| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
46.4. НЕКОМЕРЦІЙНИЙ СЕКТОР ТА ЙОГО ВНЕСОК У РІШЕННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПРОБЛЕМ |
||
|
Російський сектор некомерційних організацій з початку перебудови встиг пройти досить довгий шлях від індивідуальних добровільних громадських ініціатив до порівняно консолідованого громадського руху. Без НКО в основному ігнорувалися б такі актуальні для суспільства проблеми, як підтримка соціально вразливих верств населення (діти, молодь, ветерани, біженці, інваліди та ін.), екологічні питання, комплекс проблем місцевого самоврядування, організація дозвілля, просвітництво і т. п. Аналогів послуг НКО часто немає ні в державній, ні в приватній сфері. Некомерційне співтовариство користується зараз все більшою підтримкою на місцях. Воно взаємодіє з усіма гілками влади, реалізує спільні проекти і виконує соціальні замовлення. Відзначається висока кваліфікація учасників сектора НКО. Тут зосереджений серйозний інтелектуальний потенціал: більшість співробітників некомерційних організацій? люди з вищою освітою. Досвід, кваліфікація і безпосередній контакт з населенням дозволяють їм оперативно виявляти гострі соціальні проблеми і знаходити шляхи їх вирішення. Некомерційний сектор (званий також «третім сектором» після держави і бізнесу) надає більше двох мільйонів робочих місць. В очах світової спільноти некомерційні організації є носієм нового демократичного мислення, лідери яких зацікавлені у якнайшвидшому реформуванні країни, подоланні соціальної диференціації. Становлення законодавства про некомерційні організації в Російській Федерації відноситься до початку 90-х рр.., Хоча в окремих нормативних актах більш раннього періоду зізнавався спеціальний статус організацій, що діють в громадських інтересах. З прийняттям першої частини Цивільного кодексу РФ норми про некомерційні організації зведені в єдиний розділ «Некомерційні організації» (§ 5 ст. 116? 123), де представлений перелік видів НКО, в тому числі тих, які можуть займатися благодійністю (благодійні та інші фонди) . Визначено основні характеристики цивільно-правового статусу різних видів НКО, порядок отримання та використання ними майна та інші норми. Прийняті і введені в дію базові для цієї сфери закони: «Про громадські об'єднання» (травень 1995 р.) і «Про некомерційні організації» (січень 1996 р.). Також діяльність НКО регулюється низкою федеральних законів («Про благодійні організації та благодійної діяльності», «Про державну підтримку молодіжних і дитячих громадських об'єднань», «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності») та інших нормативних актів на рівні суб'єктів Федерації і муніципалітетів . Незважаючи на різну соціально-економічну ситуацію в суб'єктах Федерації і регіональну нерівномірність розвитку третього сектора, найбільш активні правозахисні, екологічні, молодіжні, дитячі, жіночі некомерційні організації, а також об'єднання інвалідів. Діяльність цих організацій часто не має аналогів ні в державному, ні в приватному секторі і розрахована на категорії населення, особливо потребують допомоги і не мають інших можливостей скористатися подібними послугами. Сфера діяльності НКО сьогодні включає крім безпосередньої допомоги соціально вразливим групам населення також розвиток освіти, збереження традицій і культури багатонаціонального держави, його історичної та духовної спадщини, миротворчу діяльність і дозвіл міжнаціональних конфліктів, законотворчу роботу і т. д. НКО підвищують рівень громадянської участі в політичних процесах та ухваленні рішень і формують громадську думку. В цілому численні види діяльності НКО можна об'єднати одним поняттям: рішення насущних проблем суспільства. Більше 2% росіян частково або повністю працевлаштовані в некомерційному секторі. Як свідчить практика, люди, що приходять на роботу в НКО, відрізняються чуйною громадянською позицією, вони сучасні і мають намір свої працею сприяти поліпшенню життя в регіоні. Переважна більшість росіян, пов'язаних з діяльністю НКО, мають вищу освіту. Це активна частина електорату, зацікавлена в соціальному злагоді. Основний віковий контингент співробітників НКО? люди 30? 40 років. Сьогодні правомірно говорити про професіоналізацію сектора НКО? багато фахівців (соціальні працівники, менеджери, юристи, економісти, психологи, фахівці з громадських зв'язків) за рівнем кваліфікації конкурентоспроможні на комерційному ринку. Якість послуг некомерційного сектора нерідко вище, ніж у приватній або державній сфері. Багато фахівців тільки завдяки придбанню некомерційного статусу та залученню позабюджетних коштів, пожертвувань і цільових грантів продовжують роботу за профілем, в тому числі в галузі прикладних наукових досліджень, охорони здоров'я та освіти. На даний момент загальних даних про бюджет некомерційних організацій і залучених ними в соціальну сферу засобах в Росії не існує. Цільових досліджень за джерелами фінансування НКО в останні роки не здійснювалося. Очевидно, що держава не може недооцінювати НКО як фактор економічного розвитку. Всі НКО, провідні фінансову діяльність, є платниками податків і за деякими статтями? нарівні з комерційними структурами. Одночасно підвищується інтерес владних структур та бізнесу до співпраці з громадськими об'єднаннями. Перевага некомерційних організацій? в раціональних і більш дешевих підходах до вирішення проблем. Їм вдається досягти адресності допомоги громадянам за рахунок знання реальних потреб і труднощів місцевих громад, безпосередньої участі в їх житті. Багато приходять в НКО тому, що самі зіткнулися з тією чи іншою проблемою і знають її зсередини. Всі ці фактори набувають особливої значущості в умовах хронічного недофінансування соціальних програм. У ряді випадків некомерційні організації не просто виступають партнером держави, а й фактично «заміщають» його. Без втручання НКО в ряді регіонів Росії ігнорувалися б такі питання, як підтримка соціально незахищених груп (діти, молодь, жінки, сім'ї, військовослужбовці, ветерани, біженці, інваліди); величезний блок екологічних проблем та відстоювання права громадян на здорове навколишнє середовище; комплекс питань , пов'язаних з місцевим самоврядуванням; організація дозвілля, просвітництво в багатьох областях, освіта, професійна перепідготовка, дозвілля та соціальна реабілітація. Існуюче в Росії податкове законодавство не передбачає системного підходу до оподаткування НКО і створює безліч труднощів як для самих організацій, так і для спонсорів, не підтримуючи НКО і обмежуючи приплив коштів у соціальну сферу в якості благодійних внесків. На даний момент в країні діють більше сорока типів різних податків, які в тій чи іншій мірі поширюються на російські НКО. За законодавством НКО можуть здійснювати комерційну діяльність, але тільки безпосередньо пов'язану з реалізацією статутних завдань організації. У Росії не існує уніфікованих податкових правил, що враховують особливості некомерційних організацій. Тому НКО змушені доводити своє право на отримання окремих пільг. Виняток становлять лише організації інвалідів, релігійні об'єднання, звільнені від сплати податків на прибуток. У розвинених країнах НКО відіграють значну роль в економіці. Рекомендація: Для самоконтролю отриманих знань виконайте тренувальні завдання з набору об'єктів до поточного параграфу |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна" 46.4. НЕКОМЕРЦІЙНИЙ СЕКТОР ТА ЙОГО ВНЕСОК У РІШЕННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПРОБЛЕМ " |
||
|
||