| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 62. Міжнародна міграція робочої сили та міграційна політика |
||
|
Сутність і причини міжнародної міграції робочої сили. Будучи формою міжнародних економічних відносин, міжнародна, міграція робочої сили виникає і розвивається одночасно зі становленням і еволюцією міжнародної міграції капіталу та торгівлі. Інтенсивний характер вона набуває в кінці XVIII - початку XIX в., В період промислової революції та формування нового технологічного способу виробництва, заснованого на машинній праці. Міжнародна міграція робочої сили зумовлена, насамперед, економічними чинниками. До них відносяться дію законів накопичення, народонаселення, нерівномірності економічного розвитку тощо; істотна різниця в умовах праці, рівні заробітної плати, життя, умовах підприємницької діяльності тощо; циклічний характер економічного розвитку, зокрема, асинхронність економічного циклу в різних країнах; нерівномірність розгортання НТР, структурних криз і структурних реформ. Міжнародна міграція обумовлена також демографічними факторами, різницею у природному прирості населення, крім того, вона пов'язана з політичними, військовими, національно-етнічними та іншими неекономічними факторами. Міжнародна міграція робочої сили є найважливішою формою міграції населення. Її сутність полягає у переміщенні працездатного населення у межах світового господарства з метою пошуку роботи, кращих умов життя відповідно до вимог економічних законів. Певною мірою таке переміщення зумовлене позаекономічними факторами. З точки зору речового змісту здійснюється міграція малокваліфікованої та некваліфікованої, недостатньо освіченої робочої сили із слаборозвинених в розвинуті країни (з азіатських і африканських країн до країн Західної Європи, з Латиноамериканських країн у США і т.д.). Із західноєвропейських країн, частково із слаборозвинених країн, а також країн колишнього СРСР, мігрує висококваліфікована і освічена робоча сила в США і країни Західної Європи (частково Східної Європи); Перший вид міграції є найбільш масовим. З точки зору соціально-економічної форми міжнародна міграція робочої сили означає процес формування її інтернаціональної вартості, а також певну сукупність відносин економічної власності між різними суб'єктами з приводу привласнення створеного нею необхідного і додаткового продукту. Процес формування інтернаціональної вартості робочої сили включає в себе: 1) формування нових витрат для утримання самого працівника і членів його сім'ї. Нові витрати, пов'язані з утриманням самого найманого працівника - це зрослі фізичні, нервові, психічні, розумові витрати, зумовлені зростанням інтенсивності та продуктивності праці; споживанням певної кількості матеріальних і духовних благ за іншими цінами, оплата житла тощо; 2) поява нових витрат , обумовлених необхідністю перекваліфікації, отримання нової професії, вивчення мови і т.д.; 3) розвиток нових потреб найманого працівника в якісно новому середовищі. Йдеться про модифікацію соціально-історичного елемента вартості робочої сили, в якому відображається розвиток матеріальних, соціальних і духовних потреб. Як показав тривалий досвід формування інтернаціональної вартості робочої сили в країнах ЄС, така вартість створюється на основі середніх для даного регіону рівнів освіти та кваліфікації працівників, середньої складності праці, середніх умов відтворення робочої сили нормальної якості. До проявів цього процесу відноситься вирівнювання заробітної плати на середньому для ЄС рівні, при цьому на зарплату впливає не тільки інтернаціональна вартість даного товару, але і його ціна. Остання, в свою чергу, може відхилятися вгору і вниз від вартості залежно від попиту і пропозиції на даний товар, економічної кон'юнктури загалом та інших чинників. В інших країнах і регіонах інтернаціональна вартість може формуватися на нижчому, а не середньому рівні. Це обумовлено тим, що імпортована робоча сила використовується, як правило, на непрестижних, низькооплачуваних роботах, в її використанні має місце дискримінація, обмеження економічних, соціальних, політичних прав працівників-іноземців. Така ж ситуація складається в рамках ЄС у разі міграції малокваліфікованої робочої сили з асоційованих країн, держав колишнього СРСР. Щорічно в пошуках роботи, кращих умов життя емігрує близько 25? млн чол. Чисельність іноземних працівників у США в середині 90-х рр. склала близько 7-8 млн чол., В країнах Західної Європи - понад 10 млн. чол., В нафтовидобувних країнах Близького Сходу - близько 4 млн чол. Це свідчить про переміщення центру міграції робочої сили зі США до Західної Європи. Створюючи кращі умови праці, встановлюючи вищу заробітну плату, США проводять активну політику з переміщення кадрів вищої кваліфікації, особливо в молодому віці. Тому не дивно, що близько третини всіх лауреатів Нобелівської премії є в »цій країні емігрантами. Найбільший динамізм і завершеність придбала міжнародна міграція робочої сили в країнах ЄС. Важливою особливістю міжнародної міграції робочої сили в 90-і рр.. стала масова міграція працездатного населення як всередині СНД, так і з СНД в інші розвинені країни (наприклад, в Росії в середині 90-х рр.. налічувалося близько 3 млн мігрантів), а якісно новою формою міграції робочої сили в епоху НТР - масові переміщення науково -технічних кадрів із Західної Європи та країн СНД в США. Ще однією рисою міжнародного руху робочої сили в сучасних умовах є посилення регульованості даного процесу з боку окремих країн і міжнародних організацій. Крім того, постійно зростають масштаби нелегальної міграції. Так, щорічний потік нелегальних емігрантів у США перевищує 1 млн чол. Розвинені країни світу прагнуть проводити імміграційну політику з метою припливу й використання найбільш працездатної, мобільної, в розквіті фізичних і розумових здібностей робочої сили. Як і будь-яка інша форма міжнародних відносин, міжнародна міграція робочої сили має позитивні і негативні наслідки. До позитивних відноситься зменшення в країні-експортері робочої сили безробіття, придбання емігрантами нових знань і досвіду, поліпшення їх (та членів їх сімей) умов життя, отримання країною-експортером додаткового джерела валютних доходів у формі грошових переказів від емігрантів, а значить, поліпшення її платіжного балансу. Крім того, повертаючись після еміграції до себе, наймані працівники, як правило, привозять з собою цінності та заощадження на суму, приблизно рівну їх грошовим переказам. Негативним наслідком для країн-експортерів є відтік високоосвічених і висококваліфікованих кадрів (так звана «витік мізків»). Якщо виходити з наведеної раніше оцінки середньої вартості створюваної в США однією складною робочої сили, яка перевищує 400 тис. дол. (А інженера - близько 800 тис. дол)., То у випадку постійного виїзду з країни таких спеціалістів держава-експортер несе відповідні збитки по кожному емігрантові. Ще більше витрат країна несе у разі виїзду кандидата або доктора наук. Державне та наддержавне регулювання міжнародної міграції робочої сили. Державне регулювання міжнародної міграції робочої сили - це певна сукупність форм і методів цілеспрямованого впливу на міграційний рух працездатного населення з метою його пристосування до потреб національної економіки і, перш за все, до потреб розширеного відтворення крупного капіталу. Використовувані державою форми і методи регулювання міжнародної міграції залежать від особливостей історичного розвитку країни, економічної кон'юнктури, умов відтворення. Серед методів державного регулювання міграції робочої сили важлива роль належить регулюванню кількісного та якісного складу мігрантів. Якісний склад працівників-мігрантів регулюється процедурою визнання наявних у них документів про освіту чи професійну підготовку, роботі за фахом; встановленням вікового цензу, урахуванням національності, стану здоров'я; пред'явленням додаткових професійних вимог до певних професій і спеціальностей , оцінкою деяких якостей особистості. Пріоритет віддається підприємцям, які хотіли б зайнятися яким-небудь бізнесом. Країни-експортери робочої сили також прагнуть впливати на міжнародну міграцію працівників. З цією метою здійснюється регулювання обсягів еміграції, якісного складу емігрантів. Еміграція використовується як засіб залучення валютних ресурсів в економіку країни, у зв'язку з чим відкриваються валютні рахунки з наданням вищих відсоткових ставок, створюються більш гідні. Умови для використання цих коштів, ставиться вимога перекладу в країну певної частини заробітку, залучається частина коштів посередницьких організацій та ін Країнами-експортерами робляться спроби захистити права емігрантів за кордоном шляхом укладання двосторонніх угод з країнами-імпортерами; використання контрактної форми найму робочої сили для роботи за кордоном, яка повинна гарантувати певну величину заробітної плати, оплату проїзду, житла, медичного обслуговування; організації спеціальних установ, фондів, представництв, аташе з праці при посольствах; укладення народних конвенцій, угод з трудової міграції про дотримання основних прав емігрантів, наданні їм допомоги в забезпеченні медичними послугами, житлом, навчанні дітей у школі. Важливим засобом регулювання трудової міграції є запровадження обов'язкового державного ліцензування діяльності організацій щодо найму працівників для роботи за кордоном. При цьому ліцензії надаються тільки тим організаціям, які мають необхідні знання, досвід роботи, міжнародні зв'язки і можуть нести юридичну та матеріальну відповідальність за свої дії. У Росії такі ліцензії видані понад 150 організаціям. Регулювання міжнародної міграції робочої сили в сучасних умовах в окремих країнах спирається на правові норми і правила, зафіксовані в документах міжнародних організацій і, насамперед, МОП (Міжнародної організації праці). При цьому держави, які ратифікують міжнародні конвенції, визнають пріоритет міжнародного права над національним. МОП була створена в 1919 р., в 1962 р. на 46-й сесії МОП було прийнято угоду про основні цілі та норми державної політики, в якому закріплювалися такі ж права мігрантів, як і корінних жителів , в тому числі у сфері соціального забезпечення, визнавалося їх рівність незалежно від національності, статі, релігії і т. п. Країни, що ратифікували цю угоду, взяли на себе зобов'язання забезпечувати мігрантів за місцем їх проживання необхідної соціальної допомогою у вирішенні проблем, що виникли за місцем найму. Захист прав мігрантів забезпечується діяльністю безкоштовних служб для надання допомоги мігрантам, наданням їм необхідної інформації, прийняттям заходів проти недостовірної інформації і пропаганди щодо еміграції та імміграції громадян, сприянням виїзду мігрантів та їх переміщенню, дозволом переводити заробітну плату і заощадження на батьківщину, обов'язковістю письмового оформлення трудових контрактів і встановленням права мігрантів на їх отримання, закріпленням рівності в отриманні мінімальної заробітної плати, права на освіту, придбання кваліфікації та її підвищення, участь у профспілках та ін |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 62. Міжнародна міграція робочої сили і міграційна політика " |
||
|
||