| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |||||||||||||||||||||||
Імітація ліберальної доктрини |
||||||||||||||||||||||||
|
Після розвалу СРСР в 1991 році влада Єльцина, надавши населенню та колективам підприємств виживати в умовах ліберальних реформ як доведеться, зосередилася на протистоянні комуністам і всім, хто не поділяв принципів «шокової терапії». Ліберали намагалися переконати народ у тому, що свобода важливіша справедливості. У цей період чиновництво абсолютно безкарно експлуатувало принципи ліберальної доктрини, як колись воно збагачувалося під прикриттям комуністичних гасел. А. Яковлєв пише: «Стара номенклатура плавно перетекла в нові структури влади. Нова номенклатура виявилася набагато жадібніше старої ». / 10 / Ю.Болдирєв, який очолював при Єльцині Контрольне управління Президента Росії, один із творців і перший керівник Рахункової палати РФ, пише про зловживання і порушення закону, які розцвіли пишним цвітом і наводить такі приклади / 28 /: 1. Розкрадання коштів бюджету через механізм ДКО (державних короткострокових зобов'язань). Влітку 1995 року уряд розмістив більше 0,6 млрд дол «тимчасово вільних» валютних коштів на рахунках приватних банків. Банківський відсоток за використання бюджетних коштів встановили нижче ніж прибутковість, одержувана по ГКО на вільному ринку. Тому охочих зіграти в гру на ДКО було багато. Можна було взяти кредит в іноземній валюті під 5% річних, конвертувати валюту в рублі і вклавши в ГКО, кредитувати Уряд, отримавши 60-100% річних. Процедура розміщення ДКО наступна: учасник подає заявку, в якій вказує на яку суму він кредитує уряд і відсоток, який бажає за це отримати. За підсумками конкурсу Міністерство фінансів має набрати заздалегідь оголошену суму кредитів з числа запропонованих, що запитують найменший відсоток. Якщо «точка відсікання заявок» склала, наприклад, 100% річних, то запит 100% залишаться ні з чим, а ті, хто запросив 70%, отримають за ДКО 70% річних, ті, хто вказав у заявці 80%:, отримає за ДКО 80% і так далі аж до 99%. Точка відсікання заздалегідь невідома, її встановлюють після того як зберуть всі заявки. При таких правилах конкурсу гравець повинен вгадати «точку відсікання» і запросити в заявці відсоток на самий мінімум менше, ніж ця величина. Зрозуміло навіщо і у кого приймалися заявки після офіційного припинення їх прийому? У будь-якій західній країні винні понесли б суворе покарання. У нас така практика тривала 3 роки аж до дефолту 1998 р., після якого ринок ГКО зник. Грали в цю «безпрограшну гру в наперстки з державою» не хлопчики з вулиці. Через механізм ДКО гроші з бюджету кілька років йшли в приватні кишені. 2. У 1995 році уряд вилучив з федерального бюджету 2,5 млрд дол «на відновлення народного господарства Чечні». Ні на яке відновлення нічого не пішло, гроші осіли в приватних банках. 3. З Федерального бюджету приватним структурам (Фонд Спорту та ін.) у вигляді «компенсації» митних зборів за ввезення спиртного і сигарет, від яких ці структури незаконно звільнили, виплатили 9 млрд дол! Тільки за трьома прикладам розкрадено більше 12 млрд дол, що склало майже 50% усього федерального бюджету 1995 року. 1995 був особливий - рік перед виборами президента. Тоді мало хто вірив, що Єльцин втримається, а значить хапай, що встигнеш. Встигли чимало. Країна на три роки була втягнута в гігантську фінансову піраміду ДКО. Ця гра витягувала кошти з державного бюджету. Хто міг грати в таку гру з російською державою і виграти? Тільки ті, хто мав доступ до влади. За твердженням колишнього Генпрокурора Росії Ю.Скуратова, зафіксовано, що на ринку держзобов'язань грали члени уряду, а також члени сім'ї (в родинному сенсі) президента Єльцина. 4. Управління державною власністю. Контрольний пакет акції Газпрому (близько 37%) належить державі. Управління держпакетом акцій в 1997 році в порушення Конституції і Цивільного кодексу було передано урядом у довірче управління. Довірчим керуючим виступав сам об'єкт управління в особі президента Газпрому Вяхірєва. Дайте відповідь на питання: Буде глава Газпрому реалізовувати державні інтереси: боротися за зниження тарифів на газ, скорочувати внутрішні витрати, розпродавати непрофільні активи (ЗМІ тощо)? За виконання цієї важкої роботи по самоврядування і самоконтролю держава зобов'язана виплачувати Газпрому два відсотки від належних державі дивідендів. У відповідності з договором про довірче управління за шкоду, завдану Газпрому і державі як його акціонеру, відповідає своїм майно довірчий керуючий, тобто сам Газпром! Чи бачив світ коли-небудь подібний абсурд. Підготовкою договору займалися не якісь бюрократи з тих, що, за твердженням наших правих, всі ці роки так і прагнуть до «партноменклатурну реваншу», а наші найвідоміші ліберали: Немцов (тоді перший заступник голови уряду) і Кирієнко (тоді міністр палива та енергетики), підпис якого стоїть під договором від імені всього уряду. Такий «фокус» пророблений, щоб ніхто не заважав Газпрому залазити в мій і ваш, шановний читачу, кишеню, а через ціну енергоносіїв впливати на конкурентоспроможність всієї економіки країни. 5. Основні борги на Заході були набрані протягом двох періодів: в другу половину 80-х річний Радянською владою і в дев'яності - вже нової російської владою. Жодна зі сторін толком за витрачання набраних боргів не відзвітувала. У 1990 році Верховна Рада Росії під оплески урочисто своїм рішенням просто скасував Комітет народного контролю Росії, а відзвітувати перед суспільством про те як витрачалися борги забув і досі не згадав. Рахункова плата в кінці 90-х років встановила, що в уряду Росії взагалі не виявилося власної системи обліку наших боргових зобов'язань! Облік наших боргів вела зарубіжна компанія. А адже за цими боргами платить населення країни. Рахункова плата РФ зафіксувала факти, коли гроші, взяті нашим урядом в борг під високий відсоток за кордоном, спрямовувалися не на розвиток економіки і навіть не на вирішення нагальних соціальних завдань, а на кучеряву життя приурядовою центрів і фондів (Робочий центр економічних реформ, Центр проектного фінансування, Центр приватизації, Бюро економічного аналізу та ін.), в ряді яких міністри та їх заступники отримували зарплату 10-15 тис. Звичайно, все можна пробачити - пише Ю.Болдирєв. Вільному народу - воля. При такому всепрощення з боку наших громадян якийсь обнадійливою логіки, яка дозволяла б нам вибратися з цієї ситуації і більше в подібні не потрапляти автор статті не бачить. Можна написати окрему книгу про сучасних методах і засобах експлуатації бюрократією населення, які включають: бомбив-водіїв в аеропортах, що працюють під дахом міліції; платні послуги за отримання дозволів, довідок, свідоцтв, паспортів, оформлення митних документів і безліч інших. Під чиїм прикриттям могла існувати фінансова піраміда Мавроді, яка зібрала з населення 10 млрд дол? Ми обмежимося п'ятьма розглянутими прикладами зловживань і не будемо їх продовжувати. Нам важливо, щоб читач відчув зв'язок між епохою тіньової економіки СРСР і сучасним періодом імітації руху до ліберальних цінностей. І в тому і в іншому випадках бюрократія пристосовує принципи правлячої доктрини до своїх інтересів. Розглянемо як оцінюють учені рух Росії до ліберальних цінностей. Професор Прінстонського університету, фахівець з Росії, Ст.Коен пише, що припущення про те, що Росія повинна знаходитися в процесі переходу до суспільства західного типу і навіть до системи американського зразка з політичної та культурної точки зору є найчистішою самонадеятельностью. / 34 / Далі Ст.Коен відзначає невідповідність загальноприйнятих термінів того, що досягнуто владою Єльцина до 1999 року: - крихітне, відносно добре оплачуване стан, обслуговуюче острів процвітання названо середнім класом, не включає в себе більшість медиків, вчителів, ядерників та інших фахівців; - ледь прикрита форма російського авторитаризму, де президент більше нагадує монарха, керує за допомогою прямих указів, з повною зневагою ставиться до парламенту, називається конституційною демократією; - куплені, в своїй більшості, національні засоби масової інформації називають вільною пресою; - найгірша в сучасному світі економіка названа прекрасно працюючим ринком, що формується, для якого замовлені вбивства стали вищою формою вирішення спорів; - підприємства, що живляться від держави і завжди підкоряються його примхам, іменують приватизованими, організації, що займаються відмиванням грошей - банками і т.д. Автор доходить висновку, що після 1991 р. в Росії не було «перехідного періоду», а, якщо він був, то тоді його основний розвиток йшло до розпаду, катастрофи. Коли ще до дефолту 1998 року російський ВВП був на 50% нижче рівня 1990 року, м'ясне і молочне скотарство склало 25% колишнього рівня, 75% населення проживало нижче мінімального прожиткового мінімуму, тривалість життя чоловіків скоротилася до 57 років, недоїдання стало нормою для дітей шкільного віку, основні умови життєзабезпечення, інфраструктура виробництва, технологія, наука, транспорт, системи опалення та каналізації зруйновані. Є всі свідчення, що дозволяють констатувати перехід назад. Росія і раніше слідувала шляхом модернізації зверху протягом століть, але ніколи раніше його результатом за 8 років «реформ" не ставало подібне одне рух назад від сучасності. Слово «Смута» набагато більше підходить для опису й аналізу періоду єльцинського правління. / 34 / Професор, лауреат Ленінської премії В.П.Торчілін пише, що, хоча відкритість суспільства є зразком для будь-якої країни, яка бажає рухатися вперед, в даний час в цьому в Росії не зацікавлений практично ніхто і така відсутність інтересу (при повному збереженні і навіть розвиток інтересів чисто матеріальних) може тривати невизначено довго. Автор, посилаючись на добірку матеріалів журналу «Economist», перераховує п'ять центрів влади, які реально керують країною (населення, природно, ні до одного з них відношення не має адміністрація президента (Кремль), яка користується всій колишній власністю КПРС; спецслужби, які володіють величезним кількістю компромату навчилися, користуючись усім цим компроматом, вести власний бізнес або ж просто відчужувати бізнес у тих, на кого компромат накопичили; великий бізнес - колишня державна власність, що дісталася нинішнім власникам нечесним шляхом, через що вони бояться її втратити й безперервно зміцнюють власну безпеку і хвалять владу; міністерства, які погано управляють, але зате відмінно вимагають хабарі; регіони, в кожному з яких в мініатюрі існує все те ж саме, що і в Росії в цілому. Люди в перерахованих центрах влади не зацікавлені у створенні відкритого суспільства. Їх ціль не формування відкритого суспільства, а утримання влади як джерела збагачення і безкарності. Тим не менш, створення відкритого суспільства історично неминуче і визначається станом суспільної свідомості і сприянням просвященного держави. Поки загальних цілей в різних шарах суспільства не вироблено і невідомо коли вони з'являться. Спільне розуміння загальних завдань вимагає часу і прискорити цей процес неможливо. Основна ідея відкритого суспільства - це його формування за принципом «знизу вгору». Іншими словами, його слід будувати, в першу чергу, в самому собі і тільки потім втілювати в навколишню дійсність. Демократичне правління створюється за наступною схемою: нечисленні мешканці об'єднуються в групи, делегуючи деякі свої повноваження довіреним особам. Довірені особи об'єднуються в групи більш високого рівня, які самі вирішують, які свої повноваження слід делегувати на ще більш високий рівень і т.д. Описаний еволюційний шлях формування демократичного суспільства пройшли США. У Росії відкрите суспільство саме собою не виникне навіть, якщо до нього буде прагнути певна група людей. Державна влада як рівнодіюча п'яти перерахованих реальних сил, не захоче обмежувати себе стандартами і нормами відкритого суспільства. Професор з США Річард Пайпс про вестернізацію Росії написав в 2003 році наступне: «Після сприятливого початку Росія скінчила невиразним режимом, який не в змозі дати своєму народу ні процвітання і свободи капіталістичної демократії, ні елементарної соціальної захищеності зрілого соціалізму ... У Росії такий результат породив все більш розповсюджується розчарування ... Політична культура Росії не сприймає політичних, та й економічних встановлень Заходу і схильна трансформувати ці ідеї в дусі ворожому принципам цивілізованого суспільства. До тих пір, поки росіяни не зрозуміють, що саме вони повинні змінити у своїй політичній культурі, вони навряд чи зможуть стати «нормальним» суспільством, до чого прагне більшість з них ». / 30 / Американський професор пояснює стійкий імунітет росіян проти западничества релігійною спадщиною Росії : «в очах православного християнства і католицизм і протестантизм завжди були заблудлими релігіями». «... Ворожість православної церкви по відношенню до західних гілкам християнства з часом перетекла в світську сферу ... російська нація стала вважати себе несумісною із Заходом. А оскільки росіяни не відчували спорідненості та з тими своїми сусідами, які сповідували східні вірування - іслам, буддизм, конфуціанство, - то вони почали думати про себе як про абсолютно особливою нації ». / 30 / Пайпс в знаменитій на початку 80-х річний книзі, написаній для американської еліти,« Вижити недостатньо »показував, що більшовицький режим був органічно пов'язаний з самодержавством, найважливішим елементом якого виступав ізоляціонізм. Номенклатура вдавалася до безперервної політиці розвінчання імперіалізму, граючи на національних інстинктах населення. Протягом сторіч у Росії склалося закрите централістській держава, яка зберігається і зараз. Оглядач М.Соколов відзначає, що сучасна Росія все більш бюрократизується, а бюрократії притаманні: - Спадна ефективність з прагненням загального ККД до нуля; - Слабка дисципліна, формальне виконання доручень, зрив усіх термінів; - Хабарі (мастильні гроші) як єдиний спосіб змусити бюрократичну машину хоч якось працювати, а у нас «крадуть як перед кінцем світу» і утворилося інше правління, набагато сильніше всякого законного ». / 68 / Автор підкреслює, що обсяг чиновного злодійства сьогодні істотно більше, ніж за Єльцина, норми вилучень вкрай великі і призводить останні рядки з 2-го тому «Мертвих душ»: «Все буде безуспішно, поки не відчув з нас усякий, що він так само, як в епоху повстання народу, озброювався проти ворогів, так повинен повстати проти неправди. ... Я запрошую згадати борг, який на всякому місці належить людині ». Асоціація менеджерів щоквартально проводить аналіз факторів, що перешкоджають розвитку російського бізнесу і доходить висновку, що вплив одних негативних факторів слабшає, однак, негайно компенсується посиленням інших (табл.10). / 74 / У табл.10 представлені оцінки 1% представників топ-менеджерів і власників найбільших компаній у першому кварталі 2006 року. Їм запропонували оцінити за 10-бальною шкалою чинники, які гальмують розвиток бізнесу. Потім розрахували значимість кожного фактора, обчисливши усереднену оцінку, виражену у відсотках до її максимально можливій величині (10). З табл.10 видно, що корупція та адміністративні бар'єри - фактори, що характеризують дії чиновників - займають 1-е і 2-е місця серед факторів, що перешкоджають розвитку бізнесу. Автори аналізу вказують: а) тиск на бізнес з боку держави є, але поки воно не досягає нестерпного рівня, б) послаблення одних сферах супроводжується посиленням в інших; в) проявляється вітчизняна звичка створювати проблеми не в міру активним членам суспільства. Таблиця Ранжування факторів, що перешкоджають розвитку бізнесу
На питання яка температура у російського бізнесу в серпні 2006 року відповідали так / 75 /: В.Кондрачук, віце-губернатор Новгородської області, колишній гендиректор компанії Транс Нафта: «Бізнес - труп, тому температура у нього кімнатна. Економічного зростання немає, якщо зростання ВВП очистити від доходів нафти і газу, то бізнес можна поминати як звали ». А.Смоленскій, екс-голова банку СБС-Агро: «Бізнес зайняв вичікувальну позицію, він вирішує головну задачу - зберегти те, що залишилося, щоб не відняли, що не злили, що не сперли ... Мене не залишає відчуття, що чиновники прокидаються з однією думкою - що б ще зробити погане, і як тільки збагнуть, летять на роботу з мигалкою. Сьогодні підприємець не може написати бізнес-план навіть на місяць. » В.Геращенко, голова ради директорів ЮКОСа «Самопочуття олігархічного бізнесу відмінне - його добробут зростає. Скоро ми займемо всі перші місця у всіх рейтингах мільйонерів ». Немає потреби коментувати ці висловлювання. З табл.10 слід ще й те, що внутрішній фактор бізнесу - брак кваліфікованих кадрів усвідомлений діловим співтовариством, як одне з головних перешкод розвитку. З наведених висловлювань можна зробити наступні висновки: - У Росії збереглося централізоване держава (влада бюрократії); - Центри влади, які керують країною, не зацікавлені у створенні відкритого суспільства; - Результати модернізації зверху характеризують рух назад від сучасності; - Бізнес пригнічується корупцією чиновників і адміністративними бар'єрами. |
||||||||||||||||||||||||
| « Попередня | Наступна » | |||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||
Інформація, релевантна "Імітація ліберальної доктрини" |
||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||