| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |||||||||||||||||||
§ 2. МЕТОДОЛОГІЯ МИТНОЇ СТАТИСТИКИ ЗОВНІШНЬОЇ ТОРГІВЛІ |
||||||||||||||||||||
|
В Методології викладені правила і процедури, які базуються на рекомендаціях Статистичної комісії ООН (Статистика міжнародної торгівлі. Концепції та визначення. ООН. 1982 р.), а також визначаються об'єкти статистичного спостереження в митній статистиці зовнішньої торгівлі і порядок їх обліку, який в значній мірі залежить від вживаної системи обліку експорту та імпорту. У міжнародній статистичній практиці існують дві загальноприйняті системи обліку експортно-імпортних операцій - «спеціальна» і «загальна». При «загальної» системі обліку зовнішньої торгівлі експорт та імпорт реєструється, коли товар перетинає державний кордон, а при «спеціальної» - коли він перетинає митний кордон країни. Ця різниця має особливе значення в тих випадках, коли товари проходять через вільні митні зони і вільні склади, які є частиною території держави, де вони знаходяться за межами митної території і не підлягають митному контролю. Товари, що надходять з вільних митних зон і вільних складів, враховуються в статистиці зовнішньої торгівлі при «спеціальній системі обліку торгівлі (спеціальний імпорт) тільки після того, як вони будуть випущені з вільних митних зон і з вільних складів і надійдуть у вільний обіг. Спеціальний експорт також охоплює товари, вироблені, добуті, вирощені або перероблені в країні, а також товари, ввезені спочатку як спеціальний імпорт. Однак при «загальної» системі обліку реєструється весь обсяг ввезення іноземних товарів, у тому числі товари, ввезені у вільні митні зони і поміщені на вільні склади на момент ввезення, навіть якщо ці товари надійдуть у вільний обіг пізніше. В експорті при «загальної» системі обліку крім товарів, які охоплюються «спеціальної» системою обліку, реєструються товари, які були декларовані для ввезення у вільні митні зони і на вільні склади, проте згодом були реекспортовані. Відповідно до рекомендацій Статистичної комісії ООН бажано використовувати «загальну» систему обліку торгівлі, У митній статистиці Російської Федерації, що здійснює облік ввезення та вивезення товарів на підставі «спільної »системи обліку зовнішньої торгівлі, враховуються такі категорії товарів. Імпорт Російської Федерації Товари, що ввозяться для вільного обігу. Реімпортіруемие товари. Товари, що ввозяться для переробки на митній території. Товари, що ввозяться після переробки поза митною територією. Товари, що ввозяться для переробки під митним контролем. Товари, що ввозяться на територію Російської Федерації відповідно до режиму реекспорту. Товари, що ввозяться на державну територію Російської Федерації у вільні митні зони і на вільні склади. Ввезені товари, від яких особа відмовляється на користь держави. Іноземні товари, що ввозяться в магазини безмитної торгівлі. Товари, що тимчасово ввозяться для оренди терміном на один рік і більше. Експорт Російської Федерації Товари, що вивозяться відповідно до митного режиму експорту. > Ввезені в країну товари, випущені для вільного обігу, а потім вивозяться за кордон Російської Федерації відповідно до митним режимом експорту. Товари, що вивозяться після переробки на митній території. Товари, що вивозяться після переробки під митним контролем. Товари, що вивозяться для переробки за межами митної території. Товари, що вивозяться з території Російської Федерації відповідно до режиму реекспорту. Товари, що вивозяться за кордон Російської Федерації з вільних митних зон і з вільних складів. Іноземні та російські товари, що вивозяться за кордон Російської Федерації з магазинів безмитної торгівлі. Товари, що тимчасово вивозяться для оренди строком на один рік і більше. Митної статистикою при «загальної» системі обліку не враховуються категорії товарів, які визначаються відповідно з наступними митними режимами: товари, що переміщуються транзитом через територію Россійской.Федераціі; товари, поміщені під митний режим митного складу; тимчасово ввезені (які) товари, за винятком орендованих терміном на один рік і більше; іноземні товари, що знищуються на території Російської Федерації; вивозяться товари, від яких особа відмовилася на користь держави; товари, що вивозяться відповідно до митного режиму вивозу товарів для представництв Російської Федерації за кордоном. Перелік товарів, що підлягають обліку в митній статистиці, повинен бути досить повним і охоплювати всі товари і цінності, що ввозяться в країну або вивозяться з неї, за винятком транзитних вантажів. Зазвичай виділяють три категорії товарів: товари, які повинні включатися в статистику зовнішньої торгівлі; товари, які повинні бути виключені з неї; товари, які обліковуються окремо. У митну статистику зовнішньої торгівлі в основному включаються всі товари (у тому числі цінності, за винятком валютних, що перебувають в обігу), в результаті ввезення та вивезення яких зменшуються або збільшуються матеріальні ресурси країни, т. е . не тільки об'єкти комерційних угод, що характеризуються переходом права власності. Митної статистикою не враховуються наступні товари: а) товари, вартість яких не перевищує порога статистичного спостереження. Поріг статистичного спостереження - це така гранична величина вартості, нетто-тоннажу, інших показників, що характеризують переміщувані товари, нижче якої вони не враховуються в митній статистиці зовнішньої торгівлі. Статистичному спостереженню в Російській Федерації підлягають товари, митна вартість яких перевищує суму, еквівалентну 100 євро. б) валютні цінності (у тому числі монетарне золото), що знаходяться в обігу, якими обмінюються банки для врегулювання взаємних розрахунків. У митну статистику зовнішньої торгівлі, навпаки, включаються дорогоцінні метали, що не виступають в якості платіжного засобу, цінні папери, банкноти і монети, що не знаходяться в обігу, які враховуються в експорті та імпорті друкованого матеріалу по комерційної вартості, а не за номінальною; в) товари для офіційного (службового) користування дипломатичних та консульських представництв іноземних держав, міжнародних міжурядових організацій, представництв іноземних держав при цих організаціях; дарунки державним органам, міжнародним організаціям , главам держав, членам парламентів і урядів. Представництва іноземних держав в будь-якій країні розглядаються як частина території країни, яку вони представляють, тому рух товарів між країною та її представництвами розглядається як внутрішні поставки; г) товари , що не є предметом комерційних операцій, наприклад, товари, що переміщуються фізичними особами не для комерційних цілей, в тому числі пересилаються в міжнародних поштових відправленнях та вантажними відправками (поштові знаки, предмети обрядів і церемоній та ін.) Останнім часом особливої актуальності набуває облік неорганізованої (так званої «човникової») торгівлі, яка в 1996 р. становила близько 20% всього імпорту країни. Вартість ввезення товарів широкого вжитку фізичними особами для комерційних цілей відповідно до Методологічними рекомендаціями ООН повинна враховуватися у статистиці зовнішньої торгівлі та є важливою статтею платіжного балансу країни. Починаючи з 1997 р. митною статистикою враховуються всі товари, що ввозяться фізичними особами як у несупроводжуваному, так і в супроводжуваному багажі, якщо їх вартість оцінюється більш 1000 дол. США або вага складає більше 50 кг. Хоча міжнародна методологія статистики зовнішньої торгівлі рекомендує враховувати в експорті та імпорті країни ряд товарів, що поставляються в рамках операцій, при яких не перетинається державний кордон Російської Федерації, митні органи не мають можливості їх враховувати. До таких товарів відносяться: морські, річкові судна і літальні апарати, які не доставляються на країну-покупець і призначені для використання в міжнародних перевезеннях; риба і всі види морської продукції, що продаються з російських суден за кордоном, в тому числі і на іноземні судна, що знаходяться в територіальних водах іноземних держав або у відкритому морі; бункерное паливо, баласт, продовольство й інші матеріали, придбані за кордоном для російських транспортних засобів. Торгівля рибою і бункерним паливом є важливою статтею російського експорту, тому облік цих товарів здійснюється на основі використання додаткових, крім ВМД, джерел інформації, і в першу чергу на основі спеціальних форм державної звітності. Разом з тим в митній статистиці враховуються в імпорті продукти морського промислу, розвантажуються в російських портах іноземними судами, бункерное паливо при продажу для іноземних морських, річкових суден та літальних апаратів на території Російської Федерації і при покупці з іноземних судів на території країни. Відповідно до міжнародної практики на відміну від прямого реекспорту, який враховується в експорті країни, непрямий реекспорт (реекспорт без завезення в країну) не включається в експорт країни. При обліку орендованих товарів необхідно мати на увазі такі особливості. Розрізняють довгострокову оренду, яка повинна враховуватися у зовнішньоторговельній статистиці, і короткострокову оренду, яка враховуватися не повинна. Прикладами таких угод можуть служити поставки в оренду обчислювальної техніки, яка встановлюється в приміщенні орендаря, технологічного обладнання тощо В Методології митної статистики зовнішньої торгівлі визначено, що враховуються товари, що ввозяться або вивозяться на умовах оренди на термін більше одного року (лізинг). Отже, товари, взяті або передані в оренду на термін менше одного року, у статистиці зовнішньої торгівлі не враховуються. Митна статистика зовнішньої торгівлі веде облік ввезення та вивезення товарів у натуральному (кількісному) і вартісному виразах. Таким чином, митна статистика забезпечує основну частину даних, необхідних для визначення загальних розмірів експорту та імпорту, а також показників їх структури. Для переходу до цих показників статистики зовнішньої торгівлі від даних митного обліку необхідно додати ряд статей, які не враховуються митною статистикою, але які згідно з прийнятими визначеннями входять до складу експорту та імпорту: а) бункерное паливо, продовольство , баласт, придбані за кордоном для російських транспортних засобів; б) риба і всі види морської продукції, що продавалися з російських судів за кордон; в) морські, річкові судна і літальні апарати, які не доставляються в країну-покупця. При визначенні експорту та імпорту в СНС, крім того, враховуються послуги. Вартісна оцінка зовнішньоторговельного обороту є найважливішим показником економічного стану країни, її міжнародних зв'язків. За співвідношенням вартості експорту та імпорту країни за певний період визначається торговий баланс країни. Баланс зовнішньої торгівлі вважається активним, якщо вартість експорту перевищує вартість імпорту, і пасивним при зворотному співвідношенні. Вартість експорту та імпорту входить також як важливої складової частини в платіжний баланс країни. Виходячи з обов'язків продавця і покупця з доставки товару з однієї країни в іншу зовнішньоторговельний контракт укладається на основі 13 видів комерційних умов поставок, що регламентуються Правилами по тлумаченню торгових термінів - Інкотермс. Залежно від комерційного умови поставки ціна в рахунку-фактурі (інвойсі), виставленому продавцем покупцеві, розрізняється. Для отримання порівнянних даних необхідно привести ціни до єдиного базису, прийнятому для всіх експортних товарів. Таким базисом при розрахунку вартості експорту є ціна ФОБ-російський порт або ДАФ-кордон Російської Федерації, а при розрахунку статистичної вартості імпортованих товарів фактурну вартість товару в залежності від комерційного умови поставки слід привести до бази цін СІФ-російський порт або СІП-пункт призначення на кордоні Російської Федерації. ФОБ (вільно на борту) - умова продажу товару, згідно з яким в ціну товару включаються його вартість і витрати з доставки та завантаження товару на борт судна. СІФ (вартість товарів, страхування, фрахт) - умова продажу товару, згідно з яким в ціну товару включаються його вартість і витрати по страхуванню і транспортуванню товару до порту Росії. У Росії статистичний облік експортно-імпортних операцій здійснюється в доларах США, при цьому перерахунок в долари США здійснюється за курсом, котирується Центральним банком Російської Федерації на день прийняття ВМД до оформлення. Разом з тим необхідно відзначити, що статистичний облік зовнішньоторговельних операцій майже всі країни світу ведуть у національній валюті. Надзвичайно важливими для аналізу зовнішньоекономічних зв'язків, виявлення тенденцій і перспектив їх розвитку, орієнтації країни у світовій торгівлі є показники, що характеризують географічний розподіл товарообігу. Однією з найбільш поширених причин непорівнянності даних, що публікуються країною-експортером і країною-імпортером, є різне визначення країни-контрагента. Під країнами-контрагентами прийнято розуміти ті країни, між якими здійснюється зовнішньоторговельний оборот. У міжнародній статистиці використовується три основні методи визначення країн-контрагентів при ввезенні та вивезенні товарів, які згруповані таким чином: 1) країна походження і країна призначення; 2) країна покупки і країна продажу; 3) країна відвантаження і країна поставки. Більшість товарів імпортується з країн, де вони споживаються. Проте у ряді випадків виробництво, покупка і поставка товарів можуть здійснюватися в різних країнах, що ускладнює визначення географічного розподілу товарів. У митній статистиці країнами-контрагентами вважаються: при ввезенні - країна походження товару; при вивезенні - країна призначення товару. Країною походження товарів вважається країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці. Країна призначення - країна, відома на момент відвантаження як кінцева країна призначення товару. Країною призначення для товарів, що вивозяться для переробки, вважається країна, в якій товар піддається переробці. Товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності Для класифікації та кодування товарів у митній статистиці зовнішньої торгівлі застосовується класифікатор «Товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності Співдружності Незалежних Держав» (ТН ЗЕД СНД), версія Гармонізованої системи (ГС) 1996 року, яка є міжнародною багатоцільовий класифікаційної системою. Дев'ятизначний цифровий код ТН ЗЕД СНД складається з наступних елементів: перші шість цифр означають код товару по ГС; ті ж шість цифр плюс сьомий і восьмий знаки утворюють код товару по Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (КН ЄС); дев'ята цифра призначена для можливої деталізації в майбутньому тих чи інших товарних позицій. Класифікаційна структура ТН ЗЕД СНД
Класифікаційна схема ТН ЗЕД СНД грунтується на принципі ступеня обробки товарів: сировина - напівфабрикати - готові вироби. При побудові позицій номенклатури застосовується послідовність ознак, таких, як призначення товарів, ступінь обробки, вид матеріалу. Головною особливістю ТН ЗЕД СНД є докладна деталізація в ній товарів, які представлені не тільки по конкретних найменувань, але і з урахуванням складу продуктів, технології їх виготовлення, основних технічних характеристик. Для забезпечення однакового розуміння класифікаційних угруповань ТН ЗЕД СНД використовуються примітки до розділів, груп, конкретних товарних позицій, а також Основні правила інтерпретації ТН ЗЕД СНД, що мають юридичну силу. Перевагами ГС, на основі якої побудована ТН ЗЕД СНД, як міжнародної багатоцільовий класифікаційної системи і товарної номенклатури, є те, що вона, по-перше, найбільш повно відображає сучасну структуру міжнародної торгівлі і, по-друге, відповідає одночасно потребам митних органів та статистичних служб. Такий підхід створює передумови для забезпечення порівнянності національних даних про зовнішній торгівлі на міжнародному рівні. Крім того, застосування ТН ЗЕД СНД, побудованої на основі ГС, є необхідною умовою для вступу Росії до ГАТТ / СОТ. ТН ЗЕД СНД, версія ГС 1996 року, вступила в силу з 1 січня 1997 |
||||||||||||||||||||
| « Попередня | Наступна » | |||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||
Інформація, релевантна "§ 2. МЕТОДОЛОГІЯ МИТНОЇ СТАТИСТИКИ ЗОВНІШНЬОЇ ТОРГІВЛІ" |
||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||