| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
ЕКСПЕРТНИЙ ВИСНОВОК НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ ТА ПРОГНОЗ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ РФ на 2002 р. |
||
|
Оцінка проекту і прогнозу соціально -економічного розвитку Російської Федерації на 2002 р. підготовлена авторським колективом Центру фінансово-банківських досліджень Інституту економіки Російської академії наук: д.е.н. В.К. Сенчагов (керівник групи експертів), д.е.н. Н.Г. Гловацкая, к.е.н. Е.А. Іванов, к.е.н. А.М. Логвина, д.е.н. Ю.І. Улюбленців, д.е.н. В.І. Павлов, д.е.н. І.А. Погосов, д.е.н. О.Л. Рогова, д.е.н. Г.Н. Чубаков під загальним керівництвом директора Інституту економіки РАН академіка Л.І. Абалкін. Інститут економіки РАН (Центр фінансово-банківських досліджень) підготував експертний висновок на проект федерального бюджету на 2002 р. і прогноз соціально-економічного розвитку Російської Федерації на 2002 рік. У Висновках з загальноекономічних позицій дано оцінка реальності бюджету, достатності його доходів і витрат для вирішення найбільш пріоритетних завдань майбутнього періоду, а також найважливіші параметри прогнозу соціально-економічного розвитку Російської Федерації в 2002 р., особливо ті, які найбільшою мірою впливають на бюджетні показники . Принципово важливим і новим є оцінка ряду показників бюджету та прогнозу з позиції економічної безпеки Російської Федерації на основі кількісних параметрів порогових значень, розроблених Інститутом економіки РАН і схвалених в 2000 р. Секцією з економічної безпеки Наукової ради при Раді Безпеки Російської Федерації. Це дозволяє з використанням зазначених параметрів давати більш певну оцінку параметрів проекту бюджету та прогнозу з позиції їх відповідності національним інтересам країни в галузі економіки. При оцінці основних параметрів проекту бюджету та прогнозу на 2002 р. Інститут економіки РАН виходив з того, що цей рік має найважливіші особливості та соціально-економічне значення для розвитку економіки країни, які полягають у наступному: - до 2002 виявилися практично вичерпаними такі сприятливі умови економічного розвитку, як процеси імпортозаміщення, що проявилися особливо сильно в 2000 р. і тривали, хоча і в меншій мірі, в 2001 р. У своєму Висновку по проекту бюджету та прогнозу на 2001 р. Інститут економіки РАН вказував на цю обставину, вважаючи, що воно було недостатньо враховано в бюджеті і прогнозі на 2001 рік. Хід економічного розвитку Російської Федерації в 2001 р. підтвердив цю позицію Інституту економіки РАН; - 2002 може бути останнім роком досить сприятливій ситуації на світових ринках щодо цін на експортні російські товари та інших експортних та імпортних умов; - 2002 передує вкрай важкого з позиції обслуговування зовнішнього боргу 2003 року. Це означає, що бюджет 2002 має підготувати можливості обслуговування цього боргу в 2003 році; - бюджети і заходи, передбачені в прогнозі 2002 р., можуть виявитися ключовими для реалізації основних кількісних параметрів, закладених в Основні напрями соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2010 року; - 2002 передує рокам, найважливішими політичними подіями яких будуть вибори депутатів Держдуми і Президента Російської Федерації. Від параметрів соціально-економічного розвитку Російської Федерації в 2002 р. і створення протягом його умов для економічного зростання в найближчі роки значною мірою залежатимуть результати виборів і загальна політична обстановка в країні. У Висновках Інституту економіки РАН велика увага приділяється розгляду особливостей проекту бюджету 2002 року. При цьому наголошується, що соціально-економічна ситуація, очікувана в 2002 р., в поєднанні з цими особливостями містить ряд вельми небезпечних внутрішніх і зовнішніх ризиків, що загрожують реалізації кількісних параметрів проекту бюджету та прогнозу. Проект бюджету містить ряд таких критичних параметрів, вихід на які вимагає дотримання багатьох важкопрогнозованих умов. Головною характеристикою проекту бюджету 2002 р., на думку Інституту економіки РАН, є детермінованість його параметрів зовнішніми, не залежними від зусиль російської економіки умовами - вантажем зовнішньої заборгованості, кон'юнктурою на світовому ринку енергоносіїв та відкритістю зовнішнього ринку для російських товарів. При цьому успіхи російської економіки - економічне зростання та ін - значною мірою «з'їдаються» »збільшенням виплат по зовнішньому боргу і зниженням світових цін на енергоносії. Сучасні можливості і фактори економічного зростання, пов'язані з необхідністю підвищення інноваційної активності і зміцнення інвестиційного потенціалу, знаходяться поза сферою бюджетної політики та проекту бюджету 2002 року. Російська економіка більшою мірою працює на зарубіжжя: істотна частина приросту російського ВВП йде на оплату зовнішнього боргу, а зниження світових цін на енергоносії вимагає більшого їх експорту, зменшуючи внутрішнє споживання, що вже стає обмежувачем економічного зростання. Концепція представленого проекту федерального бюджету 2002 відрізняється як збереженням більшості принципових рис минулих бюджетів, зокрема бюджету 2001 р., так і деякими новими рисами. До збереженим від колишніх років концептуальним напрямками проекту федерального бюджету 2002 можна віднести: - незнижуваний, а навіть збільшується залежність усіх параметрів бюджету від зовнішніх умов і факторів; - тенденцію до зниження у ВВП частки фінансових потоків, що проходять через федеральний бюджет, і збереженню тим самим бюджетно-фінансової недостатності; - триваючий і суттєво посилюється відхід держави від свого активного впливу на реальну економіку шляхом бюджетного фінансування на основі цільового субсидування або кредитування; - невідповідність параметрів проекту бюджету та прогнозу найважливішим граничним індикаторам економічної безпеки, особливо в реальному секторі економіки та соціальній сфері. До нових принциповим рисам проекту федерального бюджету 2002 слід віднести: - нову конструкцію проекту федерального бюджету, яка полягає у відмінності вихідних умов (світові ціни на нафту) при розрахунку доходної та видаткової частин бюджету; - пріоритетний збільшення витрат на соціальні потреби, в основному у зв'язку з намічуваним збільшенням зарплати бюджетникам. Нижче дається загальна оцінка зазначеним принциповим рисам проекту федерального бюджету 2002 року. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " ЕКСПЕРТНИЙ ВИСНОВОК НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ ТА ПРОГНОЗ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ РФ НА 2002 р. " |
||
|
||