| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
12.1. Фіскальна політика: сутність, механізм, мультиплікатори |
||
|
Фіскальна політика надає вплив на національну економіку через товарні ринки. Зміна урядових витрат і податків відбивається на сукупному попиті і через нього впливає на макроекономічні цілі. Скорочення витрат уряду зменшує сукупний попит, що в умовах ринку веде до падіння виробництва, доходів і зайнятості. Зростання урядових витрат викликає зворотну реакцію: сукупний попит зростає, виробництво розширюється, доходи збільшуються, безробіття скорочується. При цьому державні закупівлі, безпосередньо приєднуючись до споживчих і інвестиційних витрат, надають і по величині, і за спрямованістю такий же вплив на економіку, що й інвестиції. Що стосується трансфертних платежів, то вони, беручи участь у формуванні особистих доходів, відображаються на споживчих витратах. Вплив державних закупівель на національний обсяг виробництва (ВНП) показано на рис. 12.1. Валовий національний продукт (дохід) Рис. 12.1. Вплив державних закупівель на національний обсяг виробництва (ВНП) При сукупному попиті, що включає споживчі та інвестиційні витрати (AD1=С + I), макроекономічна рівновага досягається при ВНП , рівному QЕ 1. Приєднання до приватних витрат державних закупівель (AD2=С + I + G) збільшує сукупний попит (AD2> AD1) і стимулює розширення національного обсягу виробництва. У цьому випадку макроекономічну рівновагу досягається при QЕ 2 (QЕ 2> QЕ 1). Такий короткостроковий ефект державних закупівель. Однак у довгостроковому плані наслідки зростання державних закупівель інші. Зростання доходів (як наслідок зростання державних закупівель) підвищує інвестиційний попит, що при незмінній кількості грошей в обігу веде до зростання процентних ставок і зменшення фактичних інвестицій і, отже, зниження темпів економічного зростання в майбутньому. Якщо ж обсяг випуску фіксований (знаходиться на рівні потенційного ВНП), то збільшення обсягу державних закупівель може відбутися лише за рахунок скорочення якого іншого елемента сукупного попиту. Оскільки обсяг споживання відносно постійний, то збільшення державних закупівель може здійснюватися лише за рахунок скорочення інвестицій, тобто знову-таки відбувається витіснення приватних інвестицій. Це, в свою чергу, в перспективі веде до зниження обсягів виробництва з усіма витікаючими звідси наслідками, тобто в економіці виникає ефект витіснення приватних інвестицій державними. Величина «витіснення» залежить від рівня процентної ставки. Що стосується податків, то спрямованість їх впливу на величину національного виробництва і доходу прямо протилежна впливу державних витрат. Зниження податків збільшує наявний дохід і споживання, що є елементом сукупного попиту. Зростання податків надає зворотну дію: скорочення наявного доходу, споживання, сукупного попиту і відповідно зменшення ВНП, доходів і зростання безробіття. Аналізуючи вплив зміни податків на економіку, необхідно розглянути два випадки: 1) коли уряд стягує акордні податки, які не залежать від рівня доходів, і 2) коли стягуються пропорційні податки, величина яких залежить від рівня доходу. Введення аккордного податку знижує особистий дохід до рівня наявного. Зменшення доходу призводить до відповідного скорочення споживання: С=C0 + МРС (Y - T), де С - рівень споживання; C0 - рівень споживання при нульовому доході; МРС - гранична схильність до споживання; Y-дохід; Т - податок. Інша, більш типова, ситуація спостерігається, коли податкові вилучення залежать від рівня доходу. У цьому випадку загальна сума податкових виплат дорівнює t (Y), де t - податкова ставка. Величина наявного доходу тоді складе: Y - t (Y)=(1 - t) Y, а споживання відповідно: С=C0 + МРС (1 - t) Y. Вплив введення податків на обсяг національного виробництва представлено на рис. 12.2. Рис. 12.2. Вплив податків на обсяг національного виробництва Спочатку економіка знаходиться в стані рівноваги в при Q,. Введення податку (T) знижує рівень споживання до C0 + МРС (Y - T) і, отже, сукупний попит до AD2. В результаті рівноважний обсяг виробництва падає до QЕ 2. Подібно приватним інвестиціям урядові витрати і податки володіють розмножувальним, мультиплікаційним ефектом. Зростання державних витрат веде до зростання ВНП, причому зростання більшого, ніж первинний імпульс. Мультиплікатор урядових витрат (MRg) характеризує відношення приросту ВНП до приросту урядових витрат і дорівнює величині, зворотній граничній схильності до заощадження. MRg=. Мультиплікаційний ефект обумовлений тим, що збільшення державних витрат підвищує дохід і веде до зростання споживання, що в свою чергу збільшує дохід, який сприяє подальшому збільшенню споживання і т.д. Цей перехід від споживання до доходу і знову до споживання триває нескінченно. Сукупний ефект від збільшення урядових витрат дорівнює їх приросту, помноженому на мультиплікатор: ? GNP=? G? MRg. Оскільки мультиплікатор діє в обох напрямках, очевидно, що скорочення урядових витрат призведе до скорочення ВНП і доходів на величину більшу, ніж зменшилися урядові витрати. Зміна податків також породжує мультиплікаційний ефект. Проте податковий мультиплікатор відрізняється від мультиплікатора урядових витрат. Останній «сильніше», більше першого. Справа в тому, що, як уже зазначалося, урядові витрати безпосередньо входять в сукупний попит і їх зміна повністю відбивається на величині сукупного попиту. Що стосується податків, то вони, впливаючи на величину наявного доходу, впливають як на споживання, так і на заощадження. Звідси податкової мультиплікатор (MRT) залежить від співвідношення, в якому граничний дохід розпадається на споживання і заощадження, тобто він дорівнює відношенню граничної схильності до споживання МРС до граничної схильності до заощадження MPS: MRT=. Звідси зміна величини ВНП в результаті зміни величини податків одно: ? GNP=? T? MRT. Подальший аналіз передбачає об'єднання мультиплікаційних ефектів бюджетно-податкової політики. Припустимо рівне збільшення урядових витрат і податків. Тоді під впливом зростання урядових витрат сукупний попит розшириться, а під впливом збільшення податків скоротиться. При цьому, оскільки мультиплікатор урядових витрат «сильніше» податкового мультиплікатора, остаточний, сумарний результат буде полягати в прирості ВНП, рівному збільшенню податків (урядових витрат). Отже, фіскальна політика, що передбачає рівне збільшення податків і урядових податків, приводите ефекту збалансованого бюджету, суть якого полягає в тому, що однакове за величиною зміна державних витрат і податків призводить до зміни рівноважного ВНП на ту ж величину. Іншими словами, мультиплікатор збалансованого бюджету дорівнює 1. Розберемо наступний приклад. Податки та урядові витрати збільшилися однаково - на 100 ден. од. Бюджет збалансований. Гранична схильність до споживання - 0,8. Тоді: мультиплікатор урядових податків дорівнює 5 [1: (1 - 0,8)], а податковий мультиплікатор - 4 (0,8: 0,2). Звідси наслідком збільшення податків стане зниження ВНП на 400 ден. од. (100? 4), а наслідком розширення урядових закупівель - збільшення ВНП на 500 ден. од. (100? 5). У підсумку ВНП зросте на стільки, на скільки збільшилися податки і урядові витрати - на 100 ден. од. (500-400). Мультиплікатор збалансованого бюджету дорівнює 1. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 12.1. Фіскальна політика: сутність, механізм, мультиплікатори " |
||
|
||