Головна
ГоловнаЕкономікаЗагальні роботи → 
« Попередня Наступна »
Є. Ф. Борисов. ЕКОНОМІКА, 2009 - перейти до змісту підручника

Сучасні методи вдосконалення видаткової частини бюджету: яка їхня ефективність?


Зростання ролі держави у фінансовому регулюванні національної економіки з другої половини XX в. проявилося в нових тенденціях використання бюджетних витрат. Одна з них - поліпшення заходів щодо забезпечення сталого економічного зростання.
У високорозвинених країнах через бюджет фінансується від '/, до / 2 всіх інвестицій в основний капітал. Оновленню технічної бази виробництва сприяють зрослі державні витрати на фундаментальні наукові роботи, прикладні дослідження і розробки. Значні суми витрачаються на кредити, субсидії (грошові допомоги) і дотації підприємцям, які беруть участь у виконанні державних програм господарського розвитку. Істотно збільшилися обсяги інвестицій в так званий людський капітал (освіта, підвищення кваліфікації та перекваліфікація робочої сили та ін.)
Найважливіша функція бюджету - збільшення обсягу сукупного попиту за допомогою державних закупівель товарів і послуг.
Бюджет виступає також як головний інструмент соціальної політики держави. З його допомогою проводиться широкомасштабне перерозподіл доходів з метою досягнення більшої соціальної справедливості. Як відомо, населення західних країн сплачує порівняно великі податки. Однак значна їх частина повертається у вигляді трансфертних (від лат. Transferre - переносити) платежів, що йдуть на соціальні потреби.
Істотна частка бюджетних коштів йде на прямі і непрямі оборонні витрати, в тому числі економічну і військову допомогу зарубіжним країнам, витрати на космічні та інші дослідження в оборонній галузі, пенсії та допомоги колишнім військовослужбовцям. Величина цих коштів в ряді країн (США, Німеччина, Франція, Великобританія та ін) досить велика.
За останні три десятиліття відбулися істотні структурні зрушення у видатковій частині центральних бюджетів високорозвинених країн. По-перше, сповільнилися темпи зростання і відповідно знизилася питома вага витрат, пов'язаних з обороною і управлінням.
По-друге, збільшилася питома вага витрат, що стосуються добробуту людей (на охорону здоров'я, освіту, підготовку та перепідготовку кадрів, пенсійне забезпечення).
Про істотні зрушення в структурі видаткової частини бюджету в різних країнах свідчать дані табл. 28.2.

Таблиця 28.2
Структура видаткової частини бюджету ряду країн (у відсотках від загальної суми витрат) в 2003 р.



Якщо в Німеччині та Японії видно позитивні зрушення в структурі видаткової частини бюджету держав, то в Росії така структура містить істотні недоліки. Частина таких недоліків є свого роду «спадщиною» 1990-х рр.., Про що буде сказано трохи пізніше.
Представляється безсумнівним, що нормальним станом усіх видів бюджетів є рівність доходів і витрат.
Однак головним чином через надмірне перевитрати сум видаткової частини бюджету така рівність порушується і утворюється бюджетний дефіцит (перевищення видатків над доходами). Про такому дефіциті і профіцит (перевищення доходів над витратами) в ряді країн свідчать дані табл. 28.3.

Таблиця 28.3
Дефіцит і профіцит державного бюджету в ряді країн в 2003 р.
(у відсотках до ВВП)



З цієї таблиці видно, що в 2000 і 2003 рр.. профіцит бюджету спостерігався тільки в Канаді та Росії.
У тих державах, в яких часто допускається бюджетний дефіцит, утворюється і зростає державний борг.
Державний борг являє собою заборгованість, яка накопичилася в уряду в результаті запозичення грошей для фінансування минулих бюджетних дефіцитів. У ряді випадків ця величина досягає воістину астрономічних розмірів, і її неможливо погасити за короткий термін. Так, наприкінці XX в. величина державного боргу США склала понад 800 млрд дол
Чи не означає це, що держава з бюджетним дефіцитом потрапляє в положення банкрута, нездатного оплатити свої витрати? Ні, не завжди, тому що воно має кілька джерел для покриття свого дефіциту. До їх числа належать:
а) друкування нових грошей, що, зрозуміло, підсилює інфляцію;
б) неподаткові надходження, наприклад доходи від іноземного туризму (у світі в Загалом вони складають 6% ВНП, в Росії - менше 1%);
в) зовнішній борг - міжнародний кредит, що отримав в сучасних умовах широке поширення. Великими боржниками є не тільки слаборозвинені, але і розвинені країни. Так, в 1980-і рр.. США підвищили процентні ставки в банках, щоб залучити іноземні інвестиції і за цей рахунок фінансувати бюджетний дефіцит;
г) внутрішній борг - державні цінні папери, що продаються фірмам і населенню. До їх числа відносяться державні облігації (зобов'язання виплатити власнику запозичену у нього суму грошей у майбутньому) та казначейські зобов'язання (короткострокові - до одного року - казначейські векселя). Вони зазвичай продаються зі знижкою в порівнянні з номінальною (позначеної на папері) ціною, що утворює дохід власника векселя, коли держава викуповує його назад.
Збільшення державного боргу має ряд негативних наслідків. Цей борг складає зростання частина ВНП, що зменшує частку доходу, що йде на споживання і накопичення. У бюджеті виділяється все збільшується частину витрат для погашення відсотків за внутрішнім боргом (10-20% всіх бюджетних витрат). Широка продаж державних цінних паперів неминуче веде до підвищення процентних ставок і до збільшення питомої ваги держави на ринку позикових капіталів.
Особливі співвідношення доходів і витрат бюджету держави в нашій країні склалися в кінці ХХ-початку XXI століття.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Сучасні методи вдосконалення видаткової частини бюджету: яка їхня ефективність? "
  1. 7.4. Аналіз бюджету
    сучасній практиці роботи фінансових органів застосовується головним чином аналіз виконання бюджетних показників. Питання ж, пов'язані з аналізом стану бюджетів, їх стійкості, ще недостатньо розроблені. У той же час в умовах кризового стану економіки в країні і в регіонах, підвищення ролі територіальних органів влади та територіальних бюджетів у вирішенні економічних і
  2. Тема 24 Особливості податкових систем федеративних і конфедеративних держав
    сучасні податкові системи складні для розуміння платників податків та ефективного управління з боку податкових органів. Це породжує способи ухилення від податків; - приватне прибуткове оподаткування характеризується несправедливістю розподілу податкового тягаря, яка полягає у тому, що нерідко однаковий рівень доходів супроводжується неоднаковим рівнем оподаткування; - високі маржинальні
  3. 5.3. Реформування територіальних фінансів
    сучасних умовах все більшою мірою територіальні органи влади покликані забезпечити комплексний розвиток регіонів, пропорційний розвиток виробничої та невиробничої сфер на підвідомчих територіях. Значно зростає їх координаційна функція в економічному і соціальному розвитку територій. Зазначені фактори викликають необхідність подальшого розширення і
  4. 7. Вплив негативної корисності праці на пропозицію праці
    сучасного індустріалізму була вкрай викривлена ??антикапіталістичним упередженням урядів і вважають себе захисниками робочих письменниками та істориками. Стверджується, що зростання реальної заробітної плати, скорочення робочого дня, усунення дитячої праці, обмеження праці жінок стали результатом втручання держави і профспілок, а також тиску громадської думки, розбудженого
  5. Коментарі
    сучасних йому економістів у передмові до другого видання I тому Капіталу: Відтепер справа йшла вже не про те, правильна чи неправильна та чи інша теорія, а про те, корисна вона для капіталу чи шкідлива, зручна чи незручна ... Безкорисливе дослідження поступається місцем боям найманих писак, неупереджені наукові вишукування, замінюються упередженою, догідливою апологетикою (Маркс К., Енгельс Ф. Соч.
  6. Глосарій
    сучасні галузі, що випускають продукцію на базі останніх досягнень науки і техніки, де частка витрат на наукові дослідження щодо вдосконалення технології та продукції - не менше 4-5% усіх витрат, а чисельність наукового персоналу - не менше 3-4% усієї чисельності працівників Науково-технічний прогрес - процес відкриття та використання нових знань в господарському житті Національний
  7. 9.3. Основні тенденції розвитку світової економіки в 50-70-і рр..
    сучасних галузях виробництва, які диктує-вали свої умови і надавали потужний вплив на політику дер-жави. З іншого - збільшився державний сектор, який охоплює-ють в основному традиційні галузі виробництва і вкрай повільно перебудовувався під впливом НТР. Труднощі в стимулюванні економічного зростання в 60-70-і рр.. привели до подальшого скорочення соціальних
  8. § 10. Розвиток сутнісних сил людини - вирішальний фактор соціально-економічного прогресу
    сучасної людини є діалектично суперечливе поєднання колективного та індивідуального привласнення. При цьому його індивідуальна форма відповідає природі відтворення людини як біологічної особини і як носія функції робочої сили. Колективна ж форма привласнення в зазначеному протиріччі відображає соціальну якість економічної сутності людини, розкриває його
  9. § 24. Сутність ринкової, соціально-ринкової і змішаної економіки
    сучасних економічних систем Еволюція ринкової економіки і основні риси сучасних економічних систем. Ринкова економіка (або ринкове господарство) - це система господарювання, що базується на економічному відокремленні її суб'єктів, які користуються свободою вибору способів реалізації своїх економічних інтересів. Розуміючи, що в умовах свободи господарської діяльності та торгівлі
  10. § 35. Основні форми і методи управління підприємством
    сучасних умовах виділяють шість основних організаційних структур управління: лінійну ; функціональну; лінійно-функціональну; програмно-цільову; дивизиональную; матричну. При лінійній структурі процес управління здійснюється через взаємини між начальником і підлеглими, тобто по ієрархії зверху до низу. Так, в американській компанії «Ексон» та багатьох інших великих