Головна
ГоловнаЕкономікаТеорія економіки → 
« Попередня Наступна »
Л.П. Кураков, А.Г. Краснов, А.В. Назаров. ЕКОНОМІКА: інноваційні підходи, 1998 - перейти до змісту підручника

ГЛАВА 14. ВИЩА ОСВІТА ЯК НЕОБХІДНА ЛАНКА В РЕФОРМУВАННІ РОСІЙСЬКОЇ ЕКОНОМІКИ


Освіта - процес і результат засвоєння систематизованих знань, умінь і навичок, необхідна умова підготовки людини до життя і праці.
Освіта є одним із факторів економічного і соціального прогресу суспільства і має забезпечувати адекватний світовому рівень загальної та професійної культури суспільства, формування в студента відповідної сучасному рівню знань і рівня освітньої програми картини світу, інтеграцію особистості в національну та світову культуру, формування людини і громадянина, інтегрованого у сучасне йому суспільство і націленого на вдосконалення цього суспільства, відтворення та розвиток кадрового потенціалу суспільства.
До освітнім відносяться установи різних типів: дошкільні; загальноосвітні (початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної освіти); заклади початкової професійної, середньої професійної, вищої професійної та післявузівської професійної освіти; установи додаткової освіти дорослих; спеціальні (корекційні) для вихованців з відхиленнями у розвитку; установи додаткової освіти; установи для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків (законних представників); установи додаткової освіти дітей та ін
З урахуванням потреб і можливостей особистості існують такі форми отримання освіти: в освітньому закладі у формі очної, очно-заочній (вечірньої), заочної; у формі сімейного освіти, самоосвіти, екстернату. Допускається поєднання різних форм отримання освіти.
Освітні установи за своїми організаційно-правовими формами можуть бути державними, муніципальними, недержавними (приватними), установами громадських і релігійних організацій (об'єднань).
Вищий навчальний заклад є головною ланкою системи відтворення суспільного інтелекту, підготовки та перепідготовки кадрів, отримання і поширення нових знань. Залежно від конкретної сфери суспільних відносин вузу можна і необхідно розглядати з різних сторін: як суб'єкт суспільства, держави та економіки країни, конкретної галузі та регіону, як центр зосередження особистостей і колективів, а також як складну систему управління.
Як суб'єкт суспільства, вуз виступає в ролі центру науки, культури та освіти, що задовольняє інтелектуальні потреби особистості і здійснює підготовку кадрів, фундаментальні та прикладні дослідження, впровадження нових знань в маси. Як суб'єкт державної (галузевої) економіки, вуз є організацією, яка споживає державні ресурси з метою виконання державних (галузевих) замовлень на підготовку кадрів і проведення досліджень. Як суб'єкт ринкової економіки, вуз виступає в ролі товаровиробника переважно інтелектуальної та наукоємної продукції та послуг і реалізує цю продукцію як за державним, так і по вільноринкової (договірними) цінами. Як суб'єкт галузі, вуз виступає в ролі центру спеціалізованої підготовки кадрів та проведення цілеорієнтованих досліджень з галузевими програмами за рахунок коштів галузі.
Як суб'єкт регіону, вуз є центром, що акумулює в собі і навколо себе інтелектуальні, виробничі, комерційні, фінансові, благодійні суб'єкти і ресурси, комплексна діяльність і використання яких не суперечать цілям суспільства, установкам держави і забезпечують відтворення інтелектуального потенціалу регіону. Як система управління, вуз є багатопрофільним навчально-науковим і виробничим комплексом, сукупна діяльність якого підпорядкована суспільно-державним і власним соціально-економічним цілям. Як об'єкт зосередження високоінтелектуальних трудових колективів та особистостей, вуз є організацією, що реалізує власні цілі соціально-економічного розвитку та здійснює захист прав та інтересів як вузу в цілому, так і окремих колективів, особистостей і партнерів.
Російське вищу освіту, за оцінками видатних учених світу, перевершує рівні освіти багатьох зарубіжних країн. Незважаючи на багато негативні наслідки економічних реформ, вища школа Росії продовжує привертати увагу молоді як нашої, так і зарубіжних країн. У 1995 р. до вузів країни було прийнято 2,6 млн чоловік російських громадян і більше 30 тис.
іноземних студентів. Такої кількості студентів в російських вузах ніколи не було.
Починаючи з 1987 р. робилися спроби забезпечити вузам більшу самостійність. Для цього вводився інститут студентського самоврядування, вибори ректорів, розширювалися права вчених рад. У 1990 р. Указом Президента СРСР була закріплена автономія вузів.
Найперший Указ Президента Росії був спрямований на вирішення проблем, пов'язаних з розвитком освіти і науки.
Постановою Уряду Росії № 119 від 23 лютого 1993 затверджено Тимчасове положення, яке регламентує діяльність установ системи освіти та підготовки кадрів. У цьому нормативному акті зафіксовано першорядної важливості положення про те, що вуз самостійний у прийнятті рішень і здійсненні дій, що випливають з його статуту. Управління вузом будується на принципах участі у вирішенні найважливіших питань його діяльності викладачів, співробітників, студентів, аспірантів і докторантів. Втручання органу державного управління в навчальну, наукову та іншу діяльність вузу допускається тільки у разі порушення ним законодавства країни. Вперше визнано право вузів заробляти кошти за рахунок реалізації своєї наукової і товарної продукції, представлення послуг населенню, а також витрачати їх на свої потреби.
За невеликий період прийнято ряд постанов, видані накази та інші відомчі нормативні акти, спрямовані на подальше поліпшення системи управління вищою освітою. Вони лягли в основу Закону РФ «Про освіту». Він назвав сферу освіти пріоритетною, підкреслив його гуманістичний характер, доступність, демократичний, державно-громадський характер управління освіти, автономність установ. Держава гарантувала громадянам РФ отримання безкоштовного, на конкурсній основі вищої освіти в межах Державного освітнього стандарту, що включає федеральний і національно-регіональний компоненти.
За минулі роки зроблено найголовніше: вітчизняна система освіти звільнена від спадщини тоталітаризму, розширена самостійність навчальних закладів, в них відродився дух творчості та академічних свобод. Ліквідована монополія держави на освіту, в його організації посилилася роль федеративних начал, з'явилися недержавні освітні установи. Зросли можливості громадян у вільному виборі навчальних закладів, освітніх та професійно-освітніх програм.
Право засновувати освітні заклади нової організаційно-правової форми - недержавні вузи - передбачено Законом РФ "Про освіту". У Російській Федерації їх налічується від 200 до 500. Але контингент студентів у них становить менше 10% від контингенту учнів в державних вузах, де, як відомо, число студентів перевищує 2,6 мільйона. Граничний контингент учнів в кожному недержавному освітньому закладі жорстко лімітований виданої йому Госкомвузом Росії ліцензією на право ведення освітньої діяльності і не може довільно змінюватися самим освітнім закладом.
Формирующаяся мережу недержавних вузів створює передумови для часткового вирішення ряду проблем системи вищої освіти Росії. Залучення додаткових коштів з інших джерел на цілі вищої освіти веде до розширення можливостей задоволення потреби населення у вищій освіті (тобто збільшення прийому та контингенту студентів системи вищої освіти в цілому). Важливо, що в умовах низької мобільності населення така можливість надається в місцях проживання молоді. Можливість отримання додаткового заробітку на роботі за сумісництвом в недержавних вузах сприяє скороченню відтоку з державних вузів професорсько-викладацького складу в інші галузі народного господарства.
Орієнтація недержавного сектора вищої школи на економіко-управлінський та гуманітарну освіту дозволяє направити обмежені кошти бюджетного фінансування державних вузів переважно на підтримку освітньо-професійних програм природничо, технічного та технологічного профілю, що визначають в основному темпи науково-технічного прогресу.
Можливість реалізації нових, в тому числі унікальних, авторських програм і технологій навчання дозволяє виявити приховані резерви і новаторські ідеї вищої школи в частині концептуального підходу до змісту та організації вищої освіти, нових методик і методів навчання.
Перспектива надання можливості елітарного освіти обдарованій юнацтву створює передумови для формування шару інтелігенції з нетрадиційним мисленням, особливо в гуманітарних галузях знань, що є однією з умов успішного розвитку суспільства. Створюються можливості для отримання другої вищої професійної освіти або кваліфікації, особливо для осіб, звільнених з армії, а також зареєстровані як безробітні.
Виходячи з цих передумов можна визначити завдання недержавного сектора вищої освіти як важливого чинника, що розширює можливості потенційно здатного населення у здобутті вищої освіти, створення багатоукладної економіки вищої школи. Установи недержавного освітнього сектора, насамперед вузи, здійснюють свою діяльність у рамках ліцензійно-акредитаційного механізму, завойовуючи міцні позиції, забезпечуючи постійний попит на свої освітні послуги. Поряд із зародженням конкурентності на ринку освітніх послуг виникає якесь партнерство між державними та недержавним секторами вищої освіти.
В останні роки у вищій школі Росії спостерігається і ряд інших позитивних тенденцій, що забезпечують вітчизняним вузам перетворення, адекватні змінам в економіці: перехід до навчання за програмами різного рівня; посилення варіативності та індивідуалізації освіти в поєднанні з підвищенням ролі академічних вітчизняних і зарубіжних освітніх стандартів і вимог до якості освіти; розвиток нових освітніх, науково-технічних і підприємницьких структур і форм взаємодії вузів з наукою, виробництвом та інститутами ринкової інфраструктури (бізнес-школи, технопарки, бізнес-інноваційні центри, малі інжинірингові та консалтингові фірми при вузах та ін); розширення і поглиблення прямих міжнародних зв'язків вузів і повноцінне їх включення в діяльність міжнародних організацій та професійних освітніх співтовариств; зміцнення самостійності в управлінні вузами; введення системи акредитації вищих навчальних закладів, що орієнтуються на відповідність результатів та процесів діяльності встановленим освітнім вимогам; освоєні перспективні методи оцінки якості освіти (тестування), оновлена ??номенклатура спеціальностей і введені нові напрямки підготовки фахівців.
Разом з кардинальними змінами в житті країни змінилися роль і функції освіти, що змістилися з обслуговування інтересів держави на задоволення потреб особистості, суспільства і соціальних груп.
Проте здійснення освітньої реформи стримувалося об'єктивними труднощами перехідного періоду, зокрема через скорочення частки і фактичного обсягу фінансування галузі.
Збереження монополії держави в деяких сферах при помітному скороченні його фінансових можливостей, вульгаризація ринкових відносин при недостатній суспільного і законодавчій практиці, відомий консерватизм самої вищої школи, відсутність інституту благодійності - ось далеко не повний перелік умов, при яких відтворення національного інтелекту в ринку стикається з серйозними труднощами. Належним чином не поставлено громадянське виховання студентів у дусі ідеалів і цінностей демократичного суспільства. Триває навчання за професіями та спеціальностями, які не користуються попитом на ринку праці.
Суть нового етапу освітньої реформи полягає не тільки в продовженні та закріпленні розпочатого - належить створити умови, що забезпечують безперервне оновлення системи освіти відповідно з відбуваються в країні і в світі змінами. Реформа освіти на новому етапі має бути підпорядкована духовному відродженню й економічному розвитку Росії.
Основними напрямами реформування системи освіти на новому етапі є: зміст освіти; освіту та здоров'я; структурна перебудова системи освіти; управління освітою; економіка освіти; соціальні гарантії у сфері освіти; кадрове, наукове та правове реформування; міжнародна діяльність.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " ГЛАВА 14. ВИЩА ОСВІТА ЯК НЕОБХІДНА ЛАНКА В РЕФОРМУВАННІ РОСІЙСЬКОЇ ЕКОНОМІКИ "
  1. ГЛАВА 11. ІНВЕСТИЦІЙНО-СТРУКТУРНА ПОЛІТИКА В РОСС
    освіти, охорони здоров'я і т.д. Чимале значення мають для суспільства інвестиції у формі резервів країни на випадок непередбачених обставин. Про значення інвестицій для розвитку економіки країни можна судити по мультиплікатору інвестицій Кейнса. Мультиплікатор інвестицій - коефіцієнт, що характеризує зв'язок між збільшенням (зменшенням) інвестицій і зміною величини доходу
  2.  Коментарі
      глава німецького фашистського держави (з 1933 р. - рейхсканцлер, з 1934 р. одночасно - президент). Гобіно Жозеф Артюр де (Gobineau Joseph Arthur de) (1816-1882) - французький соціолог і письменник, один із засновників ідеології расизму і расово-антропологічної школи соціології. Гогенцоллерни (Hogenzollern) - династія бранденбургських курфюрстів в 1415-1701 рр.., Прусських королів в
  3.  ПРО ЕНЦИКЛОПЕДІЇ РИНКОВОГО ГОСПОДАРСТВА
      глава присвячена становленню ринкових відносин у сучасній російській економіці. Другий том енциклопедії містить оцінку стану ресурсного потенціалу та перспективи економічного зростання Росії. На відміну від більшості країн «наздоганяючої моделі» наша країна має факторами, отсутствовавшими в країнах, що розвиваються до моменту початку їх економічного підйому, - це потужний
  4.  НЕ ДІЛИТИ, А ЗАРОБЛЯТИ
      глава патріархальної громади - сильний, добрий, мудрий батя: попроси - він обдарує від щедрот своїх ... - Ви не чекали цього? - Чесно кажучи, чогось подібного я очікував ... Але щоб це явище набуло такі форми і розміри ... На самому початку перебудови, коли у багатьох крутилася голова від захвату райдужними перспективами, я застерігав від ейфорії. Тоді моїм улюбленим виразом було: не будуйте
  5.  3. Концептуальні основи російської моделі реформування
      вищу і середню освіту, на підтримку конструкторських і проектних організацій. По-друге, потрібна активна інноваційна та примушує ленная політика, спрямована на поширення в галузях масо вого виробництва спочатку ресурсозберігаючих, а потім постіндустр альних технологій. Стратегічним прорахунком науково-технічного розвитку нашої країни був низький темп поширення
  6.  5. Історія реформування в Росії
      утворень (кінець жовтня - початок грудня 1991 р.): - при збереження СРСР, інтегрованого господарства (Горбачов, Силаєв, Явлінський); - проведення економічних реформ при економічній самостійності і незалежності. У той період були вироблені у відповідності з цими підходами різні програми реформ. 1. Економічна програма переходу до ринку (1989р., Абалкін, Риж-ков).
  7.  1. Державні (або урядові) витрати і державний бюджет
      утворенням грошових ресурсів, мобілізіруемих державою для виконання своїх політичних та економічних функцій. У сучасних умовах поняття фінансів охоплює державні фінанси, фінанси підприємств, корпорацій і населення. Державні фінанси складаються з державного бюджету та позабюджетних фондів. Позабюджетні фонди - це грошові кошти, що мають цільове призначення.
  8.  2. Власність і приватизація
      освіта відносин власності - матеріальний напрямок економічної трансформації в країнах з перехідною економікою. Сутність власності Різні економічні школи по-різному визначають власність і її сутність. Ідеолог дрібнобуржуазного соціалізму П.-Ж. Прудон (1809-1865) так визначив дану категорію: «Власність - це крадіжка». Його думка не була прийнята в суспільстві,
  9.  ГЛАВА 1. РОСІЙСЬКА ЕКОНОМІКА І РЕФОРМИ
      освіта, зміна, перевлаштування якої-небудь сторони суспільного життя (порядків, інститутів, установ). У політичній практиці реформою зазвичай називають більш-менш прогресивне перетворення, відомий крок до кращого. Історичний сенс реформ полягає в тому, щоб змінити економічні та культурно-історичні домінанти розвитку. Подібна зміна означатиме перехід
  10.  ГЛАВА 5. МАКРОЕКОНОМІЧНА СТАБІЛЬНІСТЬ І ЕКОНОМІЧНЕ ЗРОСТАННЯ
      утворення доходів в російській системі національних рахунків відображається у таких основних показниках: оплату праці працівників, податки на виробництво і валової (чистої) прибутку економіки. При визначенні оплати праці працівників підсумовуються всі винагороди як у грошовій, так і в натуральній формах, які були виплачені найманому персоналу підприємством за аналізований період часу.