| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
1.5.2. Основні напрямки реформ в Росії |
||
|
Перейшовши до радикального етапу економічних реформ на початку 1992 р., Росія використовувала досвід Польщі, Чехословаччини та рекомендації МВФ. Розрахунок був на те, щоб, лібералізувавши ціни, наповнити ринок товарами і, незважаючи на знецінення грошей населення, пробудити стимули до підприємництва і досягти макроекономічної стабілізації. Придушення зльоту інфляції передбачалося здійснити шляхом жорсткості кредитно-фінансової політики (скоротити бюджетний дефіцит, суворо обмежувати зростання грошової маси і кредитної емісії). Вибір радикальної стратегії диктувався важким економічним становищем країни в кінці 1991 р. і складною політичною обстановкою. Зростання споживчих цін у січні 1992 р. на 245% носив явно шоковий характер, але потім він став знижуватися і склав у травні того ж року 12%, а в серпні - лише 9%. Реформатори приступили до жорсткої антиінфляційної політики, прагнучи домогтися стабілізації економіки при новому рівні і нових співвідношеннях цін, при скороченому бюджетному дефіциті (менше 10% ВНП), при нових стимулах підприємницької активності. Було оголошено про лібералізацію 90% роздрібних і 80% оптових цін. На ділі лібералізація цін на початку 1992 р. носила дещо обмежений характер, особливо щодо оптових цін. У перший час торговий обмін між підприємствами і раніше регулювався тосударством і пряма торгівля між ними була незначною. Від 25 до 40%) всієї сільськогосподарської продукції продавалося, як і колись, за низькими фіксованим закупівельними цінами. Торгівля між різними територіями (особливо між республіками колишнього СРСР) також регулювалася державою. Не було повної лібералізації цін на енергоносії, жілье'й ряд інших благ. Не сталося повної лібералізації цін і в зовнішній торгівлі, точніше, імпорт був лібералізований, а контроль над експортом збережений і навіть посилений введенням нових ліцензій і квот. Чи не отримали широкої і твердої підтримки від держави зароджується російське підприємництво і виникає нова ринкова інфраструктура. Податки «душили» бізнесменів, вони змушені були платити великі гроші за отримання ліцензії на відкриття своєї справи. Так що інерція старого проявила себе з самого початку і потім була посилена політичними пристрастями і баталіями. На початку 1992 р. програма економічних реформ в Росії була дуже схожа на польську: та ж лібералізація цін, дерегулювання діяльності підприємств, різке скорочення державних, витрат, спроба конвертувати рубль, надання підприємствам права вільного виходу на світовий ринок, початок амбітної програми приватизації, введення плану макроекономічної стабілізації на базі жорсткої кредитно-грошової і фінансової політики (на відміну від Польщі в Росії було лібералізовано і доходи, включаючи зарплату). Проте під тиском опозиції урядова команда не змогла реалізувати свою програму радикальних реформ, встала спочатку на шлях хитань і суперечностей, а потім практично перейшла до проінфляційна політиці, різкого пом'якшення кредитно-грошового і фінансового регулювання. Промислові та аграрні підприємства отримали величезні кредити, незважаючи на те, що більша частина з них за критеріями сучасної бухгалтерської практики відноситься до числа повних банкрутів, що не відповідають нормальним вимогам до ефективності виробництва. Стала швидко нарощуватися грошова емісія. У результаті бюджетний дефіцит знову збільшився і склав до кінця 1992 р. понад 20% ВНП (в цілому за 1992 р. - 22%), а місячний індекс цін досяг восени 23-25%. У наступні роки реформи продовжувалися в руслі еволюціоністської практики другої половини 1992 Країна по суті увійшла в стан застою реформ, що характеризується відсутністю реального руху як вперед, так і назад. Незважаючи на те що в 1993-1996 рр.. було прийнято безліч указів і інших зобов'язуючих рішень, які, здавалося б, припускали якісь серйозні повороти, в головному все залишалося в стабільно нерухомому стані. Жодна з принципових завдань переходу до ринку - макроекономічна стабілізація, зміна структури економіки, приватизація, створення ринкової інфраструктури - не була вирішена. Здавалося б, після відомих подій в жовтні 1993 р. можна було використовувати нову політичну обстановку для реального просування реформ, але цього не сталося. Можна навіть стверджувати, що їхні перспективи в цей період ще більш ускладнилися. Для відходу назад є дуже багато можливостей і багато бажаючих ними-якомога повніше скористатися, щоб реанімувати командні методи управління, повноту адміністративних заходів впливу на хід виробництва, щоб шукати вихід з економічної кризи в поверненні в минуле з його галузевими міністерствами, найбільшими державними закупівлями, пільговим кредитуванням заводів, колгоспів і радгоспів, жорсткими обмеженнями на імпорт в ім'я ліквідації конкуренції для вітчизняних неефективних виробників і т.д. Але тоді перехід до ринку знову піде через збанкрутілий «ринковий соціалізм», і країна повернеться в історичний глухий кут. Рішуче просування шляхом радикальних економічних реформ в своєму розпорядженні великими потенційними шансами. Але тут майже все впирається в політичну волю керівництва країни. Більше того, незважаючи на проведену лібералізацію цін і дерегулювання діяльності підприємств, ряд важливих галузей народно-гохозяйства в останні роки зберегли колишній статус, не перейшли на ринкові рейки. Фінансово-економічна ситуація в Росії залишається нестійкою. Незважаючи на вжиті заходи зі скорочення державних витрат і збільшення збору податків, зберігається значний бюджетний дефіцит. Ухвалений на 1997 р. Федеральний бюджет виявився нереальним, і Уряду довелося вдатися до його скорочення, секвестру багатьох його статей. Напружене положення склалося і у виконанні регіональних та місцевих бюджетів. Виплати пенсій та допомог, заробітної плати військовослужбовцям і працівникам бюджетної сфери здійснюється зі значною затримкою. В результаті непередбачуваною фінансової політики нерідко явищем стало банкрутство комерційних банків, неплатежі підприємств один одному, до бюджету і позабюджетні фонди взяли величезні масштаби, заборгованість працівникам постійно накопичується і набуває хронічного характеру. Проте, незважаючи на всі ці негативні явища, Росія зберігає потенціал для переходу до другого етапу радикальних економічних реформ. Найбільш важливими стратегічними напрямками є наступні: 1. Макроекономічна, або фінансова, стабілізація, що припускає різке зниження темпів інфляції, збалансування бюджету, припинення спаду виробництва. Цей тип змін має бути швидким і рішучим. 2. Створення сучасної ринкової інфраструктури, конкурентного ринкового середовища і сприятливих умов для підприємницької діяльності, включаючи прийняття пакету законів щодо становлення та розвитку ринкової економіки. До них відносяться: формування ринків капіталу, цінних паперів, товарів, послуг, робочої сили; створення змішаної многосекторной економіки; проведення податкової реформи, запровадження нової системи соціального страхування; прийняття антимонопольного законодавства, законодавства про приватну власність, приватному підприємстві, про приватизацію, залученні іноземних інвестицій, про ділові контрактах, торгівлі, про становище найманих працівників, про охорону навколишнього середовища і т.д. Ці інституційні зміни не можуть бути швидкими, але вони повинні бути ясними, передбачуваними і прийнятними для суспільства. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 1.5.2. Основні напрямки реформ в Росії " |
||
|
||