| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
9.2. Основні види інтеграційних об'єднань |
||
|
В даний час в світі налічується близько 20 міжнародних економічних об'єднань інтеграційного типу в основних регіонах і на континентах земної кулі. Серед численних інтеграційних угруповань можна виділити наступні: у Західній Європі - Європейський союз (ЄС) і Європейську асоціацію вільної торгівлі (ЄАВТ); в Північній Америці - Північноамериканську асоціацію вільної торгівлі (НАФТА); в Азіатсько-тихоокеанському регіоні - Асоціацію Азіатсько-тихоокеанського економічного співробітництва (АТЕС); в Азії - Асоціацію держав Південно-Східної Азії (АСЕАН); в Латинській Америці - Латино-американську асоціацію інтеграції (ЛАМ) і "Меркосур"; в Африці - Економічне співтовариство держав Західної Африки (ЕКОВАС) і Митний і економічний союз Центральної Африки (ЮДЕАК). Європейський союз (ЄС). Найбільш виразно історично інтеграційні процеси проявилися в Західній Європі у другій половині XX в. у зв'язку з появою нових тенденцій в області інтернаціоналізації виробництва. У пошуках підвищення ефективності національного виробництва шість країн Західної Європи (ФРН, Франція, Італія, Бельгія, Голландія, Люксембург) в січні 1957 підписали Римський договір. Інтеграційна політика, за задумом учасників договору, була спрямована на створення сприятливих умов для економічного співробітництва господарюючих суб'єктів, на поступове зниження митних зборів на ввезення товарів, розвиток передумов для вільного переливу капіталу, послуг і робочої сили. У грудні 1969 р. в Гаазі було прийнято рішення про розширення співтовариства і поглиблення інтеграції. З 1973 р. до нього вступили Великобританія, Данія, Ірландія; в 1981 р. - Греція; в 1986 р. - Іспанія і Португалія; в 1995 р. - Австрія, Швеція, Фінляндія. Нині Європейський союз являє собою інтеграційне угруповання, що включає 15 держав. Кандидатами на членство в ЄС є 10 держав Центральної та Східної Європи, Мальта та Кіпр. У 1995 р. Туреччина уклала митний союз з Європейським Союзом. До 1 листопада 1993 ведуча інтеграційне угруповання західноєвропейських країн називалася Європейським співтовариством, яке виникло в результаті злиття в 1967 р. трьох раніше самостійних регіональних організацій, що утворили загальні керівні органи і єдиний бюджет: - Європейське об'єднання вугілля і сталі (ЄОВС). Договір набув чинності з 1952 р. про створення спільного ринку вугілля, залізної руди, металургії. Були скасовані всі мита і кількісні обмеження імпорту та експорту. У торгівлі з країнами, що не входять в ЄОВС, були введені єдині мита на імпорт вугілля і сталі. До складу ЄСВС увійшли ФРН, Франція, Бельгія, Нідерланди, Люксембург, Італія. - Європейське економічне співтовариство (ЄЕС). Римський договір про створення ЄЕС («спільного ринку») підписали в 1957 р., як було зазначено, шість західноєвропейських країн. Цілями ЄЕС були проголошені: - зняття торгових обмежень між країнами-членами; - встановлення єдиного загального тарифу в торгівлі з третіми країнами; - забезпечення вільного пересування капіталів, послуг і робочої сили; - узгодження і проведення єдиної політики в галузі сільського господарства, транспорту, енергетики; - уніфікація і гармонізація податків; - створення валютного союзу. Для реалізації ідеї «спільного ринку» Комісія ЄС розробила приблизно 300 програм щодо усунення перешкод у торгово-економічному обміні між країнами ЄС. До середини 90-х рр.. ці перепони були в основному усунені. - Європейське співтовариство з атомної енергії (Євратом). Договір про Евратоме набув чинності з 1958 р. у складі країн, що підписали також Римський договір в 1957 р. (ФРН, Франція, Бельгія, Італія, Нідерланди, Люксембург). Цілями Євратому були названі: - контроль за використанням матеріалів, що розщеплюються; - проведення дослідних робіт; - обмін технічною інформацією; - спільне будівництво підприємств атомної енергетики та ін У грудні 1991 р. і лютому 1992 р. були підписані договори про формування економічного і валютного союзів (Маастрихтські угоди), в результаті чого в ЄС введена єдина валюта євро і єдиний центр формування валютної та грошово-кредитної політики - Центральний банк і Європейська система центральних банків по типу Федеральної резервної системи США. З 1 листопада 1993 року після набуття чинності Маастрихтських угод Європейський союз отримав цю назву офіційно. До теперішнього часу в ЄС практично завершилося створення основ єдиного ринку і системи міждержавного управління. Країни впритул підійшли до остаточного оформлення економічного, валютного і політичного союзів *. * Сьогодні ЄС об'єднує більше 300 млн чоловік, що складає 7% населення земної кулі; на ЄС припадає 19,4% ВНП і 18,6% світової торгівлі. Механізм функціонування ЄС грунтується на політико-правовій системі управління, яка складається як з загальних наднаціональних і міждержавних органів, так і з елементів національно-державного регулювання. До основним правовим структурам ЄС належать такі інститути: - Рада міністрів - головний законодавчий орган ЄС, який приймає рішення щодо реалізації єдиної політики ЄС кваліфікованою більшістю (2/3 або 3/4 голосів при-присутність). Законодавчі акти з питань сільського господарства, фінансів, освіти, загальним проблем і закордонних справ носять обов'язковий характер і включаються в національне законодавство. У Раді міністрів діє система ротації, відповідно до якої представник кожної держави по черзі займає пост голови строком на 6 місяців. - Європейська рада - орган, до складу якого входять глави держав і урядів країн - членів ЄС. Глави держав і урядів зустрічаються не рідше двох разів на рік для визначення принципових політичних рішень на основі консенсусу. Хоча Європейська рада був утворений в 1974 р., але великими повноваженнями він не володів. У Маастрихтський договір включено положення про підвищення статусу Європейської ради, згідно з яким він «покликаний дати не-обхідних імпульс розвитку Союзу і визначати його загальні політичні принципи». - Комісія Європейських співтовариств (КЕС) - виконавчий орган, що має право подавати на затвердження Раді міністрів проекти законів. КЕС складається з 20 членів (голова і 19 віце-голів), що призначаються строком на 5 років національними урядами, але незалежними від них. КЕС представляє ЄС в ряді міжнародних організацій. Комісія має широкі повноваження, зокрема, здійснює контроль за дотриманням митного режиму, податкової політики, аграрного ринку, а також виконує цілий ряд функцій, у тому числі фінансування з знаходяться в її розпорядженні фондів (соціального, аграрного, регіо-нального); самостійно веде переговори з третіми країнами; володіє правом розпоряджатися загальним бюджетом. Одне з найважливіших напрямків діяльності КЕС - приведення прийнятих рішень у відповідність із національними законодавствами, стандартами і нормами. - Європейський парламент (Європарламент) - обирається з 1979 р. загальним прямим голосуванням у всіх країнах-членах строком на 5 років. Європейський парламент - контролюючий орган, нараховує нині 626 депутатів. Роль Європарламенту в законодавстві ЄС зростає. Після вступу в силу 1 листопада 1993 Маастрихтського договору Європарламент отримав нові повноваження - право прийняття рішень спільно з Радою міністрів з окремих питань законодавства, що регулює єдиний ринок; право доручати КЕС розробку пропозицій по деяких напрямках політики; право затверджувати бюджет і ін - Суд Європейських співтовариств (Суд ЄС) - вищий судовий орган; забезпечує дотримання законності, виконання угод, реалізацію принципів ЄС. Суд ЄС налічує 13 суддів, що мають мандат строком на 6 років. Крім цих п'яти основних органів ЄС, функціонують Контрольно-ревізійна палата, завдання якої - контроль за фінансовою діяльністю, і два консультативних органу - Економічний і соціальний комітети ЄЕС і Євратому і Консультативний комітет ЄОВС. У рамках Європейського союзу існують і інші допоміжні установи - різного роду комітети, комісії, підкомісії, фонди тощо На діяльності деяких з них доцільно зупинитися докладніше, оскільки вони відіграють значну роль не тільки в рамках ЄС. Це стосується насамперед до різних фінансових інститутів і фондам, що є фінансовою основою ЄС. Європейський інвестиційний банк (ЄІБ) - створений на базі капіталу, наданого країнами-членами. ЄІБ наділений функціями комерційного банку, здійснює свою діяльність на міжнародних фінансових ринках, надає кредити державним структурам країн-членів. Європейський фонд аграрної орієнтації і гарантування (ФЕОГА) - створений з метою фінансування спільної сільськогосподарської політики, а також для сприяння операціями з експорту надлишків агропродукції в треті країни. Європейський соціальний фонд - забезпечує переміщення і професійне навчання робочої сили. Європейський фонд регіонального розвитку (ЄФРР) - створений для надання інвестицій, субсидій у відсталі райони ЄС з метою реалізації регіональної політики в більш широких рамках Євросоюзу. Послідовна реалізація цілей ЄС пройшла через ряд етапів. I етап (1958-1968 рр..). В основному був сформований митний союз, в результаті чого були усунені мита та кількісні обмеження у взаємній торгівлі країн-учасниць; були введені єдиний митний тариф і єдина торгова політика щодо третіх країн; закінчена вироблення єдиної аграрної політики та розпочато лібералізація руху капіталів і робочої сили в рамках ЄС. II етап (1969-1992 рр..). Найбільш значною подією в цей період слід вважати набуття чинності в 1987 р. Єдиного європейського акта (ЕЕА), який передбачав формування єдиного внутрішнього ринку ЄС, заснованого на свободу пересування товарів, послуг, капіталів і робочої сили. Йшлося про створення в рамках спільноти єдиної правового і економічного середовища для господарської діяльності юридичних та фізичних осіб. Одночасно була створена правова база для поширення інтеграції на нові сфери, такі, як: наука, техніка, валютні відносини, охорона навколишнього середовища. Важливим розділом ЕЕА став також договір про співпрацю країн ЄС у сфері зовнішньої політики. До кінця 1992 р. заходи щодо створення єдиного внутрішнього ринку були в цілому закінчені. З 1993 р. в рамках ЄС стали практично вільно переміщатися товари, послуги, капітали та громадяни. Слід зазначити, що з підписанням Шенгенської угоди з'явилася можливість безвізового переходу кордону між країнами - членами ЄС. III етап, умовно що почався з підписання 7 лютого 1992 Маастрихтського договору про Європейський союз міністрами закордонних справ 12 держав - членів Європейського співтовариства. Договір був ратифікований до 1 листопада 1993 в усіх країнах-членах і відкрив новий етап у розвитку ЄС - його трансформацію в економічний і валютний союз. В даний час в ЄС створюються Європейський центральний банк і єдина валюта євро; має бути введено єдине громадянство і утворено організаційний і урядовий механізм узгодження країнами-учасницями зовнішньої політики та політики безпеки. Відповідно до Маастрихтського договору Європейський союз наділяється такими важливими функціями: - введення єдиної європейської валюти; - посилення координації єдиної економічної політики, і насамперед бюджетної; - захист єдиного ринку, заснованого на принципі вільної і справедливої конкуренції; - підтримку рівного доступу до засобів багатих і бідних регіонів у рамках ЄС; - підтримання законності та правопорядку; - управління єдиною зовнішньою політикою, включаючи формування спільної оборонної безпеки. Особлива увага приділяється введенню єдиної валюти для интегрирующейся Європи. Доповнення митного союзу та єдиного внутрішнього ринку ЄС валютним союзом, заснованим на «наднациональности» грошової політики країн-членів і на введенні в них замість наднаціональних валют спільної грошової одиниці євро, покликане логічно завершити на рубежі XXI в. Разом з тим перехід до євро має свої складнощі, можливі й неоднозначні наслідки, прямо зачіпають як західні країни, так і Росію та СНД. Перехід до єдиної валюти дасть державам ЄС такі переваги. Економічно єдиний ринок ЄС не може стати таким на практиці, поки він спирається на різні грошові системи, залишаються в національному підпорядкуванні. Це зберігає всередині ЄС відмінності в організації кредиту, розрахунків, курсової політики, а отже, і в цінах, податках, грошовій політиці і валютних ринках. Євро, таким чином, підводить остаточну базу під сформовані в ЄС єдині ринки товарів, послуг, капіталу і робочої сили і перетворює його в завершений валютно-економічний союз. Передбачається, що євро дозволить успішніше боротися з інфляцією, знизити відсоткові ставки і податковий тягар, тобто стимулюватиме зростання інвестицій, виробництва, зайнятості і допоможе стабілізувати державні фінанси країн-учасниць. Якщо перехід до єдиного внутрішнього ринку ЄС вже до 1996 дозволив створити в Західній Європі від 300 тис. до 900 тис. нових робочих місць, підняти рівень середніх доходів на душу населення на 1,1-1,5%, знизити інфляцію на 1 - 1,5%-их пункту, збільшити промисловий експорт на 20 - 30%, скоротити розрив внутрішніх цін в різних країнах ЄС на товари з 22,5% до 19,6%, а на послуги - з 33,7% до 28 , 6%; залучити в ЄС 44% всього міжнародного вивозу капіталу (проти 28% в 1992 р.), то введення євро здатне принести додаткові макроекономічні переваги. Політично євро допоможе ЄС привести свою політичну вагу в світі у відповідність з економічним потенціалом. Для суб'єктів господарства євро означатиме єдність грошово-кредитного, валютного та фондового регулювання на всій території ЄС. Очікується активізація процесу концентрації і централізації, уніфікації податкової системи. Громадяни ЄС очікують від євро поліпшення кон'юнктури на ринку праці. Здешевити приватні грошові перекази з країни в країну, розрахунки за пластиковими картками (поки існує підвищена комісія за разновалютние платежі), на міжнародний зв'язок, активізується туристичний бізнес і т.д. Можна прогнозувати зміни і в раді найважливіших сфер світової економіки, в тому числі в резервної політиці центральних банків, у діяльності фінансових і валютних ринків, у галузі міжнародних платежів, в юридичному оформленні торговельних і фінансових угод. Ці зміни будуть мати безпосереднє практичне вплив на щоденну діяльність підприємств і банків. Очікується, що євро буде мати набагато більшу питому вагу у валютних резервах, ніж європейські валюти сьогодні. Ймовірно, курс ряду національних валют буде прив'язаний до нової валюти. Перехід на євро вимагатиме перегляду резервної політики центробанків і розробки своєї євростратегії. Вирішення цього завдання зажадає підготовки необхідної документації, прийняття відповідних законів, навчання кадрів тощо, що повинно полегшити перехід до епохи євро. Першим безпосереднім результатом остаточного фіксування взаємних курсів європейських валют буде зниження обсягів валютних ринків. Вторинним ефектом може стати зростаючий інтерес до операцій «долар-євро», «ієна-євро», а також до спекуляцій в «екзотичних валютах», в тому числі валютах країн Східної Європи. Перетягування «гарячих грошей» на цю ділянку ринку може значною мірою збільшити коливання курсів і підвищити вразливість даних валют. З 1 січня 1999 р. частина платежів в рамках євро-зони буде здійснюватися через загальноєвропейські платіжні системи, такі, як ТАРГЕТ (система брутто-розрахунків центральних бан-ков в режимі реального часу) або Евроклірінг Банківської асоціації євро. Переважна ж частина розрахунків, які являють собою платіжні операції між господарюючими суб'єктами однієї і тієї ж країни, залишаться в рамках національних платіжних систем. Для підприємств і банків країн Східної Європи 1 січня 1999 р. постало питання про найбільш швидкою і ефективною формою платежів у євро. Ця проблема вимагає ретельного аналізу, оскільки добре продумана євростратегії, правильно вибрані банки-контрагенти сприяють значи-тельному зниженню витрат на проведення міжнародних операцій. Для банків наших країн однією з альтернатив є клірингова система, створена Асоціацією банків Центральної та Східної Європи, в рамках якої платежі здійснюються вже з 1995 р. З 1 січня 1999 р. введена нова система, що функціонує з євро. Як тільки євро замінить існуючі валюти, постане питання про юридичні наслідки. У той час як у країнах економічного і валютного союзу євро в усіх угодах автоматично замінить колишні національні валюти, в інших країнах необхідно буде зафіксувати умови цієї зміни в законодавчому порядку. У разі успіху євро надасть колосальний вплив на світові фінанси. Експерти міжнародного банківського концерну «Дойче Морган Гренфелл» вважають, що з введенням єдиної євровалюти в 11 державах ЄС виникає другий за величиною ринок цінних паперів у світі. За їх оцінками, сукупна вартість цінних паперів держав Європейського валютного союзу склала до 1998р. 5256000000000 ЕКЮ (1 ЕКЮ еквівалентно 1,12 дол США), що перевершує японський фондовий ринок, але поступається американському, оцінюваному 10800000000000 ЕКЮ. За розрахунками банківських фахівців «Дрезднер Клянворт Бенсон», об'єднаний ринок акцій країн, що переходять на євро, складе 79% сукупних фондових капіталів держав - членів ЄС. У разі успіху введення єдиної валюти стане ключовою подією європейської інтеграції за останні 40 років. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "9.2. Основні види інтеграційних об'єднань" |
||
|
||