ГоловнаЕкономікаЗагальні роботи → 
« Попередня Наступна »
Г.П. Журавльова. Економіка: Підручник, 2001 - перейти до змісту підручника

3. Бюджетно-податкова політика держави


Бюджетно-податкова полшщка - це сукупність заходів уряду з регулювання державних витрат і оподаткування, спрямованих на забезпечення повної зайнятості та виробництво рівноважного ВНП.
Бюджетно-податкова політика є частиною фінансової політики - сукупності фінансових заходів, здійснюваних урядовими органами через ланки і елементи фінансової системи. Фінансова політика включає фіскальну (у сфері оподаткування та регулювання структури державних витрат з метою впливати на економіку), бюджетну (у галузі регулювання бюджету) політику і фінансові програми (рис. 15.4).
Теоретичні витоки сучасних західних концепцій фінансової політики слід шукати в роботах західних економістів XIX - початку XX в. Їх розвиток пов'язаний із загальними законами руху ринкової економіки і відображає принципові зміни в господарському розвитку західних держав. До кінця 20-х років в основі фінансової політики цих держав лежали концепції неокласичної школи. Їх основним напрямом було невтручання держави в економіку, збереження вільної конкуренції, використання ринкового механізму як головного регулятора господарських процесів. Економічна дійсність кінця 20 - початку 30-х років змусила переглянути цей курс як перестав відповідати реальним вимогам життя.
Під впливом розвитку державно-монополістичного капіталізму в 30 - 60-ті роки в основу фінансової політики було покладено кейнсіанські і неокейнсианские доктрини.
Економічна наука виділяє мети (рис. 15.5) і типи фіскальної політики (рис. 15.6).
Цілі фіскальної політики
Згладжування коливань економічного циклу
Стабілізація темпів економічного зростання
Досягнення високого
рівня зайнятості
і помірних темпів
інфляції
Рис. 15.5. Цілі фіскальної політики
І дискреционная, і автоматична фіскальна політика відіграють важливу роль у стабілізаційних заходах держави, однак ні та, ні інша не є панацеєю від усіх економічних бід. Що стосується автоматичної політики, то властиві їй вбудовані стабілізатори можуть лише обмежити розмах і глибину коливань економічного циклу, але повністю усунути ці коливання вони не в змозі.
Ще більше проблем виникає при проведенні дискреційної фіскальної політики. До них можна віднести:
- наявність тимчасового лага між прийняттям рішень та їх впливом на економіку;
- адміністративні затримки;
Типи фіскальної політики
Дискреційна
П_
Автоматична
АКТИВНА фіскальна політика,
свідоме маніпулювання
податками і расходамі____
ПАСИВНА фіскальна політика, при якій необхідні
зміни в рівнях
державних витрат і
податків вводяться автоматично
Громадські роботи

Зміна трансфертних платежів

Маніпулювання податковими ставками
Вбудовані стабілізатори
Зміни в податкових надходженнях
Допомоги по безробіттю
та інші
соціальні
виплати
Субсидії фермерам
Рис.
15.6. Типи, види та інструменти фіскальної політики
- пристрасть до стимулюючих заходів (скорочення податків - популярне в політичному плані захід, а ось збільшення податків може коштувати парламентаріям кар'єри).
Проте максимально розумне застосування інструментів і автоматичною, і дискреційної політики може суттєво впливати на динаміку суспільного виробництва і зайнятості, зниження темпів інфляції та вирішення інших економічних проблем.
Основний важіль фіскальної політики держави - зміна податкових ставок у відповідності з цілями уряду. Вплив податків на обсяг ВНП здійснюється через механізм податкового мультиплікатора. Друга складова фіскальної політики - зміна державних витрат. Державні витрати роблять на сукупний попит вплив, аналогічне інвестиціям, і, подібно до інвестицій, володіють мультиплікаційним ефектом (див. докладніше гол. 14).
В основі бюджетної політики держави можуть лежати різні концепції: концепція щорічно балансируемого бюджету; концепція балансування бюджету в ході економічного циклу; концепція функціональних фінансів.
Податковий мультиплікатор
Як відомо, існують так звані мультиплікаційні ефекти в економіці. Суть ефекту мультиплікатора - множника в ринковій економіці полягає у збільшенні інвестицій або витрат і призводить до збільшення національного доходу, причому на величину більшу, ніж первісний ріст інвестицій або витрат.
Нагадаємо, що мультиплікатор Кейнса Кк=- показує,
* \-MPC
наскільки зростає рівноважний рівень доходу в результаті зростання державних та інших автономних (тобто незалежних від величини доходу 7) витрат на одиницю.
З урахуванням оподаткування доходу Кмодель мультиплікатора прийме наступний вигляд:
де МРС - гранична схильність до споживання; t - гранична податкова ставка.
Подібно інвестицій та державним витратам, податки також призводять до виникнення мультиплікаційного ефекту. Мультиплікативно вплив на рівноважний рівень надає і зміна податків ДГ (рис. 15.7).
Якщо податкові відрахування знижуються на Д Т, то наявний дохід Yd (Yd=YT) зростає на величину ДГ. Споживчі витрати відповідно збільшуються на AT-МРС, що зрушує вгору криву планованих витрат і збільшує рівноважний обсяг виробництва У! до Y2:
. \-MPC
ДГ-МРС
Вислів -=- і є мультиплікатор податків. ДГ \-MPC
Q. 5
X
ra
c;
3. Бюджетно-податкова політика держави
Y=E,
403
E,=Y,
E2=Y2
Дохід або ВНП
;. 15.7, Мультиплікативний вплив зміни податків на рівноважний рівень доходу
Чисті податкові надходження є різниця між величиною загальних податкових надходжень до держбюджету і сумою виплачених урядом трансфертів.

Податкова функція має вигляд
Т=Ta + tY,
де Та - автономні податки, які не залежать від величини доходу Y ( наприклад, податки на нерухомість, спадок і т.д.); / - гранична податкова ставка.
Податковий мультиплікатор робить набагато менший вплив на зменшення сукупного попиту, ніж мультиплікатор державних витрат на його збільшення. Зростання податків веде до скорочення ВНП, а зниження податків - до його зростання. При цьому слід враховувати тимчасові лаги між зміною податків і зміною національного доходу, які можуть становити від декількох місяців до декількох років.
Зниження податків для споживачів означає зростання їхніх доходів і відповідно зростання їх витрат, що виражається у зростанні попиту на споживчі товари. Зниження податків для фірм веде до зростання доходів підприємців, що стимулює їх витрати на нові інвестиції і викликає зростання попиту на інвестиційні товари.
Мультиплікативний ефект від зниження податків слабше, ніж від збільшення державних витрат, що алгебраїчно виражається в перевищенні мультиплікатора витрат над податковим мультиплікатором на одиницю. Це наслідок більш сильного впливу держвитрат на величини доходу і споживання (у порівнянні зі зміною податків). Дана відмінність є визначальним при виборі інструментів фіскальної політики. Якщо вона націлена на розширення державного сектора економіки, то для подолання циклічного спаду збільшуються держвидатки (що дає сильний стимулюючий ефект), а для стримування інфляційного підйому збільшуються податки (що є відносно м'якою обмежувальної мірою).
У випадку, коли державні витрати і податкові відрахування зростають на одну й ту ж величину, рівноважний обсяг виробництва зростає на ту ж величину. При цьому мультиплікатор збалансованого бюджету завжди дорівнює одиниці.
Отже, в цьому розділі було розглянуто автономне вплив бюджетно-податкової політики на макроекономіку в цілому, але в реальній дійсності заходи в області бюджетно-податкової політики перебувають у взаємодії з монетарної, грошово-кредитною політикою.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 3. Бюджетно-податкова політика держави "
  1. Глава 15. Державні витрати і податки. Бюджетно-податкова політика
    бюджетно-податкову і кредитно-грошову. Економічна політика держави по соціальному регулюванню ринкової економіки і є предметом розгляду даної і наступної глав
  2. 3. Бюджетно-податкова політика держави
    бюджетну (у галузі регулювання бюджету) політику і фінансові програми (рис. 15.4). Фінансова політика Теоретичні витоки сучасних західних концепцій фінансової політики слід шукати в роботах західних економістів XIX - початку XX в. Їх розвиток пов'язаний із загальними законами руху ринкової економіки і відображає принципові зміни в господарському розвитку західних держав.
  3. 6.1. Сутність і типи економічного зростання
    бюджетно-податкову політику держави. Фактори пропозиції - це природні ресурси, кількість і якість трудових ресурсів, наявність основного капіталу, рівень техніки і технології і т.д. Фактори розподілу - це раціональність і повнота залучення в процес виробництва природних, трудових і фінансових ресурсів країни, що знаходить відображення в прогресивній структурі виробництва в
  4. Тематика курсових робіт з дисципліни «Макроекономіка»
    бюджетні фонди і їх роль у системі державних фінансів 40. Позабюджетні соціальні фонди. 41. Ринок праці та його структура. 42. Безробіття: поняття і форми. 43. Державне регулювання ринку праці. 44. Інфляція і макроекономічна нестабільність. 45. Інфляція і безробіття. Крива Філіпса. 46. Доходи населення та їх види. 47. Диференціація доходів населення в
  5. Глава 15. Державні витрати і податки. Бюджетно-податкова політика
    бюджетно-податкову і кредитно-грошову. Економічна політика держави по соціальному регулюванню ринкової економіки і є предметом розгляду даної і наступної глав
  6. Словник термінів
    бюджетні кошти, що надаються іншому бюджету на поворотній, безоплатній або платній основі на строк не більше шести місяців. Бюджетно-фінансова політика - цілеспрямована діяльність держави щодо використання бюджетно-фінансової та грошово-кредитної систем для реалізації цілей соціально-економічної політики. Бюджетний кредит - надання коштів іншому бюджету або
  7. 1. Плоди интервенционизма
    бюджетних асигнувань на школи більш доцільний, ніж збільшення асигнувань по відомству інших департаментів, наприклад, охорони здоров'я. Йому не спадає на думку, що можна навести вагомі аргументи на користь скорочення державних витрат і зниження тягаря оподаткування. Поборники урізання бюджету в його очах є просто-напросто захисниками очевидно несправедливих інтересів
  8. ДЕРЖАВА - затички НЕ ДЛЯ КОЖНОЇ БОЧКИ
    бюджетних дефіцитів, надмірної емісії грошей і різних непрямих податків полягає в можливості приховати реальні витрати державних програм. Особливо широко поширений обман стосовно податків на бізнес. Політики часто говорять про оподаткування бізнесу так, як якщо б податковий тягар перекладалося з плечей громадян на щось безтілесне. Проте податки на бізнес, так само як і
  9. ДЕРЖАВА
    бюджетний дефіцит Якщо витрати держави перевищують його доходи, виникає бюджетний дефіцит, для фінансування якого держава, як правило, випускає облігації. Такі облігації є державним боргом. Бюджетний дефіцит збільшує масштаб державного боргу. Дефіцитне фінансування увійшло у сучасних держав у звичку. У 70-х і 80-х роках центральні
  10. СТАРІННЯ
    бюджетні дефіцити виникають від нашого небажання оплакувати нинішні витрати на престарілих, то видно, що ці; платежі і відсотки поглинають державний бюджет. Спроектуйте ці цифри в майбутнє, і ви побачите, що уряд просто розоряється. Виявиться, що воно обіцяло престарілим більше, ніж може зібрати у вигляді податків з працюючих. У наші дні державне соціальна виплата і
енциклопедія  антрекот  асорті  по-кубанськи  журавлинний