Головна
ГоловнаЕкономікаАналіз → 
« Попередня Наступна »
Ю. Н. Іванов. Економічна статистика, 2002 - перейти до змісту підручника

§ 1. ПРЕДМЕТ І ЗАВДАННЯ СТАТИСТИЧНОГО ВИВЧЕННЯ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ

Проблема захисту навколишнього середовища і природних ресурсів настільки важлива, що немає практично в світі держави, яка б в тій чи іншій мірі не намагалося її вирішити. Однак для цього необхідна відповідна статистична інформація. Існує безліч концепцій і методів аналізу "впливу економічної діяльності на природне середовище та зворотного впливу природного середовища на економічну діяльність, а також оцінки збитку від забруднення навколишнього середовища та ефективності природоохоронних заходів.
Споживання і забруднення енергетичних, рослинних та інших сировинних ресурсів в даний час досягли меж можливого самовідтворення і самоочищення природи. З надр землі в середньому щорічно видобувається до 100 млрд. т руди, палива і різних будівельних матеріалів, у тому числі природного газу і нафти до 5 млрд. т. Щорічно в атмосферу викидається понад 200 млн. т оксиду вуглецю, близько 150 млн. т діоксиду сірки. У Світовий океан потрапляє до 10 млн. т нафти. Площі грунтів, придатні для землеробства, зменшуються на 6-7 млн. га щорічно. Порушення природних екологічних балансів і перевантаження екосистем є причинами багатьох необоротних процесів, що відбуваються в природному середовищі. Очевидно, що такі радикальні зміни представляють реальну загрозу для існування людства.
Насамперед погіршується «якість життя», що пов'язано головним чином з погіршенням здоров'я населення, умов праці та відпочинку.
Втрати робочого часу внаслідок підвищеної захворюваності населення через забруднення навколишнього середовища обумовлюють зниження ефективності використання трудових ресурсів.
Внаслідок зниження продуктивності сільськогосподарських і лісових угідь, рибопродуктивності водойм та їх рекреаційної цінності і т. д. багато природно-сировинні ресурси втрачають свою народногосподарську значимість.
І нарешті, в результаті корозійних процесів і засмічення технологічного обладнання підвищується знос основних фондів .
Припущення про вплив економічної діяльності на довкілля та необхідності забезпечення відновлення природи було висловлено ще Ф. Кене в 1758 р., коли він спробував розробити методи оцінки макроекономічних потоків. Однак після фізіократів ця проблема економістами була практично забута і всі увага зосередилася на аналізі законів внутрішнього функціонування економіки. І тільки з середини XX в., коли експлуатація природи досягла межі, виник абсолютний недолік в природних ресурсах і забруднена природне середовище перетворилася на загрозу життю людини, стала очевидна глобальність взаємозв'язків «економіка - навколишнє середовище ».
При вирішенні проблеми взаємодії економіки і навколишнього середовища визначилися дві основні точки зору: економічна (антропоцентрическая) і екологічна.
З антропоцентричної точки зору природне середовище являє цінність в тому випадку, якщо її можна використовувати у виробничих і рекреаційних цілях, і абсолютно байдуже, що при цьому порушується природна рівновага і створюється загроза зникнення живих організмів. На думку прихильників цієї точки зору, призначення довкілля - надання ресурсів для економічного використання і поглинання небажаних відходів антропогенної діяльності. Отже, облік проводиться з метою контролю за експлуатацією природних ресурсів і прийняття заходів щодо збереження (поновленню) їхніх потенційних виробничих функцій.

З екологічної точки зору економіка розглядається як частина системи екологічного обліку, або як одна з сукупностей природи. Цієї концепції було віддано перевагу, коли економічний і демографічний ріст досягли своїх меж на земній кулі. При комплексному еколого-економічному обліку забезпечується контроль за впливом економічної діяльності на кількісний і якісний стан навколишнього середовища з метою визначення оптимальних екологічно безпечних взаємин між середовищем і людиною.
В даний час спостерігається тенденція синтезу екологічного та антропоцентрического підходів до навколишнього середовища. Йдеться про концепцію сталого розвитку, згідно з якою теперішня вигода від використання природних ресурсів повинна поступитися місцем довгостроковій програмі збереження , по-перше, тих функцій природного середовища, якими користується людина, а по-друге, самої природи, так як саме незаймана природа, будучи частиною природної спадщини, може виявитися необхідною умовою життя людини.
Концепція сталого розвитку, розроблена в рамках ООН, зробила певний вплив на характер комплексної системи економічного та екологічного обліку, завданням якої є інформаційне забезпечення. Це завдання вирішується шляхом узгодження показників економічного обліку і статистики навколишнього середовища і природних ресурсів. При більш детальному розгляді особливостей цієї системи виникає необхідність викладу основних показників статистики навколишнього середовища і природних ресурсів на національному рівні.
Статистика навколишнього середовища та природних ресурсів - галузь соціально-економічної статистики, що включає комплексні показники, що характеризують стан навколишнього середовища, наявність і якість природних ресурсів, взаємодія людини і навколишнього природного середовища, вплив антропогенної діяльності на стан навколишнього середовища та реакцію суспільства на наслідки цієї діяльності.
В даний час статистикою навколишнього середовища охоплені всі компоненти природного середовища, і в першу чергу такі , як повітря, вода, земля, рослинний і тваринний світ, надра.
Основними завданнями статистики навколишнього середовища є:
забезпечення урядових і державних органів управління, міністерств, відомств , науково-дослідних установ, а також громадськості інформацією про масштаби залучення в виробничо-господарський оборот природних ресурсів;
контроль за виконанням державних завдань з охорони навколишнього середовища та раціональним природокористуванням;
статистичне вивчення ефективності витрат на заходи щодо охорони і поліпшення стану навколишнього середовища;
вдосконалення теоретичних і методичних основ економічної і неекономічній оцінки впливу людини на навколишнє середовище;
нормативно -інформаційне забезпечення робіт з подальшої розробки кадастрів природних ресурсів та оцінці природного потенціалу;
контроль за виконанням заходів, передбачених міжнародними угодами, наприклад, за виконанням заходів з охорони від забруднення Балтійського і Чорного морів.
Для аналізу стану довкілля та вирішення перерахованих вище завдань розроблено систему статистичних показників навколишнього середовища та використання природних ресурсів. В її основу покладено методологічні принципи, які, по-перше, забезпечують комплексний підхід до опису стану відповідних компонентів довкілля, відображенню факторів і дій, що впливають на їх зміну в кількісному і якісному вираженні, і нарешті, до обліку заходів і витрат на охорону і захист навколишнього середовища.

По-друге, у всіх випадках, коли це можливо , використовується балансовий метод оцінки обсягів природних ресурсів, їх використання та відновлення, що має особливо велике значення при вирішенні завдань економічного обліку в системі національних рахунків (GHC).
У систему входить значна частина показників, традиційно використовуваних в економічній і соціальній статистиці і призначених для економічної характеристики, наприклад, для обліку обсягів, концентрації та використання земельних, водних, лісових та інших ресурсів на експлуатаційні мети. Використання даних показників дозволило створити багатовимірну модель системи, в якій економічний аспект оцінки різних природних ресурсів доповнений рядом специфічних показників, необхідних для аналізу навколишнього середовища. За допомогою статистичної інформації на основі системи вибираються технологічні варіанти виробництва, визначаються черговість заходів, спрямованих на охорону природи, і спосіб оцінки їх ефективності, вивчаються довготривалі наслідки пріродопреобра-зовательного діяльності, прогнозується стан навколишнього середовища та пов'язані з ним соціально-демографічні характеристики.
В даний час в систему статистичних показників навколишнього середовища входять підсистеми показників, що застосовуються при вивченні тих компонентів природного середовища, для охорони яких потрібно здійснення природоохоронної діяльності в першу чергу. До них відносяться:
показники стану, забруднення та охорони атмосфери;
показники стану, використання і охорони водних ресурсів;
показники стану, використання та охорони земельних ресурсів;
показники стану, використання і охорони лісових ресурсів;
показники стану та охорони заповідних територій і лісових насаджень на території;
показники охорони надр та раціонального використання мінеральних ресурсів.
Однак для практичної реалізації результатів нових досліджень систему необхідно доповнити новими показниками. Наприклад, в даний час окремо враховуються території з особливо несприятливою екологічною обстановкою, в Зокрема, території, постраждалі від аварії на Чорнобильській АЕС, регіони Аральського моря і т. д.
Показники системи мають свою специфіку, пов'язану з особливостями самого характеризується об'єкта. Разом з тим система побудована за єдиним принципом, згідно з яким можуть бути виділені наступні групи показників:
показники наявності і складу компонентів середовища;
показники, що характеризують діяльність людини, що викликає ті чи інші зміни кількості та якості компонентів середовища ;
показники природоохоронних заходів та контролю за їх виконанням;
показники екологічних інвестицій, пов'язаних з проведенням природоохоронних заходів;
показники, що відображають якісний стан компонентів середовища в певних пунктах і регіонах.
Система статистичних показників навколишнього середовища заснована на існуючих правових нормах, встановлених російським законо-
тельством в галузі навколишнього середовища, постановах уряду, а також рекомендаціях міжнародних організацій (Конференції європейських статистиків ЄЕК ООН, ЮНЕП та ін.)
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "§ 1. ПРЕДМЕТ І ЗАВДАННЯ СТАТИСТИЧНОГО ВИВЧЕННЯ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ "
  1. Запитання для самоперевірки
    навколишнього середовища? 5. Як розвинені країни світу можуть допомогти розвиваються в боротьбі з наслідками забруднення навколишнього середовища? Чи підуть вони на це? 6. Які країни найбільшою мірою несуть відповідальність за забруднення твердої, рідкої і газоподібної оболонки
  2. 4. Природні чинники
    навколишнього
  3. В. Природні чинники
    довкілля та пов'язаних з цим
  4. Запитання для самоконтролю
    навколишнє середовище. 2. Яким законом введена плата за негативний вплив на навколишнє середовище? 3. Який орган влади визначає порядок плати та її граничні розміри за забруднення навколишнього природного середовища, розміщення відходів, інші види шкідливого
  5. 120. Поняття стійкого розвитку
    завдання зменшити викид парникових газів до рівня 1990 р. У наступні роки на міжнародних конференціях були конкретизовані і розширені сфери регулювання навколишнього середовища. Інтенсивне нарощування промислового виробництва в рамках існуючої в міжнародному масштабі моделі економічного зростання веде до різкої диференціації рівня життя населення Землі і супроводжується нанесенням
  6. Запитання до теми
    навколишнє середовище? 2. Що таке «антиекономічне» розвиток? 3. Як би ви прокоментували вислів індійського політичного діяча Махатми Ганді: «Земля надає все необхідне для задоволення потреб кожної людини, але не його жадібності»? 4. Які економічні наслідки забруднення навколишнього середовища? 5. Яка роль окремих підсистем в
  7. Терміни і поняття
    природна
  8. 3. Зовнішні ефекти і деятельностьУправленія з охорони навколишньогосередовища (EPA)
    завдання, і завершимо Параг-раф обговоренням можливостей реформи в цій області
  9. Масштаби втрат
    навколишньому середовищу в результаті господарської діяльності, оцінюється в 5% ВМП. Такі «втрати зростання» мають серйозні екологічні, фінансові та соціальні наслідки. Їх можна подолати або зниженням темпів економічного розвитку, або здійсненням заходів щодо екологізації виробництва. Постановка першого речення пов'язана з іменами Дж. Форрестора і Д. Медоуза та публікаціями Римського клубу
  10. Елементи екологічної політики
    завдання полягає в примусі та спонукання підприємців за допомогою певного інструментарію до конкретних практичних дій природоохоронного характеру. Інструментарій грунтується на законах, адміністративних нормах і на ринковому підході, що включає відшкодування збитку, платні норми викидів, податки на викиди. Одним з головних ланок політики в галузі охорони навколишнього середовища
  11. Питання 1 Значення платежів за природні ресурси
    предмет дискусій про співвідношення податків і зборів, їх тотожності і розходження. На жаль, в даних наукових суперечках не торкаються питання правової природи природоресурсних платежів (виняток становить плата за забруднення навколишнього природного середовища). Однак розгляд цих питань не є предметом даного навчально-наукового видання. Воно всього лише знайомить читача з існуючою
  12.  24. Плата за негативний вплив на навколишнє середовище
      навколишнього середовища "(з ізм. та доп. від 26 червня 2007 р.) введена плата за негативний вплив на навколишнє середовище. Негативний вплив на навколишнє середовище є платним. Форми плати за негативний вплив на навколишнє середовище визначаються федеральними законами. Про порядок визначення плати і її граничних розмірів за забруднення навколишнього природного середовища, розміщення відходів,
  13.  15.2. Споживання та навколишнє середовище
      навколишнього середовища - структура споживання. Стиль життя і виробництво багатьох країн важким тягарем лягають на природні ресурси. Сьогодні індустріальна економіка базується на використанні великої кількості матеріалів та енергії, та економічний стан країн часто асоціюється з кількістю використовуваного мінерального і рослинного сировини. Споживання сировини, за винятком лісу, було майже
  14.  Класичний вибір - «пушки або масло ».
      задача, вирішення якої доводиться шукати суспільству, - вибір між ефективністю та рівністю. Ефективність є отримання загально-ством максимуму можливих благ від використання його обмежених ресур-сов. Рівність означає, що отримані блага справедливо розподіляються між членами суспільства. Іншими словами, ефективність - економічний пиріг, а рівність - спосіб його нарізки на
  15.  Питання 2. Завдання економічної статистики
      завданням економічної статистики відносяться: 1) системний аналіз ситуації, що склалася в економічній сфері суспільства, 2) аналіз найважливіших тенденцій і закономірностей розвитку галузей економічної інфраструктури; 3) вивчення рівня життя населення; 4) дослідження впливу різних факторів на динаміку економічних явищ; 5) вивчення взаємозв'язків соціальних та економічних явищ
  16.  15.3. Регулювання природокористування та охорони навколишнього середовища
      навколишнього