| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Ефективність і справедливість |
||
|
Незважаючи на ефективність конкурентних ринкових конкурентоспроможність сельскохозяйственныхрынков, уряд США витрачає щорічно мил-Ліард доларів на субсидії фермерам посеред- ством підвищених цін на сельскохозяйственныепродукты. Аналогічні напрямки в області еко-номічного політики існують у багатьох іншихкраїнах. Державні структури предприни-мают ці та інші заходи, спрямовані проти гос-подстве конкурентних ринків, апелюючи до поняти-ям справедливості або чесності. Розмірковуючи в термінах рис 10-1, не так вже нера-розумної віддати перевагу неефективну точку С ефек-нормативним точкам А і В. Якби конкурентні ринкімоглі забезпечити або тільки А, або тільки В, тобило б важко прийти у захват від достоінствконкуренціі або ефективності. Якби точка Змогла бути досягнута тільки за рахунок корректіровкірезультатов конкуренції (наприклад, шляхом установ-лення контролю над цінами), то суспільство попхну-лось би з проблемою компромісу між справед-ливості і ефективністю. Як показує обсуж-дення регулювання орендної плати у вікні 10-1, деякі проблеми вибору такого роду вознікаютна практиці У цих випадках економісти можуть поза-сти свій внесок, обчислюючи витрати, пов'язані з до-сягнення «справедливого» розподілу ресурсів, і намагаючись знайти способи зниження цих витрат Завжди, коли ефективність по Парето прино-сится в жертву чесності або заради здобутки не-яких інших благородних цілей, виграш в дол-ларах тих, кому надається допомога, оказиваетсяменьше, ніж витрати тих , кому наноситься збиток, так як сукупний надлишок при цьому не максі-Мізір. Економісти шукають шляхи сокращеніячістих витрат досягнення таких політіческіхцелей (різниці між величинами збитку і вигодв грошовій формі). Після того як чисті издерж-ки, пов'язані з досягненням деякого рівня че-місцевість або будь-який інший неекономічній мети, вже зменшено, наскільки це можливо, потрібно оціночне судження для рішення про те, чи слід лина них йти . Якщо, наприклад, щоб передати 1 долл.действітельно нужденному, треба затратити засчет податків щонайменше 1000 дол, то загально-ство цілком могло б вирішити, що ці трансфертиобошлісь б надзвичайно дорого, хоча вони і послу-жили б благородної мети. Це було б оценочноесужденіе, адже, як ми помітили вище, не сущест-яття науково обгрунтованого способу установленіяцени справедливості. Економісти можуть також внести й іншого родавклад у вирішення цієї проблеми. Точка, яка до-Стігала конкурентною економікою на кордоні до-стіжімой корисності суспільства, залежить від того, хто якими ресурсами володіє. Якщо всім капита-лом товариства володіє Діана, механізм конкурен-ції дасть точку на кордоні, близьку до точки А нарис 10-1; збільшується частка Марж в капіталепередвінет результат конкурентного процесу до точки. Якби існував спосіб перераспределеніяресурсов між індивідами, що не впливає на ефектив-ність, то тоді конкурентна економіка міг-ла б досягти будь-якого Парето-оптимального розподілу. Цей результат означає, що можна булоб знайти способи формування справедливих рас- пределенія ресурсів, які були б також ефективну. Залучені в процес разработкіекономіческой політики економісти працюють надпоіскамі шляхів досягнення цього. Обговорення проблеми регулювання аренднойплати у вікні 10-1 дає приклад програми еконо-мічної теорії добробуту. Інше питання, який ви, можливо, маєте на увазі, - це по-прос про зміст дітей. Чи повинно обществообеспечівать всіх працюючих матерів услугамідетскіх установ? Або працюючі матері (іотци) повинні просто отримувати податкові пільги, достатні для оплати утримання дітей? Або об-ществу слід ігнорувати специфічні про-блеми працюючих батьків? Один з легких від-ветов полягає в тому, що суспільство повинно забезпечуватися дитячими установами всіх, хто в ніхнуждается. Ми не можемо просто скласти довгий пере-чень благ, які держава «повинна» нада-вити, не питаючи, хто платить. По крайней Мерем повинні поцікавитися, чи збігається пре-слушна цінність різних послуг для їх одержувачів Вікно 10-1. Регулювання орендної плати Під час другої світової війни в Сполучених Штатахвиделялось мало ресурсів для будівництва новогожілья. До кінця війни мільйони солдатів, моряків і під-водників повернулися додому, одружувалися і стали шукати домадля житла. У більшості великих міст крива спро-са на житло різко зрушила вправо. Внаслідок того чтопредложеніе житла в короткостроковому періоді являетсянееластічним, орендна плата надзвичайно зросла. Це якраз те, що й повинно відбуватися в условіяхсовершенной конкуренції. Коли орендна плата висо-ка, це означає, що нове житло високо оценіваетсяпотребітелямі і що будувати його прибутково. Але висо-кая орендна плата також збагачує домовласників іделает квартиронаймачів біднішими. До кінця вто-рій світової війни утвердилася думка, що посколькумногіе з новоявлених орендарів житла тільки чтосражалісь за свою країну, тоді як домовладель-ці не зробили нічого особливо вартого поощ-ренію, то різке збільшення орендної плати простонесправедліво. Контроль над орендною платою казалсялегкім способом відновлення справедливості наринке житла, і в багатьох містах були прийняті про-грами регулювання орендної плати. Контроль за орендною платою являє собою вве-дення стелі орендної плати, яку домовладельцуразрешено запитувати з квартиронаймача. Краткос-РОЧНО наслідки встановлення контролю над оренд-ної платою показані на рис 10О-1а. Як короткострокова в короткостроковому і довгостроковому періодах крива пропозиції S5, так і короткострокова кріваяспроса D5 є нееластичними. Рівноважний значен-ня орендної плати на даному ринку в краткосрочномперіоде дорівнює P5. Однак з введенням контролю до-мовладельцам забороняється призначати орендну платувише, ніж Рс, і в результаті пропозиція обмежує-ся обсягом Q55. Контроль породжує надмірний попит, рівний Q05 - Q55, оскільки при ціні Рс попит пред'яв-ляется на більшу кількість житла, ніж його пропонуючи-ється за цією ціною. Якщо криві попиту та предложеніядовольно круті, то цей розрив не буде достаточнобольшім для тою, щоб привести до довгих очередямлюдей, що шукають житло. Хто з черги отримає житло? Діє одне прави-ло: хто прийшов першим, той першим і отримав. Але зачала-просту контроль призводить до виникнення чорного рин-ка, коли ті, хто не може отримати житло, дають взяткідомовладельцам, щоб їх поставили в черзі первимі.Черние ринки є звичайною справою завжди, когдаблага нормовані, будь то їжа або одяг в Радянському Союзі або житло в Нью-Йорку. Встановлення контролю зменшує величину ізлішкадля виробників. Чисте зниження надлишку для про-изводителей виражається сумою площ А і С, з ко-торих площа А являє собою передачу ізлішкаот виробників до споживачів в результаті змен-шівшейся орендної плати, а площа З представляетсобой втрату надлишку для'проізводітелей в результаті меншого обсягу здається в оренду житла. Чістийпрірост надлишку для споживачів виражається разні-цей між площею А (що зменшилася орендної пла-тій в розрахунку на наявне в наявності житло) і пло-щадью В (втратою надлишку на величину предложеніяжілья, яке не виходить на ринок внаслідок нізкойарендной плати). Для того щоб розрахувати чисті з-тримки суспільства в цілому, розглянемо суму зраді-ний у величині надлишку для споживачів і виробляй-телей. Ця сума дорівнює площам В і С Таким об-разом, програма регулювання орендної плати прино-сит чисті витрати. Але міркування про те, що ставлення «вигоди-з-тримки» є сприятливим у короткостроковому пе-ли, не представляється вирішальним аргументом длявведенія контролю орендної плати. Воно не учітиваетдва моменту. По-перше , насправді в інтересахсправедлівості, можливо, не потрібно, щоб аренднаяплата була знижена. Крім усього іншого, некоториеквартірос'емщікі багаті, а багато домовласників-ні. Якщо це реальна турбота про благополуччя возвраща-ющихся з війни ветеранів, то чому просто не датьім грошей і не дозволити витрачати їх, як вони того хочуть? Може бути, домовласники і не заслуговують особ-ного уваги, але важливо мати на увазі, що їх прібилібудут недовговічними, якщо висока орендна плата, обумовлена збільшеним попитом , спонукає другіхстроіть багато нового житла. По-друге, навіть якщо в інтересах справедливості все ж потрібно, щоб орендна плата була знижена, такчто суспільство насправді таки стикається з про-блемой компромісу між справедливістю і ефективністю, то довгострокові витрати, пов'язані з під-триманням справедливості, можуть виявитися набагато вишекраткосрочних витрат. На рис 10О-1Ь показані довгостроковій наслідки введення контролю за аренднойплатой. Довгострокові криві попиту (D1) та пропозиції (S1) більш еластичні , ніж показані на рис 10О-1акраткосрочние криві. Внаслідок цього ізбиточнийспрос на орендне житло Q01 - Q51 набагато вище в довгостроковій періоді У довгостроковому періоді домовладель-ці мають набагато ширші можливості для со-кращения пропозиції житла у відповідь на уменьшеніеарендной плати, вони можуть просто не займатися техні-ного обслуговуванням і ремонтом будівель або закриті. Передана квартиронаймачам від домовладельцевсумма менше в силу того, що пропозиція житла скор-тілось, а пов'язані з цією передачею витрати зросли. Примітка. Цікавий і несподіваний матеріал про послід-наслідком довгострокової програми регулювання орендної плати Нью-Йорку, що підтверджує висновок про те, що контроль заарендной платою призводить до скорочення пропозиції житла довгостроковому періоді, див: «Urban Decay and RegulatorySprawl», Regulation, September / October 1985 . Житловий фонд (а) Короткостроковий паріод Житловий фонд (b) Довгостроковий період РІС. 10О-1. Короткострокові та довгострокові наслідки регулювання орендної плати. Як у короткостроковому (а), так верб довгостроковому (Ь) періоді встановлення граничної величини орендної плати на рівні Рс обумовлює передачу суми в раз-мірі площі А від домовласників до споживачів і призводить до чистих втрат для суспільства в цілому , рівним сумі площадейВ і С У довгостроковому періоді передана сума менше, а втрати вище, ніж у короткостроковому періоді лей з тим, у що обходиться суспільству їх на-дання. Суспільство, використовуючи політичний механізм, може прийняти рішення про забезпечення тими послуги оф-гами, для яких гранична вигода оказиваетсядостаточно близькою до граничних витрат. Новследствіе обмеженості ресурсів воно повинно поменьшей мірою віддавати собі звіт у витратах на ме-ри щодо забезпечення цих послуг, які воно перед-приймає з позицій справедливості. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Ефективність і справедливість " |
||
|
||