідуумів, так і всього суспільства. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Перетворення власності в Росії " |
||
|
||