| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Політика зайнятості на Заході |
||
|
Активне витіснення працівників з виробництва впоралися-од промислової революції зумовило дослідження механізмів її зменшення. Класики сприймали ринкову економіку як саморегулюючу систему, здатну розвиватися "саму по собі", в якій повна зайнятість є нормою. Допомога держави у функціонуванні економіки розглядалася зайвою. Неокласики вважали, що ринок праці, як і інші ринки, діє на основі цінової рівноваги, роль якого в даному випадку виконує заробітна плата. На їх думку, саме за допомогою заробітної плати підтримується рівновага попиту та пропозиції робочої сили, при якому безробіття неможливе. Недосконалості ринку призводять до відхилення заробітної плати від рівноважного рівня, що обумовлює безробіття. Кейнсианский підхід різко відрізняється від неокласичного. Його прихильники розглядали ринок праці як явище постійної і фундаментальної нерівноваги. Вважали заробітну плату жорстко фіксованою, а отже, не що може виступати регулятором ринку. Роль регулятора відводили державі, що, зменшуючи чи збільшуючи сукупний попит, може ліквідувати нерівновагу. Наприклад, знижуючи податки, держава стимулює ріст попиту і споживання, що призводить до зростання виробництва і зайнятості. Таким чином, попит на робочу силу регулюється не коливаннями ринкових цін на працю, а сукупним попитом. Близькі позиції займають монетаристи. Як і кейнсіанці, вони виходять з жорсткої системи цін на робочу силу, передумови їх односпрямованого підвищуючого руху. Вони допускають якийсь природний рівень безробіття, що відображає структурні характеристики ринку праці. Разом з тим для "зрівноважування ринку" вважають необхідним застосування інструментів грошово-кредитної політики, які дозволять стимулювати інвестиційну і ділову активність і таким чином збільшити зайнятість у країні. Як кейнсіанський, так і монетаристский підходи орієнтувалися на го-сударственние механізми регулювання зайнятості, допускали неповну зайнятість. Практика підтвердила недосяжність повної зайнятості. Спроби її встановлення призводять лише до короткочасного зниження рівня безробіття, за яким слід його зростання. У зв'язку з недосяжністю повної зайнятості було "уточнено" поняття "повна зайнятість", під якою в сучасних умовах мається на увазі відповідність чисельності працюючих, бажаючих працювати і шукають роботу кількістю робочих місць, за вирахуванням природного безробіття, визначеного з урахуванням сьогоднішніх реалій в багатьох країнах на рівні 6%. Зазначена коригування має певне неформальне значення, що вимагає врахування при визначенні напрямків діяльності в галузі політики зайнятості. Фрикційна і структурна безробіття є наслідком постійної динаміки суспільного прогресу і суб'єктивних переваг, вони не мають, як правило, одноразового вибухового зростання, тому вимагають досить м'яких, можливо традиційних форм регулювання. Разом з тим циклічне безробіття, що носить "вибуховий" характер, приводить до одноразового масового "викиду" людей з виробництва, що вимагає інших механізмів, стимулюючих масові роботи, значні грошові вливання і т. д. У зв'язку з недосяжністю повної зайнятості, реальністю різних форм безробіття уряди країн визначають відповідні специфіці країни напрямку політики зайнятості, як правило, також мають різні форми, орієнтовані на умови економічної динаміки, пов'язані з "залученням" або " викиданням "робочої сили. Раніше всього політика зайнятості була розроблена і практично здійснена ВЗО-40-егг. в США, де, за наявними оцінками, у період Великої депресії близько 25% населення становили безробітні. "Новий курс" Рузвельта (1933-1938) включав ряд заходів з регулювання зайнятості. Зокрема, відповідно до курсу широке поширення в США отримали громадські роботи, які зіграли важливу роль в скороченні безробіття, стимулюванні попиту. У наступний період на Заході була розроблена одержала широке поширення система соціальних амортизаторів, застосовуваних для забезпечення економічної безпеки трудящих. Вона включає три блоки амортизаторів. 1. Регулювання зайнятості, що припускає: - законодавче скорочення тривалості робочого дня і робочого тижня в період масового безробіття; - рекомендації підприємствам "розділення робочих місць" між працівниками для збільшення зайнятості ; - дострокове звільнення на пенсію працівників державного сектора, що не дослужився до пенсії 2-3 р.; - створення нових робочих місць; - організацію громадських робіт, особливо для хронічно безробітних і молоді; - скорочення пропозиції робочої сили за рахунок обмеження імміграції іноземних робітників і т. д. 2 . Біржі праці, здійснюють посередництво між підприємцями та особами, які перебувають у стані пошуку роботи, що сприяють трудовому найму. Займаючись працевлаштуванням, вони вивчають і акумулюють інформацію про ринок робочої сили, надають її бажаючим знайти роботу, здійснюють професійну орієнтацію молоді. 3. Фонди страхування по безробіттю, з яких втратили роботу надається матеріальна допомога. Порядок формування і виплати допомог з фонду в різних країнах має свої особливості. Система амортизаторів "пом'якшує" негативні наслідки втрати роботи, виступає гарантом економічної безпеки трудящих. Ряд напрямків федеральної політики в сукупності із заходами індивідуального стимулювання використовуються на регіональних рівнях для протидії безробіттю. Найбільшу активність на місцевих рівнях проявляють підприємці, у разі необхідності - муніципалітети, які реалізують значний комплекс заходів з метою формування попиту на робочу силу. При цьому досягається конкурентоспроможність підприємства, що забезпечує отримання прибутку. Можна виділити ряд найважливіших напрямків політики формування попиту на робочу силу: 1) збереження і модернізація робочих місць, створення нових і ліквідація зайвих, неефективних; 2) створення робочих місць на основі розвитку підприємництва, як правило малого, завдяки якому, наприклад в США, створюються вісім з десяти нових робочих місць; 3) організація оплачуваних громадських робіт - тобто надання безробітним тимчасової роботи, пов'язаної з будівництвом, ремонтом, прибиранням, обслуговуванням об'єктів, що знаходяться у віданні місцевих органів управління. Масштаби громадських робіт та їх конкретні види визначаються ситуацією на місцевому ринку праці, з урахуванням можливостей складу осіб, які потребують роботи. У ряді країн, наприклад ФРН, виконання якi характеризуються робіт поширюється також на підприємства, які визначають коло робіт, що не входять в їхні прямі обов'язки, для чого організовують і оплачують з коштів підприємства робочі місця, на які залучаються безробітні; 4) створення робочих місць для осіб з обмеженою можливістю трудового потенціалу. Поряд з формуванням попиту важливим напрямком є формування пропозиції робочої сили, яке відображає потреби та інтереси працівників, бажаючих отримати роботу. Тут також можна виділити ряд напрямів. 1) підвищення професійно-кваліфікаційного рівня, що створює основи для вибору саме даного працівника; 2) розвиток самозайнятості, що припускає стимулювання різних напрямків індивідуальної трудової діяльності; 3) регулювання тривалості участі у виробничому процесі з урахуванням індивідуальних здібностей, "унікальності" робочої сили і т. д. Така досить мобільна політика дозволяє комплексно вирішувати проблеми зайнятості значної частини населення , що відноситься як до структурним і фрикційним, так і циклічному безробіттю, що виступають у реальному процесі під загальним прапором безробітних. Як правило, політика місць доповнює і конкретизує політику федерального уряду, спрямовану на повну зайнятість, сприяє реалізації тези "безробіття на периферії". |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Політика зайнятості на Заході " |
||
|
||