| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
48.5. ТРИ ВАРІАНТИ СЦЕНАРІЇВ РОЗВИТКУ СИСТЕМИ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ НА МАЙБУТНІ ДЕСЯТИЛІТТЯ |
||
|
Збереження сучасної практики . Насправді це означатиме відтворення у все більш розширюється масштабах негативних особливостей нинішньої системи, що виявляються: в недостатності розмірів соціальних допомог для відшкодування заробітків / доходів у зв'язку з настанням страхових випадків, несвоєчасністю їх надання населенню; в постійному виникненні заборгованостей держави перед населенням; в обмеженою доступності та низькій якості соціального обслуговування населення в поєднанні з неефективним використанням фінансових і матеріальних ресурсів, що виділяються для їх забезпечення. Наслідком будуть посилювання недовіри населення до держави, зростання соціальних конфліктів, наростання протестного поведінки громадян. Повернення до організації системи соціального захисту населення на принципах, що існували в дореформений період (директивне планування, бюджетне фінансування, централізоване управління). Очевидно, що такий підхід малореальний в загальному контексті соціально-політичних та економічних перетворень в країні. Реформування системи соціального захисту населення. Цей варіант є реальним і практично необхідним для відновлення довіри населення до держави? через створення правових, організаційних, фінансових, матеріально-технічних, інформаційних, кадрових та інших умов, що забезпечують можливості виконання ним соціальних зобов'язань. Процес цей з урахуванням комплексності, складності та витратності вимагатиме досить тривалого часу, прийняття, принаймні на першому етапі, певною мірою непопулярних заходів. Реально говорити про його здійснення, в цілому, протягом принаймні 10 років (2000? 2010 рр..), Вельми сприятливих з позицій майбутніх демографічних зрушень. Реформа повинна здійснюватися в рамках національної програми, підготовленої за широкої участі представників всіх соціальних груп і прошарків суспільства, регіонів країни, всенародно обговореною і що отримала підтримку громадськості. Стратегічною метою реформування є створення системи соціального захисту, що забезпечує: - підвищення ефективності надання соціальних допомог (включаючи соціальні виплати та соціальні послуги) з позицій підтримки доходів уразливих груп населення , їх сприятливої соціальної адаптації та інтеграції в суспільство; - підвищення ефективності використання ресурсів, що виділяються державою на потреби соціального захисту населення (фінансових, матеріальних, людських); - створення стимулів соціальної активності населення. Реформованої система соціального захисту населення повинна забезпечувати: - мінімальну достатність соціальних допомог при відшкодуванні збитку, що виникає внаслідок дії різних соціальних ризиків; - своєчасність надання та отримання соціальних допомог; - доступність соціальних допомог, збереження законних прав на їх отримання незалежно від місця проживання людей; - недискримінаційній, соціальна справедливість надання соціальних допомог незалежно від приналежності реципієнтів до певних демографічних, етнічних, соціальних, професійних і іншим групам населення, а також від місця проживання. Створювана система соціального захисту населення повинна відповідати наступним принципам: - правової забезпеченості і стабільності, що досягається за рахунок розробки і прийняття пакета нових законодавчих та інших нормативних правових актів, а також внесення необхідних змін і доповнень до чинної нормативну правову базу надання соціальних допомог; - фінансової забезпеченості / достатності і стійкості для задоволення основних, базових потреб населення в соціальному забезпеченні, відшкодування втраченого заробітку / доходу, що досягається за рахунок обов'язкової участі всіх членів суспільства у фінансуванні соціального забезпечення (принцип солідарності), розширення переліку суб'єктів здійснення соціальних допомог, зміни умов, принципів і джерел їх фінансування, забезпечення найбільш повного, доцільного та прозорого використання бюджетних коштів, коштів позабюджетних соціальних фондів та інших джерел фінансування як для потреб власне населення, так і в інтересах розвитку економіки країни, надійного і прибуткового інвестування відповідних фінансових ресурсів; - керованості, що досягається за рахунок чіткого розмежування функцій, повноважень, відповідальності та ресурсного забезпечення різних суб'єктів, створення відповідної матеріальної, інформаційної та кадрової бази, а також участі всіх соціальних партнерів в управлінні системою соціальних допомог; - наукової обгрунтованості, що досягається за рахунок застосування експериментально відпрацьованих нормативів і стандартів, соціальних технологій, вироблених з урахуванням довів свою ефективність вітчизняного та міжнародного досвіду. Стратегія реформи системи соціального захисту населення, розроблена стосовно до цих цілей і принципів, передбачає поетапно: - переведення системи соціальних допомог переважно на страхові принципи з урахуванням розміру страхових внесків / стажу роботи застрахованих осіб; - перехід до міжнародно визнаним: а) класифікації видів страхових ризиків, б) видам відповідних посібників; в) умовам їх надання та г) нормами надання допомог; - підвищення розмірів соціальних допомог з метою їх доведення до рівнів, передбачених міжнародним правом; - скорочення обсягів і питомої ваги прямих бюджетних витрат у фінансуванні соціальних допомог при одночасному збільшенні масштабів їх фінансування з позабюджетних джерел, включаючи залучення коштів самих громадян на основі створення механізму фінансової зацікавленості ; - перехід від безкоштовного до переважно платного надання соціальних послуг; - перехід від натуральної до переважно грошовій формі надання допомог; - перетворення існуючих посібників нестрахового характеру в допомогу з бідності; розвиток ринку соціальних послуг, що грунтується на конкуренції підприємств і організацій? виробників різних форм власності, та створення відповідної інфраструктури (фінансової, інформаційної, сервісної та пр. - зміна умов і розмірів надання окремих посібників (допомог по материнству на тих же умовах і в тих же розмірах, що і допомога з тимчасової непрацездатності, їх ув'язка з розміром допомоги по безробіттю; заміна допомоги по інвалідності III групи на допомогу з бідності, об'єднання допомоги по інвалідності I і II груп у єдине посібник зі скасуванням порядку обов'язкового виходу на пенсію та ін.) Реалізація цієї стратегії, цілей реформи передбачає необхідність здійснення протягом 2000? 2100 рр.. програми, що включає комплекс заходів, до розгляду яких ми і переходимо. Рекомендація: Для самоконтролю отриманих знань виконайте тренувальні завдання з набору об'єктів до поточного параграфу |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна" 48.5. ТРИ варіанти сценаріїв РОЗВИТКУ СИСТЕМИ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ НА майбутні десятиліття " |
||
|
||