| Головна |
| « Попередня | Наступна » | ||||||||||||||||
5.5. Освіта Російського союзу споживчих товариств. Розвиток споживчої кооперації країни |
|||||||||||||||||
|
У вересні 1953 р. стали здійснюватися заходи щодо підйому сільського господарства. Було покладено початок відновленню принципу матеріальної зацікавленості колгоспів і трудівників села у збільшенні виробництва продуктів. Підвищувалися заготівельні і закупівельні ціни на сільськогосподарську продукцію. Незабаром почалося освоєння цілинних і перелогових земель. Все це не сповільнило сприятливо позначитися на роботі споживчої кооперації як сільській торгової та заготівельної системи. Такі ж наслідки для доль споживчої кооперації мав деякий поворот у політиці держави, яка відмовилася від повного здійснення курсу на форсовану заміну торгівлі прямим продуктообменом. У новій, зміненій обстановці в системі споживчої кооперації навесні і влітку 1954 пройшли збори пайовиків, їх уповноважених та з'їзди. У ряді місць кооператори поставили питання про утворення Союзу споживчих товариств РРФСР. У той час на території Російської Федерації 12 942 споживчих товариства об'єднували 16700000 пайовиків (без рибкоопов Автономної риболовецької секції). Малося 77 окружних, обласних, крайових, республіканських і 2097 районних споживспілок. Споживча кооперація РРФСР займала найбільший питома вага в споживчій кооперації Радянського Союзу: 56,9% у всьому її роздрібному товарообігу, 53,5% - у заготівельному обороті, 60,1% - у випуску промислової продукції. Відкрився 29 червня 1954 IV Всесоюзний з'їзд споживчої кооперації намітив практичні заходи щодо поліпшення обслуговування сільського населення і колгоспів, розвитку господарської діяльності та утвердження демократичних норм споживчої кооперації. З'їзд на своєму ранковому засіданні 3 липня одноголосно прийняв також постанову про утворення Союзу споживчих товариств РРФСР. На нього покладалося керівництво всієї організаційної, торгової, заготівельної і взагалі господарською та фінансовою діяльністю споживчої кооперації РРФСР, а також планування, розподіл і реалізація фондів товарів і матеріалів, призначених для організацій споживчої кооперації цієї найбільшої республіки. 6 липня 1954 відбувся I (установчий) з'їзд споживчої кооперації РРФСР. З 291 делегата, обраного на з'їздах споживчої кооперації областей, країв і автономних республік РРФСР, були присутні на установчому з'їзді 248. З'їзд затвердив статут Союзу споживчих товариств РРФСР (Роспотребсоюза) і обрав раду (з 90 членів і 20 кандидатів у члени), правління (з 11 осіб), ревізійну комісію (з 5 чоловік) Роспотребсоюза. Головою правління Роспотребсоюза був обраний Олександр Любимов, головою ревізійної комісії - Василь Михаленков, обидва кооператори з солідним досвідом роботи в системі. Виділення Роспотребсоюза з Центросоюзу СРСР і РРФСР означало відновлення історичної справедливості у відношенні не тільки російської, але перш за все російської гілки споживчої кооперації, від якої вели свій родовід кооперативи інших народів Радянського Союзу. Відновлення центру споживчої кооперації РРФСР себе надалі повністю виправдало. Звичайно, життя кооперації в наступні роки не була безпроблемною. У 1958 р. уряд прийняв до кінця не продумане рішення про ліквідацію промислової кооперації. Споживчої кооперації теж завдали шкоди і затримали її розвиток різного роду перешкоди. Які? У тому ж 1958 уряд підвищив ставку прибуткового податку з прибутку організацій споживчої кооперації з 25% відразу до 35%. І це при мізерній рентабельності кооперативної торгівлі. Зменшення адміністративним шляхом розмірів особистих підсобних господарств громадян негативно позначилося на заготівельної та торговельної діяльності споживчої кооперації. Зазнала вона втрата від укрупнення сільських районів, які потім були знову розукрупнені. Ущемлялися інтереси споживчої кооперації і, отже, сільських жителів відомчим монополізмом. Так, главки Міністерства торгівлі РРФСР до 1968 р. були основними постачальниками фондових товарів, але кооперативним організаціям державні спеціалізовані оптові торгові бази товари поставляли часто не в повному обсязі, не кращої якості і з порушенням строків поставок. Держава покладало на споживчу кооперацію то одну, то іншу не властиву їй функцію, причому виконання деяких з них (наприклад, заготовки ряду видів сільськогосподарської продукції) оберталося для кооперації значними збитками. На рубежі 70-х і 80-х років, які зазвичай характеризують як застійні, місцеві органи влади нерідко звалювали на споживчі товариства та їх районні спілки "провину" за гострий недолік товарів у сільських магазинах, хоча справжня причина незадовільного постачання населення пояснювалася постійним відставанням легкої та харчової промисловості. Кооператори самі теж допускали в своїй роботі помилки і промахи. Так, через слабке контролю з боку працівників споживчої кооперації в її торгову мережу завозилося багато товарів низької якості і застарілих фасонів, що не користуються попитом у населення. Нерозторопність окремих кооператорів приводила до перебоїв у торгівлі товарами, аж ніяк не є дефіцитними. Кооперація часом будувала розкішні ресторани на автотрасах тоді, коли в сільській глибинці не вистачало навіть дріб'язкових крамниць. Нежиттєздатними виявилися народні магазини і ларьки без продавців, відкриті споживчою кооперацією в роки "розгорнутого будівництва комунізму". Водночас прискореними темпами згорталася мережу будинкових крамниць, і передчасність цього курсу була усвідомлена лише через багато років. Проте, в післясталінський період споживча кооперація країни, навіть зберігаючи риси одержавлення, зробила помітний крок вперед, особливо в збільшенні обсягів господарської діяльності та розвитку матеріально-технічної бази. В результаті проведених укрупнень споживчих товариств їх загальне число в СРСР скоротилася з 23 240 у 1953 р. до 6942 в 1985 р., що найсприятливішим чином позначилося на їх господарсько-фінансової діяльності. Широко практикувалося злиття всіх сільпо району і створення райпо - районного споживчого товариства, коли райспоживспілка ліквідовувався як зайва ланка. Чисельність пайовиків за вказаний період зросла з 33 млн чоловік до 60 млн. У той час вважався в основному завершеним процес кооперування дорослої частини населення, що обслуговується споживчими товариствами. Краще стали дотримуватися статути споживчих товариств та їх спілок, особливо в частині своєчасного проведення дільничних зборів пайовиків, зборів їх уповноважених, з'їздів споживчої кооперації. Відбулися і з'їзди споживчої кооперації РРФСР: у 1958 р. - II, в 1962 р. - III, в 1966 р. - IV, в 1970 р. - V, в 1974 р. - VI, в 1979 р. - VII верб 1984 р. - VIII. У ці ж роки були проведені чергові з'їзди споживчої кооперації СРСР. Зовні від з'їзду до з'їзду повторювалися якісь ритуальні, обрядові дії. Це - поява в президії кооперативного з'їзду членів політбюро ЦК партії, привітальна мова перед делегатами секретаря центрального комітету або заступника голови уряду, мало не клятвені запевнення заздалегідь намічених ораторів про рішучість виконати "завдання, поставлені партією і урядом". Зовнішня форма з'їздів була пригладженої. І в той же час з'їзди, незважаючи на їх заорганізований характер, служили трибуною кооперативної громадськості. На з'їздах кооператори обмінювалися досвідом роботи. Хоча і з великою обережністю, але делегати з місць висловлювали свої претензії до окремим міністерствам і відомствам, "ображає" споживчу кооперацію, а значить - пайовиків, колгоспників. Кооператори вирішувалися на публічну критику і самокритику, вносили слушні пропозиції щодо вдосконалення роботи, взаємно збагачувалися ідеями. Практично жоден із з'їздів не залишав без найгостріший в усі радянські роки питання - питання про товар, вірніше про товарному дефіциті. Держава встановлювала для споживчої кооперації план роздрібного товарообігу, не забезпечений, як правило, товарним покриттям. Звичайно, на з'їздах розглядалися і вирішувалися багато життєво важливі питання поточної та майбутньої господарської діяльності споживчої кооперації. Кооператори жили турботами своєї країни. Працівники кооперації брали участь у здійсненні деяких завдань загальнодержавного масштабу. Однією з таких задач було освоєння цілинних і перелогових земель у Казахстані, Сибіру, Оренбуржье, Поволжі та на Північному Кавказі. Підйом мільйонів гектарів цілини в 1954-1956 рр.. з'явився головним ланкою у збільшенні виробництва зерна. Споживча кооперація ефективно сприяла успіху цього всенародного справи. По-перше, в малообжитих місцях кооператори організували громадське харчування, торгівлю, надання побутових послуг. Спочатку для цього використовувалися намети, вагончики і похідні кухні, а потім споживча кооперація для обслуговування цілинників побудувала понад 10 тис. підприємств торгівлі, 1000 підприємств харчування та 1400 хлібопекарень, витративши на ці цілі величезні фінансові кошти. По-друге, Центросоюз виділяв цільовим призначенням додаткові фонди продовольчих і непродовольчих товарів для реалізації цілинникам Казахстану і 14 республік, країв, областей РРФСР. По-третє, проводилася активна робота по залученню приїхали з різних районів країни цілинників до лав кооперації. У результаті в цілинних радгоспах виникли нові споживчі товариства - совхозрабкоопи, об'єднуючі сільських механізаторів, інших робітників і службовців. Самі ці кооперативи, їх магазини, їдальні, пекарні теж потребували кваліфікованих кадрах. Центросоюз направив до організації споживчої кооперації районів освоєння цілини близько 3000 керівних працівників і фахівців, у тому числі 1700 молодих спеціалістів, які закінчили в 1954-1955 рр.. кооперативні вузи і технікуми. У розпал цілинного епопеї в шести казахстанських областях були відкриті торгово-кооперативні школи з метою розширення підготовки кадрів з місцевого населення, а в Новосибірську відкрив аудиторії інститут радянської кооперативної торгівлі (нині найбільший на сході країни Сибірський університет споживчої кооперації). На V з'їзді споживчої кооперації СРСР (1958 р.) було відзначено, що в організації торговельного обслуговування цілинників були допущені і недоліки, але "в цілому кооператори внесли свій внесок у цю велику справу". Не випадково за зразкове торговельне обслуговування учасників освоєння нових посівних площ кращі кооператори були удостоєні медалі "За освоєння цілинних земель". Розвиток торгівлі та громадського харчування на селі працівники споживчої кооперації розглядали як свою першочергову задачу. У середині 1950-х років склалися відносно сприятливі умови для швидкого зростання роздрібного товарообігу. З одного боку, вже незабаром після смерті Сталіна високі владні інстанції офіційно визнали необхідність збереження торгівлі як основної форми розподілу предметів особистого вжитку між трудящими і закликали покінчити із зневажливим ставленням до торгівлі і торговим працівникам, створити навколо них обстановку товариської підтримки і належної поваги. Так намітився деякий поворот у суспільній свідомості думки про державній торгівлі і споживчій кооперації в бажаному напрямку. З іншого боку, об'єктивними передумовами зростання торгівлі стали відомий підйом сільського господарства, зниження норм обов'язкових поставок державі колгоспниками продукції тваринництва і потім відміна цих поставок, введення державного пенсійного забезпечення колгоспників, впровадження щомісячного авансування їх і перехід до грошової оплати праці, збільшення товарних фондів, пропозицію населенню нових товарів (виробів з віскози, капрону й пластмаси, холодильників, телевізорів, магнітофонів, мотоциклів і т. п.). В результаті сільські жителі стали краще харчуватися, зріс попит не тільки на одяг і взуття, а й на товари тривалого користування. Село добре будувалася, і тому кооператори постійно збільшували продаж будівельних матеріалів. Хоча пропозиція багатьох товарів хронічно відставало від платоспроможного попиту населення, структура товарообігу споживчої кооперації поліпшувалася, темпи його зростання помітно прискорилися. Ось деякі факти: за 1954-1957 рр.. роздрібний товарообіг системи в поточних цінах зріс на 82%; з 1952 по 1960 р. товарообіг державної торгівлі збільшився в 2,2 рази, а споживчої кооперації - в 2,9 рази; вже в середині 70-х років кооператори щомісяця продавали стільки товарів, скільки їх було реалізовано за весь передвоєнний рік. Динаміку всього роздрібного товарообігу споживчої кооперації в сформованих цінах1 характеризують такі дані (в млрд руб.):
Загальна кількість підприємств роздрібної торгівлі в споживчій кооперації перевищило 360 тис., а її питома вага у роздрібному товарообігу країни підвищився до 28%. Сама торгівля як основна галузь кооперативної діяльності ставала розгалуженою. Аж до кінця 50-х років споживча кооперація в зростаючих кількостях продавала колгоспам вантажні автомобілі, автогуму і автопричепи, дизельне і моторне паливо, кам'яне вугілля, цемент, сепаратори, фляги та інші товари, виробничого і господарського призначення. У 1961 р. їх реалізація була передана спеціалізованому державному об'єднанню "Союзсельхозтехника". У 1953 р. споживча кооперація розгорнула так звану комісійну торгівлю - продаж у містах і робочих селищах сільськогосподарських продуктів, прийнятих на комісію від колгоспів і колгоспників. За короткий термін було створено 264 Горкоопторг, вони відкрили 11 тис. роздрібних підприємств. Ця кооперативна торгівля була викликана до життя недостатністю державних ресурсів продовольства. Згодом прийом продуктів на комісію був замінений закупівлями їх за цінами домовленості, що зробило цю торгівлю по суті ринкової і дуже перспективною. Мережа кооперативних магазинів типу "Сільгосппродукти" і "Дари природи" у міській місцевості подвоїлася, багаторазово зріс їх товарообіг. Ціни в цих магазинах, як правило, встановлювалися вище цін державних, але нижче цін колгоспного ринку. Після тривалої вимушеної перерви споживча кооперація відновила торгівлю книгами: у 1957 р. вона прийняла від Міністерства культури мережа книжкових магазинів, розташованих у сільській місцевості. Ця торговельна мережа розширювалася за рахунок будівництва нових книжкових магазинів і відкриття книжкових відділів у кооперативних універмагах. До реалізації друкованих видань на селі споживчі товариства залучали тисячі книгонош, місцеві бібліотеки і шкільні клуби "Юні друзі книги". Щорічно через цю велику мережу знаходили свого читача сотні мільйонів примірників книг. У середині 1980-х років споживча кооперація продавала кожну шосту книгу в країні. Зручною для деякої частини населення зарекомендувала себе посилкової торгівля за індивідуальними замовленнями. Для її розвитку в структурі Центросоюзу було організовано особливе управління-Главкооппосилторг. Ще більш популярною була дозволена урядом продаж непродовольчих товарів у кредит; магазини споживчої кооперації цей кредит пайовикам надавали на пільгових умовах. До власне торговельної діяльності приєднувалось надання побутових послуг. Їм споживча кооперація займалася завжди, але не спеціально, а лише попутно: в 1958 р. вона мала 4 тис. дрібних підприємств побутового обслуговування населення. При ліквідації промислової кооперації в сільській місцевості на споживчу кооперацію було покладено завдання розвивати цю галузь. Кооператори надавали як виробничі побутові послуги (індивідуальне пошиття і ремонт одягу та взуття, ремонт побутової техніки тощо), так і невиробничі (перукарні, фотоательє, прокат холодильників і т. п.). Створювалися стаціонарні та пересувні ремонтні майстерні. У районних центрах кооператори розвивали готельна справа. У 1962 р. споживча кооперація мала близько 27 тис. підприємств з надання послуг, але багато з них за рішенням директивних органів були тоді передані знову організованим державним службам побутового обслуговування населення. Поліпшення побуту людей, полегшенню домашньої праці жінки покликане служити громадське харчування - галузь, виручка від реалізації продукції якої (страви, кулінарні вироби, напівфабрикати) включається до роздрібного товарообороту. Якщо в 1953 р. споживчої кооперації належала 31 тис. підприємств харчування, то в 1985 р. їх кількість перевищила 100 тис. Ця мережа постійно оснащувалася сучасним технологічним обладнанням. Одним з досягнень кооператорів була організація харчування учнів сільських загальноосвітніх шкіл. У товарообороті підприємств масового харчування з року в рік збільшувалася частка продукції власного виробництва. Зростання всього торгового обороту споживчої кооперації вимагав раціоналізації шляхів товаропросування. Кооператори розвивали прямі довгострокові зв'язки з промисловістю, що виробляє товари народного споживання. Товари складного асортименту стали надходити за схемою "фабрика - міжрайонна торгова база споживспілки - магазин споживчого товариства". Товари місцевого виробництва та власного вироблення кооперації надходили за схемою "хлібозавод - магазин", "ковбасний цех - магазин", "поле - магазин" і т. д. Практикувалися централізована доставка і кільцевої завезення товарів у роздрібну мережу. Удосконалювалися методи продажу товарів і форми обслуговування покупців. Впроваджувалися торгівля за індивідуальними замовленнями населення, продаж товарів з відкритою викладкою, виставки-продажі товарів, проводились ярмарки. Жителів малих сіл і хуторів, трудівників полів і ферм стали обслуговувати автокрамниці (автомагазини), що вперше з'явилися на сільських дорогах в 50-х роках. Тоді ж було розпочато впровадження самообслуговування, і до середини 80-х років за цим методом працювали кожні 3 кооперативних магазину з 4-х. Значна частина магазинів була переведена на роботу по стрічковому графіку без закриття в обідній час і вихідні дні, що створювало додаткові зручності для покупців і одночасно збільшувало товарообіг. Проводилася робота з технічного переозброєння торгівлі та інших галузей діяльності споживчої кооперації. Найінтенсивніше торгова мережа оновлювалася в районних центрах, на центральних садибах колгоспів і радгоспів, у великих населених пунктах. Саме тут споживча кооперація в першу чергу здійснила масштабну реконструкцію своїх діючих підприємств, їх спеціалізацію і оснащення новим торговим обладнанням. Разом з тим цей рівень визначався насамперед наявністю широкого вибору товарів та їх високою якістю. У цьому відношенні багато чого залишало бажати кращого. Звичайно, кооператори постійно поповнювали товарні ресурси з децентралізованих, місцевих джерел, розширювали власне, кооперативне виробництво. З метою кращого вивчення попиту на товари і його прогнозування Центросоюз створив Центральну науково-дослідну лабораторію з вивчення попиту (ЦНІЛС), а місцеві споживспілки - відповідні відділи та лабораторії. Торговельна діяльність ретельно планувалася. Однак платоспроможний попит населення задовольнявся не повністю, і це можна пояснити в першу чергу відсутністю вільного ринку в країні, тим, що виробництво розвивалося багато в чому заради виробництва і аж ніяк не завжди для задоволення потреб людей. Вельми серйозним було питання управління товарними запасами. Одних товарів в організаціях споживчої кооперації виявлялося в надлишку, і для розпродажу їх, як "неходові і залежані", доводилося навіть уцінювати; інших товарів постійно не вистачало, треті з розряду надлишкових і достатніх товарів переходили в категорію дефіцитних. З метою більш повного задоволення потреб населення організації споживчої кооперації домагалися від державної промисловості збільшення випуску тих чи інших товарів. Кооператорам зазвичай вдавалося запобігти згортанню місцевою промисловістю виробництва таких потрібних селу товарів, як пічне литво, котли, коси, лопати, умивальники, крейда, вапно і т. д. Тісно пов'язана з аграрним виробництвом, споживча кооперація у все зростаючих обсягах закуповувала приблизно 60 видів продуктів і сировини. У 1956 р. заготовки вовни, шкіряної сировини, хутра і металевого брухту, що проводилися державними органами, у сільській місцевості були передані споживчої кооперації. Приблизно 2/3 всього обсягу заготівель продукції споживча кооперація здійснювала за дорученням держави (централізовані заготівлі); решту складали децентралізовані закупівлі сільськогосподарської продукції за цінами домовленості. У першому випадку сільськогосподарські продукти і сировину поставлялися торгівлі та промисловості з державним планам, а в другому - реалізовувалися через мережу кооперативної торгівлі та громадського харчування. У середині 80-х років частка споживчої кооперації в державних закупівлях картоплі становила близько 50%, овочів - 30, журавлини і брусниці - 57, грибів - 64, меду - 81%. У значних кількостях закуповувалася різноманітна продукція тваринництва. Деяку частину закупленої продукції споживча кооперація переробляла на своїх підприємствах. Йдеться про вироблення ковбасних виробів, засолюванні огірків, квашенні капусти, консервуванні грибів, розфасовці меду. Виросла виробнича база традиційної галузі кооперації - хлібопечення. Випічка хліба та хлібобулочних виробів з 3,9 млн т в 1953 р. зросла до 12,1 млн т в 1985 р., у тому числі до 5,6 млн т в РРФСР. Ступінь задоволення потреби населення, що обслуговується в хлібі промислової випічки кооператори підвищили з 40% до 85%. Споживча кооперація країни заново створила консервну і пивоварну промисловість. Вона розвивала підсобне сільське господарство: займалася відгодівлею тварин, розведенням птиці, виловом риби. Все це сприяло збільшенню джерел продовольства. З кінця 50-х років кооператори організували велику кількість комплексних мисливсько-промислових господарств, причому понад 100 з них були створені в РРФСР. У функції цих господарств входили раціональне використання природних сировинних ресурсів, розвиток промислу, заготівля та переробка дарів природи, забезпечення більш повної зайнятості місцевого населення. Розвивалося клітинне звірівництво. Постійна увага приділялася освоєнню багатьох ресурсів дикорослих плодів, ягід, кедрових горіхів, грибів, папороті і т. д. Споживча кооперація не на словах, а на ділі здійснювала самоокупність і самофінансування своєї діяльності. Кооператори вели в широких масштабах будівництво типових оптових торгових і заготівельних баз і складів, роздрібних торговельних підприємств, хлібозаводів, машинних холодильників та інших виробничих об'єктів. У 60-х і 70-х роках магазини іноді будували і колгоспи, які передавали їх споживчим товариствам (з наступною оплатою вартості). Зміцнюючи матеріально-технічну базу основних галузей своєї діяльності, споживча кооперація нарощувала обсяг капітальних вкладень і впроваджувала індустріальні методи будівництва. Центросоюз, Російський, Український, Білоруський і Казахський республіканські союзи мали проектні інститути. Були створені кооперативні будівельні трести, пересувні механізовані колони та будівельно-монтажні управління, заводи з виробництва будівельних матеріалів і торгово-технологічного обладнання. У самостійну галузь кооперативного господарства перетворився транспорт. Складовими інфраструктури споживчої кооперації були її наукові установи: Центральний інститут наукової організації праці, управління та раціоналізації, НДІ споживчої кооперації, НДІ мисливствознавства та звірівництва, Проектно-технологічне об'єднання з впровадження обчислювальної техніки і автоматизованих систем управління, а також навчальні заклади-8 вузів, 127 технікумів, 159 професійно-технічних училищ та ін Зростання обсягів економічної діяльності споживчої кооперації викликав збільшення чисельності працівників: в 1953 р. їх було 1,1 млн, а в 1985 р. - 3,4 млн. Потроєння чисельності працівників системи при багаторазовому збільшенні обсягів господарської діяльності означало зростання продуктивності праці тих, хто був зайнятий в споживчій кооперації. А серед них все більше ставало працівників, які мають професійну підготовку. Зростаюча увага приділялася узагальненню і поширенню передового досвіду. Цим активно займалися книжкове видавництво Центросоюзу, що видавався з 1957 р. щомісячний журнал "Радянська споживча кооперація", павільйон "Центросоюз" на Всесоюзній сільськогосподарській виставці (згодом Виставка досягнень народного господарства). Кооперативну життя регулярно висвітлювали газета "Радянська торгівля" та багатотиражні газети низки регіональних споживспілок. За конкретні досягнення у виробничій та громадській діяльності кращі кооператори нагороджувалися значком відмінника споживчої кооперації, а деякі з них - навіть медалями та орденами. Область звичайного трудового суперництва тоді несла на собі печатку часу: сумлінного, старанного працівника кооперації, наприклад, оголошували ударником комуністичної праці. У 1958 р. споживча кооперація країни була нагороджена орденом Леніна. В Указі Президії Верховної Ради СРСР говорилося, що цієї нагороди вона удостоєна за заслуги в справі розгортання кооперативної торгівлі в селі, а також в організації закупівель сільськогосподарських продуктів і сировини і тим самим у зміцненні економічних зв'язків між містом і селом. Збіг цієї події з 60-річчям з часу заснування Московського союзу споживчих товариств було не випадковим. У період "хрущовської відлиги" було проголошено підвищення значення споживчої кооперації як школи громадського самоврядування. На цій хвилі з'їздами споживчої кооперації іноді висувалися привабливі гасла: розширення прав пайовиків, демократизація кооперативної життя, децентралізація управління господарством. Однак реальні зрушення в цій області виявилися незначними. З метою зробити доступним членство в споживчих товариствах для більш широких верств населення в той час були знижені ставки пайових внесків, і кільком мільйонам пайовиків була повернута різниця між фактично внесеною і знову встановленої сумами паю. Пізніше ініціювалося створення нових органів - комісій при колгоспах та інших підприємствах для сприяння кооперації з числа обраних пайовиками уповноважених і груп уповноважених у великих сільських населених пунктах, але проіснували вони недовго. Для здійснення прав пайовиків не було нормальних суспільних умов. Внутрішньокооперативних демократія часто порушувалася. В управлінні споживчою кооперацією діяла жорстко централізована система. Пайовиків продовжував підміняти адміністративний апарат. Сама споживча кооперація як масова суспільно-господарська система була позбавлена реальної самостійності. Конституція СРСР, постанови партії та уряду начебто гарантували їй певні права, а в житті підзаконні акти державних відомств навіть ці неповні права найчастіше зводили нанівець. Саме про це з трибуни XXVII з'їзду правлячої партії говорив Голова Правління Центросоюзу СРСР Михайло Трунов. "На практиці, - заявив він, - постійно доводиться стикатися з таким явно ненормальним становищем, коли організації споживчої кооперації практично не можуть прийняти самостійно необхідних рішень, оскільки надмірно стиснуті в своїх діях численними інструкціями Мінфіну СРСР, Держбанку СРСР, Держкомпраці СРСР і інших органів ". Так на зорі горбачовської перебудови кооператори поставили питання про необхідність розкріпачити кооперацію від всякого роду бюрократичних обмежень. Для цього пропонувалося прийняти закон про споживчу кооперацію. А поки вона перебувала як би в СТРИНОЖЕНИЙ стані. Таким чином, існував помітний контраст між двома гранями, сторонами однієї і тієї ж вітчизняної споживчої кооперації: між її відносно розвиненою матеріальною базою, зростаючої господарською діяльністю і її ж малорухомою організаційною структурою, що не знають справжньої демократії громадськими інститутами. |
|||||||||||||||||
| « Попередня | Наступна » | ||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||
Інформація, релевантна "5.5. Освіта Російського союзу споживчих товариств. Розвиток споживчої кооперації країни" |
|||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||