| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |||||||||
8. Агропромисловий комплекс |
||||||||||
|
Сільське господарство виробляє понад 12% валового суспільного продукту і понад 15% національного доходу Росії, зосереджує 15,7% виробничих основних фондів. Вісімдесят галузей промисловості постачають свою продукцію сільського господарства, яке, в свою чергу, поставляє продукцію шістдесяти галузям промисловості. Сільськогосподарське виробництво - центральна ланка агропромислового комплексу країни. Агропромисловий комплекс Російської Федерації - це комплекс галузей, які мають тісні економічні та виробничі взаємозв'язки, що спеціалізуються на виробництві сільськогосподарської продукції, її переробці та зберіганні, а також забезпечують сільське господарство і переробну промисловість засобами виробництва. У структурі АПК виділяють три сфери. Перша - галузі, що виробляють засоби виробництва для сільського господарства: тракторне та сільськогосподарське машинобудування, машинобудування для тваринництва і кормовиробництва, виробництво меліоративної техніки, мінеральних добрив, сільське виробниче будівництво, комбікормова і мікробіологічна промисловість, обслуговуючі сільському господарстві виробництва та ін Друга - сільське господарство (землеробство і тваринництво) і лісове господарство. Третя - галузі, що переробляють сільськогосподарську сировину: харчова, галузі легкої промисловості, пов'язані з первинною обробкою льону, вовни, а також галузі, що забезпечують заготівлю, зберігання, транспортування і реалізацію продукції агропромислового комплексу. У структурі АПК Росії сільське господарство є головною ланкою. Воно виробляє понад 48% обсягу продукції АПК, має 68% виробничих основних фондів комплексу, в ньому зайнято майже 67% працюючих у виробничих галузях АПК. У розвинених країнах у створенні кінцевого продукту основна роль належить третій сфері АПК. Наприклад, в США на частку переробних і збутових галузей припадає 73% виробленої продукції АПК, сільське господарство дає лише 13%. Збалансований розвиток усіх ланок АПК - необхідна умова вирішення проблеми забезпечення країни продовольством і сільськогосподарською сировиною. В даний час слабкий розвиток переробних галузей АПК, виробничої інфраструктури комплексу призводять до величезних втрат продукції сільського господарства. Наприклад, втрати зібраного зерна становлять 30%, картоплі та овочів - 40-45%. Потреба в обладнанні для галузей промисловості, які переробляють сільськогосподарську сировину, задовольняється лише на 55-60%, ступінь зносу обладнання становить 76%. Важлива проблема, перешкоджає нормальному, збалансованого розвитку всього АПК - нерозвиненість ринку засобів виробництва. До останнього часу в постачанні діяла система фондового розподілу ресурсів, на зміну якій повинен прийти ринок. В умовах ринкових відносин поставки необхідних матеріально-технічних коштів здійснюються за прямих зв'язків з виготовлювачами, через оптових посередників, а також шляхом закупівлі через організовану ринкову інфраструктуру (товарні біржі, аукціони, ярмарки та ін.) Становлення ринку засобів виробництва, підвищення якості продукції галузей першої сфери АПК необхідно для створення високоефективного сільськогосподарського виробництва в Росії. Сільське господарство - це зовсім особлива сфера виробництва - наявність землі тут - основний засіб виробництва. Земля на відміну від інших засобів виробництва - не продукт праці людини, її розміри не можуть бути збільшені. При правильному використанні в сільському господарстві земля не лише не втрачає своїх якостей, але навіть покращує їх, у той час як всі інші засоби виробництва поступово застарівають морально і фізично, замінюються іншими. Земля, будучи засобом виробництва, виступає і як засіб праці, і як предмет праці. Важливою особливістю сільськогосподарського виробництва є його сезонність. Це ставить сільське господарство в залежність від природних умов, призводить до нерівномірного використання робочої сили протягом року, нерівномірного надходження продукції та грошових доходів протягом року. Особливість сільського господарства полягає і в тому, що воно носить біологічний характер, тобто в якості засобів виробництва тут виступають рослини і тварини Характерні особливості сільськогосподарського виробництва пояснюють переважний вплив природних факторів на розміщення та спеціалізацію галузей сільського господарства порівняно з економічними та соціально-демографічними. Вплив природних факторів позначається насамперед у тому, що сільськогосподарські культури для свого обробітку потребують певних природних умовах. Тривалість вегетаційного періоду, вимогливість до тепла, світла і якості грунтів у певних сільськогосподарських культур різні, звідси неоднакові і межі розповсюдження культур і можливості їх поєднання всередині окремих господарств. Вплив природних факторів на розміщення тваринництва проявляється через кормову базу. Досягнення науки і техніки дозволяють послабити вплив природних умов, але тільки до певних меж і за наявності інших факторів (наприклад, зрошення в умовах посушливого землеробства, при наявності тепла і високої якості грунтів дозволяє розширити ареал поширення цукрових буряків, зернових культур і т.д.). Найважливішими природними факторами розміщення і спеціалізації сільського господарства є такі: якість грунтів, тривалість безморозного періоду, сума активних температур (забезпеченість теплом); сумарна сонячна радіація (забезпеченість світлом); умови зволоження, кількість опадів; ймовірність повторюваності несприятливих метеорологічних умов (посуха, заморозки, вітрова і водна ерозія); забезпеченість водними ресурсами; топографічні умови місцевості та ін Більшою мірою природні Фактори впливають на розміщення галузей рослинництва, причому не однаковою мірою, визначаючи ареали їх обробітку. Для ряду культур (переважно теплолюбних) ці ареали надзвичайно обмежені, наприклад винограду, чаю, цитрусових та ін Для інших - набагато ширше (ячменю, ярої пшениці, картоплі та ін.) Найбільш залежатиме від природно-кліматичних умов є пасовищне тваринництво (деякі напрямки вівчарства, скотарства; оленярство, конярство та ін.) На нього впливають такі фактори, як наявність пасовищ, їх розміри, склад рослинності і тривалість періоду їх використання. Для розміщення сільського господарства також надзвичайно важливі соціально-демографічні чинники. Населення - основний споживач сільськогосподарської продукції; існують регіональні особливості структури споживання цієї продукції. На спеціалізацію сільського господарства впливає співвідношення між міським і сільським населенням. Крім того, населення забезпечує відтворення трудових ресурсів галузі. Залежно від забезпеченості трудовими ресурсами (з урахуванням трудових навичок населення) розвивається те чи інше виробництво сільськогосподарської продукції, що характеризується неоднаковою трудомісткістю. Найбільш трудомісткими вважаються виробництва овочів, картоплі, цукрових буряків та інших технічних культур, деякі галузі тваринництва. Використання спеціалізованих кваліфікованих кадрів сприяє зростанню продуктивності праці, зменшення витрат праці на виробництво даної продукції. Підвищена міграція населення в ряді регіонів у час обмежує виробництво трудомістких видів прбдукціі. На розміщення і спеціалізацію впливають також інтереси місцевого населення, які в минулому недостатньо враховувалися. Нерідко вони суттєво обмежують можливість виробництва на вивезення багатьох видів продукції, що раніше визначалося плановими обсягами поставок в загальносоюзний фонд. До найбільш істотних економічних чинників розміщення і спеціалізації сільського господарства можна віднести: 1. Місцезнаходження господарств стосовно ринків збуту та наявність переробних підприємств, ємностей для зберігання сировини і кінцевої продукції, якість транспортних засобів та шляхів сполучення. Види сільськогосподарської продукції різко розрізняються своєю транспортабельністю. Це в чималому ступені обумовлює створення приміських і сировинних зон навколо великих міст і підприємств переробної промисловості. Наявність великих населених пунктів створює високу щільність населення, визначає спеціалізацію сільськогосподарських підприємств з виробництва свіжого молока, яєць, картоплі, овочів та іншої малотранспортабельной продукції. Характер і стан шляхів також надають прямий вплив на розміщення галузей і спеціалізацію сільського господарства. Виробництво продукції, яку легко перевозити, можна концентрувати в місцях, де воно найбільш ефективно. Можливість перевозити продукцію у великих обсягах також викликає здешевлення перевезень. 2. Вже створений виробничий потенціал сільського господарства: меліоровані землі, поголів'я продуктивної худоби, споруди сільськогосподарського призначення, виробничі будівлі та ін 3. Площа сільськогосподарських угідь, їх структура: розмір ріллі та сільгоспугідь на душу населення. 4. Економічна ефективність сільськогосподарського виробництва, обумовлена системою показників, основними з яких є вихід продукції сільського господарства і валовий дохід на одиницю земельної площі і одиницю матеріальних і трудових витрат, прибутковість виробництва. Слід зазначити, що на економічну ефективність впливає сукупність всіх аналізованих чинників розміщення і спеціалізації сільського господарства. 5. Особливості і стабільність міжрегіональних зв'язків по продукції сільського господарства. Можливість закупівель продукції сільського господарства, їх гарантованість створюють базу для розвитку в окремих регіонах тільки тих галузей сільського господарства, для яких є найбільш сприятливі умови. Зрозуміло, при цьому беруться до уваги витрати на закупівлі необхідної сільгосппродукції, її транспортування порівнянні з витратами на її виробництво в даному регіоні. 6. Забезпеченість сільського господарства засобами виробництва, поставляються промисловістю. Відповідність рівня цін на цю промислову продукцію рівню цін на сільськогосподарську сировину і продукти його переробки. 7. Розміри сільськогосподарських підприємств. Наприклад, дрібні селянські господарства обмежують можливості спеціалізації. Існують і інші фактори, найбільш істотним з яких є науково-технічний прогрес. Досягнення науки і техніки дозволяють різко підвищити ефективність того чи іншого сільськогосподарського виробництва, розширити ареали виробництва, зняти жорсткі обмеження з питомій вазі певних культур в сівозміні і пр. У країнах з розвиненою ринковою економікою виділяють такий фактор, як держава, яка активно впливає на раціональне розміщення і спеціалізацію сільського господарства, використовуючи різні економічні методи (кредитування сільськогосподарських підприємств з урахуванням проведеної регіональної політики, підтримку фермерських ціни на сільськогосподарську продукцію, наукове забезпечення сільськогосподарського виробництва). Досвід цих країн можна використовувати і в Росії. Сільське господарство Росії характеризується великими масштабами виробництва. У 1996 р. було вироблено валової продукції галузі на 282 103 млрд руб., Число сільгосппідприємств досягло 26,9 тис., середньорічна чисельність працівників склала 6,2 млн чол. У 1996 році було вироблено - 59,8 млн т зерна, 30,0 млн т картоплі, 2,3 млн т м'яса (у забійній вазі), 18,2 млн т молока, 21,3 млрд штук яєць, 41 тис. т вовни та ін Але в розрахунку виробництва на душу населення Росія поступається розвиненим країнам по найважливіших видах сільськогосподарської продукції. Нераціональна структура харчування населення Росії, в ній мала частка м'яса, фруктів, овочів, підвищена частка хліба, картоплі, тваринного масла. У Росії дуже низький рівень врожайності сільськогосподарських культур (по зерну в 2,8 рази, картоплі в 2,2 рази, цукрових буряках в 1,8 рази нижче, ніж у розвинених країнах, навіть у зонах з близькими природно-кліматичними умовами), невисока продуктивність тваринництва. За рівнем продуктивності праці в сільському господарстві наша країна відстає в 3-4 рази від розвинених країн. Вимагають негайного вирішення соціальні проблеми села: за всіма показниками рівень життя на селі значно поступається міському. Недостатньо закладів культури, охорони здоров'я, народної освіти, не вистачає фахівців цих сфер, раціон харчування у сільських жителів більше убогий і менш збалансований, заробітна плата значно нижче, а ціни на селі вище і тд. Все це веде до міграції населення з села в місто, причому вибуває населення молодих вікових, йде процес старіння населення і вимирання російського села. Природно-ресурсний потенціал Росії дозволяє виробляти тут практично всі основні види сільськогосподарської продукції, лише виробництво деяких з них обмежена природними умовами (теплолюбні фрукти і овочі та ін.) Проте наша країна є однією з основних країн - імпортерів продовольства. Основні причини - неефективне виробництво, великі втрати і низька якість продукції. Хоча Росія відносно добре забезпечена сільськогосподарськими угіддями, але їх розміри постійно зменшуються, що пов'язано з вилученням земель під промислове, транспортне, житлово-комунальне будівництво. Поступово знижується і розмір площі сільгоспугідь і ріллі на душу населення (що пов'язано із зростанням населення). Тому основний напрямок подальшого розвитку сільського господарства - його всебічна інтенсифікація. Можливі два шляхи збільшення виробництва сільськогосподарської продукції - екстенсивний, тобто за рахунок розширення посівних площ, зростання поголів'я худоби без оновлення матеріально-технічної основи, і інтенсивний, який передбачає підвищення виходу продукції з одиниці площі в результаті застосування більш ефективних засобів виробництва, використання досягнень НТП. Можливості екстенсивного розвитку вже майже вичерпані, тому інтенсифікація (т. Основні галузі сільського господарства - рослинництво і тваринництво з підгалузями: зернове господарство, кормовиробництво, виробництво технічних культур (льонарство, буряківництво тощо), садівництво, овочівництво, скотарство, свинарство, вівчарство, птахівництво, кролівництво, ставкове рибництво, звірівництво, бджільництво та пр . Рослинництво виробляє близько 55% всієї сільськогосподарської продукції країни. Цю галузь можна вважати основою сільського господарства, так як від її розвитку багато в чому залежить і рівень тваринництва. Першорядне значення в структурі рослинництва має зернове господарство. Зерновими культурами зайнято понад половину посівних площ Росії, але посіви зернових скорочуються, врожайність досить низька, валові збори зерна в останні роки знижувалися. У 1986-1990 рр.. було зібрано 104 300 000 т зерна (у середньому за рік), в 1991-1995 рр.. - 98,3 млн т (в середньому за рік). Основною зерновою культурою в Росії є озима та яра пшениця. Озима пшениця - більш урожайна культура в порівнянні з ярої, але вона і більш вимоглива до грунтів, це теплолюбна культура. Основні райони її виробництва - Північний Кавказ і Центрально-Чорноземний економічні райони. Посіви ярої пшениці зосереджені в Поволжі, на Південному Уралі, в Сибіру, в Нечорнозем'я. Менш вибаглива культура - жито, тому її посіви розташовуються переважно в районах Нечорноземної зони Росії. Посівні площі жита постійно скорочуються. Ячмінь можна вирощувати практично повсюдно, він витримує перепади температур в період вегетації, посухостійкий. Основні регіони виробництва: Північно-Кавказький, Центрально-Чорноземний і Поволзький економічні райони, вирощується також на Уралі і в Сибіру. Овес - вологолюбна, але не вимоглива до грунтів культура; вирощується він у лісовій зоні: в Волго-Вятському економічному районі, на Уралі, в Західному і Східному Сибіру. Ячмінь і овес використовуються для кормових цілей і в харчовій промисловості. Кукурудза - теплолюбна рослина; на зерно вона вирощується в південних районах країни: у Північно-Кавказькому та Центрально-Чорноземному економічних районах, в Нижньому Поволжі. Основні круп'яні культури: просо, гречка, рис. Просо вирощують переважно у степовій зоні: в Центрально-Чорноземному, Поволзькому, Північно-Кавказькому економічних районах, на Уралі. Гречка висуває підвищені вимоги до умов зволоження, погано переносить підвищену температуру повітря. Основні райони її виробництва - ЦЧЕР, Поволжя, Урал. Рис вирощується в Росії на Північному Кавказі, в низов'ях Волги і в Приморському краї (Далекий Схід) на зрошуваних землях. Зернобобові (горох, квасоля, сочевиця, соя тощо) мають велике значення і як харчові культури, і для кормових цілей, покриваючи потреби тварин в протеїні. Олійні культури в Росії - основне джерело харчових і технічних рослинних масел. Основною олійною культурою є соняшник. На зерно його обробляють на Північному Кавказі, в Поволжі, в Центрально-Чорноземному економічному районі. З інших олійних культур найбільше значення мають соя, льон-кудряш, гірчиця, рицина. Конопля - важлива прядильна і одночасно олійна культура. Основна частина конопель виробляється на Північному Кавказі і в Нечорнозем'я. Провідною технічною культурою в Росії є льон-довгунець. Він обробляється в Центральному, Волго-Вятському, Північному і Північно-Західному економічних районах. Цукровий буряк використовується в Росії для виробництва цукру, гичка і відходи її переробки - цінний корм для худоби. Основні бурякосійні райони - Центрально-Чорноземний і Північно-Кавказький. Картопля в країні вирощується практично повсюдно, проте картоплярство є товарною галуззю в Центральному, Волго-Вятському, Центрально-Чорноземному і Західно-Сибірському економічних районах. Основні посіви овочів знаходяться на Північному Кавказі, в Поволжі, в Центрально-Чорноземному і деяких інших економічних районах. У південних районах вирощуються плоди і ягоди. Тваринництво є однією з основних галузей сільськогосподарського виробництва: воно дає 45% валової продукції, акумулює 75% основних виробничих фондів і 70% трудових ресурсів у сільському господарстві, значення тваринництва визначається також тим, що воно виробляє найнеобхіднішу і біологічно цінну продукцію в раціоні харчування людини . Ефективне виробництво продукції тваринництва неможливе без створення міцної кормової бази. Кормова база - це виробництво, зберігання і витрачання кормів для всіх видів тварин і птахів. Вона залежить від природних умов і в результаті впливає на спеціалізацію тваринництва (вирощування того чи іншого виду худоби), на розміщення його окремих галузей. Наприклад, розведення великої рогатої худоби м'ясного напрямку і вівчарство розвиваються і розміщуються там, де є значні сінокісні і пасовищні угіддя, а свинарство і птахівництво орієнтуються на землеробську кормову базу. Від природних умов і від кормової бази також залежить тривалість і можливість пасовищного і стійлового утримання тварин, вибір раціональної структури стада, його поголів'я, технологія вирощування і відгодівлі худоби, що в кінцевому підсумку відбивається на ефективності виробництва і його доцільності. Значимість кормової бази також визначається тим, що питома вага кормів у собівартості продукції тваринництва Росії становить 60-80% залежно від виду та району виробництва. Проблема кормів в сільському господарстві Росії є однією з найгостріших. Низька продуктивність тваринництва безпосередньо пов'язана з низьким рівнем годівлі тварин (наприклад, по калорійності в рік він становить лише 57-61% від рівня в США) Більшу частину кормів дає польове кормовиробництво. Під кормовими культурами зайнято 38% ріллі і 3/4 збору кормів з усіх кормових площ забезпечується за рахунок цього джерела. Також 2/3 валового збору зерна використовується в кормових цілях. Важливим джерелом отримання кормів служать сінокоси і пасовища, площі посівів кормових культур постійно зростають, проте їх структура потребує вдосконалення, так як недостатній питома вага зернових і зернобобових культур. Дуже низька в Росії продуктивність природних сіножатей та пасовищ, що дають дешеві і необхідні грубі і зелені корми, що пов'язано з незадовільним культуртехнічеськимі станом природних угідь, екстенсивної системою ведення лугопастбіщного господарства в країні. Великі площі потребують проведення меліоративних робіт. Становище з кормами ускладнюється тим, що до 30% заготовлених кормів втрачають свою кормову цінність через порушення в технології заготовляння і зберігання, не кажучи вже про фізичних втратах. Недостатня кількість і неправильна технологія згодовування ведуть до того, що значна частина кормів витрачається не на отримання продукції, а на підтримку життя тварин. Це негативно позначається на ефективності виробництва і збільшує кормоемкость продукції. За цим показником ми не маємо аналогів серед розвинених країн, хоча постійно відчуваємо великий дефіцит в кормах. Основним напрямком у вирішенні проблеми кормів є інтенсифікація кормовиробництва, що включає заходи щодо поліпшення структури кормових площ, підвищенню врожайності кормових культур, продуктивності сінокосів і пасовищ, меліорації і хімізації кормової бази, поліпшенню насінництва кормових культур, зміцнення матеріально-технічної бази кормовиробництва, впровадження нових форм організації праці та ін Провідною галуззю тваринництва є скотарство. У 1996 році чисельність поголів'я великої рогатої худоби в Росії склала 22,4 млн голів, у тому числі 8,7 млн голів корів. Крупним поголів'ям володіють Уральський, Поволзький, Західно-Сибірський і Північно-Кавказький райони. Молочне та молочно-м'ясне скотарство розташовується переважно в приміських зонах з урахуванням близькості до споживача і забезпеченістю трудовими ресурсами, так як ця галузь дуже трудомістка. Для розвитку молочного скотарства необхідно велика кількість соковитих кормів, основну частину яких дає польове кормовиробництво, а також нормально зволожені влітку пасовища, що сприяє зростанню молочної продуктивності. Традиційно молочне скотарство тяжіє до районів інтенсивного землеробства. Основні райони молочного та молочно-м'ясного скотарства: лісові (Нечорнозем'я), лісостепові і степові райони (Середнє Поволжя, Середній Урал, Сибір). М'ясне і м'ясо-молочне скотарство переважно екстенсивного типу розвинене в посушливих степових, напівпустельних районах: у нижньому Поволжі, на Північному Кавказі, Південному Уралі, на півдні Сибіру. Тут на природних кормових угіддях при мінімальних трудових витратах можна отримувати найдешевшу яловичину. Розвиток м'ясного скотарства інтенсивного типу характерно для районів розвиненого землеробства та приміського господарства. Відгодівлю тварин здійснюється продукцією польового кормовиробництва, відходами переробки технічних культур із застосуванням промислових технологій на великих тваринницьких комплексах. М'ясне скотарство цього типу переважає на Північному Кавказі, в Сибіру. Вівчарство дає цінні види продукції, а також сприяє підвищенню використання сільгоспугідь, бо використовує непридатні для інших видів худоби пасовища. Зміст овець обходиться дешевше інших тварин. Поголів'я овець в Росії налічує 9,6 млн голів, основна частина якого зосереджена в Північно-Кавказькому, Поволзькому, Східно-Сибірському і Уральському економічних районах. До напрямів вівчарства, залежних від кормової бази, відносяться: тонкорунное (степи Північного Кавказу, Нижнього Поволжя, Сибіру), напівтонкорунне (Центр, Середнє Поволжя), шубное (північ і північний захід Нечорнозем'я). Найбільш продуктивною галуззю тваринництва є свинарство. Поголів'я свиней в Росії становить 10,0 млн голів. Свинарством займаються у всіх економічних районах країни, але найбільший розвиток воно отримало в зонах зернового господарства та картоплярства: Північно-Кавказькому, Поволзькому, Центрально-Чорноземному та Центральному районах. Свинарство на інтенсивній основі розвивається в приміських зонах, воно широко використовує відходи харчової промисловості та громадського харчування. Птахівництво - одна з найбільш скоростиглих галузей у тваринництві, розміщується повсюдно, але в основному вона зосереджена в південних районах великого зернового господарства. Козоводство має товарне значення на південному сході європейської частини країни і в гірничо-степових районах Сибіру. У тваринництво входять також галузі: конярство, маралівництво, оленярство, кролівництво, шовківництво, бджільництво та ін У перспективі належить нарощувати виробництво продукції тваринництва за рахунок поглиблення спеціалізації, переведення його галузей на інтенсивний шлях розвитку. Міжрайонне територіальний поділ праці в сільському господарстві Росії і в АПК в цілому розвинене слабше, ніж у промисловості. Однак можна виділити три основні сільськогосподарські зони Росії, які майже повністю забезпечують себе продовольством і сільськогосподарською сировиною та постачають на загальноросійський ринок широкий асортимент своєї продукції (табл. 8.1). Інші економічні райони також мають загальноросійську спеціалізацію на виробництві найважливіших видів сільськогосподарської продукції. Уральський поставляє на ринок зерно, шерсть, молоко, Західно-Сибірський - зерно, картопля, м'ясо, молоко, шерсть і при цьому в значній мірі задовольняють свої внутрішні потреби. Першочерговим завданням інших економічних районів є самозабезпечення продукцією сільського господарства. Однак вони отримують значну частину продовольства і сировини для переробної промисловості з інших регіонів. При цьому одна - три підгалузі мають міжрайонне значення. Це - льонарство і картоплярство в Центральному районі, льонарство, картоплярство, молочне і молочно-м'ясне скотарство в Волго-Вятському економічному районі, льонарство в Північно-Західному і Північному економічних районах; м'ясне скотарство, м'ясо-вовняне вівчарство і клітинне звірівництво у Східній Сибіру; вирощування сої, рису, клітинне звірівництво, пантовое оленярство на Далекому Сході. Таблиця 8.1. Найважливіші сільськогосподарські бази Росії
Необхідно відзначити, що спеціалізація в сільському господарстві розвинена недостатньо, не завжди науково обгрунтована. У нас поки що не існує справжнього ринку сільгосппродукції, тому ринкові фактори не діють на формування і поглиблення регіональної спеціалізації. Крім того, прагнення регіонів до повного самозабезпечення продовольством призводить до розвитку виробництв, що не мають для цього достатніх природно-економічних умов. Становлення ринково зумовленою спеціалізації - процес дуже тривалий, тому держава повинна за допомогою економічних методів (кредитів, субсидій та ін Важливою проблемою є розвиток сільського господарства Нечорноземної зони Росії. У неї входять Північно-Західний, Північний, Центральний, Волго-Вятський економічні райони, Калінінградська область і області Уральського району (Пермська і Свердловська) і Удмуртська Республіка. Цей регіон належить до числа найбільш розвинених в індустріальному відношенні, тут зосереджено більше 40% всього населення Росії, причому різко переважає міське. Тому гостро стоїть проблема забезпечення людей продовольством, а переробні сільгосппродукцію підприємства сировиною. Нечерноземная зона Росії є одночасно і великим сільськогосподарським районом зі значними обсягами виробництва і зі сформованою спеціалізацією. Проте потреби населення в продуктах харчування задовольняються далеко не повністю: виробництво молока, м'яса на душу населення нижче середніх по країні. Тому великі поставки з інших районів. Основні причини, що стримують сільськогосподарське розвиток регіону: перезволоженість і заболоченість земель, дрібноконтурні угідь, дефіцит трудових ресурсів на селі, недостатня оснащеність технікою сільськогосподарських підприємств, низький рівень соціального благоустрою села, слабкий розвиток інфраструктури Програма розвитку сільського господарства Нечорноземної зони - одна з найбільших регіональних комплексних програм - здійснюється з 1974 року. На її виконання за ці роки витрачені величезні кошти, але віддача поки дуже мала. Можливо в рамках проведеної зараз аграрної реформи почнеться відродження російського Нечорнозем'я. В умовах командно-адміністративної системи аграрний сектор економіки був найбільш деформований, і в умовах переходу до ринкових відносин потребує найбільш глибокого реформування. Ситуація в аграрній сфері ускладнюється кризою фінансової системи, відсутністю дієвої державної фінансової підтримки, різко погіршав матеріально-технічним забезпеченням, який прийняв потворні форми ціноутворенням, невигідною для виробників системою формування державних продовольчих ресурсів і цілим рядом інших причин. Всі ці проблеми обумовлюють необхідність аграрної реформи, головна мета якої - забезпечення країни продуктами харчування та сільськогосподарською сировиною на основі підвищення ефективності АПК. Основні напрямки аграрної реформи в РФ наступні: 1. Земельна реформа. 2. Затвердження різноманіття державної, кооперативної, акціонерної, приватної форм власності та забезпечення рівних умов їх діяльності. 3. Приватизація і демонополізація промислової та інших обслуговуючих галузей агропромислового комплексу. 4. Створення ринкової інфраструктури в агропромисловому комплексі. 5. Соціальне перетворення села. Необхідність здійснення земельної реформи викликана, з одного боку, нерациональностью використання земельного фонду. Багато сільськогосподарських підприємств не мають реальної можливості обробляти закріплену за ними землю через нестачу трудових ресурсів, слабкої матеріально-технічної оснащеності. З іншого боку, не вистачає земель для виділення фермерам та іншим знову створюваним сільськогосподарським підприємствам на основі нових форм господарювання, ділянок для ведення особистих підсобних господарств, де землі можуть використовуватися ефективно. Проведення земельної реформи націлене також на підвищення родючості земель і підтримання екологічної рівноваги в сільському господарстві. Земельна реформа базується на новій правовій основі, що відбилася в прийнятті законів: "Про земельну реформу", "Про селянське (фермерське) господарство", "Про плату за землю", Земельному кодексі Росії. Йде створення економічного механізму регулювання земельних відносин та стимулювання раціонального використання та охорони земель. Важливо врахувати принцип соціально справедливого перерозподілу земель і створення рівних умови для всіх форм господарювання. Земельна реформа передбачає запровадження приватної власності на земельні ділянки та формування земельного ринку. Перехід до приватної власності на землю не повинен привести до того, щоб земля стала засобом наживи, спекуляції, тому вироблено механізм державного регулювання цим процесом. Він включає строго цільове використання земель, обмеження розмірів виділяються земель, тимчасове обмеження на їх продаж і т.п. Нові схеми землеустрою розробляються на основі балансу наявності земель і потреби в них, на основі об'єктивної оцінки стану, розподілу земель і можливостей землекористувачів обробити їх. На економіку сільськогосподарських підприємств чинить негативний вплив підсилюється з процесом роздержавлення монополізм підприємств переробної промисловості та сфери агросервиса. У рамках проведеної аграрної реформи в протидія монополізму пропонується проводити акціонування підприємств з передачею контрольного пакета акцій сільгоспвиробникам. Для цього доцільно з боку держави через систему податкових пільг, пільгових кредитів фінансово та організаційно допомагати сільгосппідприємствам у придбанні акцій. Однією з найважливіших причин спаду в сільськогосподарському виробництві є нееквівалентність обміну між сільським господарством і галузями, що роблять засоби виробництва для сільського господарства. Аграрна реформа передбачає здійснення заходів, підтримують паритетності цін на сільськогосподарську промислову продукцію шляхом індексації, прямий компенсації підприємствам витрат, пов'язаних з підвищенням оптових цін на матеріально-технічні ресурси, і скасуванням всіх видів податків, крім податку з землі. Йде створення ринкової інфраструктури в агропромисловому комплексі. Починають функціонувати аграрні біржі, банки, торгові доми, торги, розробляються ефективні маркетингові інформаційні системи збору, зберігання обробки інформації, системи страхування сільгосппідприємств. Для успішного проведення аграрної реформи в першу чергу необхідно забезпечити соціальні перетворення на селі (житлове будівництво, зведення об'єктів культури, охорони здоров'я, освіти, будівництва доріг, газифікацію, електрифікацію, зв'язок), тобто створити умови для переселення громадян, у покинуті села, у малонаселені регіони. Розвиток ринкових відносин у сільському господарстві стимулювало рішення Уряду Росії з 1993 р. формувати державні ресурси на контрактній основі за вільними цінами, скасувати обов'язкові поставки. Формування державних продовольчих ресурсів для утримання армії, державного резерву здійснюватиметься коштом державного бюджету, а державна підтримка сільгоспвиробників - тільки за рахунок позабюджетних джерел. Держава передбачає цілий ряд пільг для сільгосппідприємств, які укладають з ним договору щодо постачання: надання бюджетних позик, дотація тваринницької продукції, компенсація вартості паливно-мастильних матеріалів і т.д. Договору будуть укладатися на конкурсній основі. Активно в АПК йде формування нових форм господарювання. В даний час вони представлені селянськими господарствами, асоціаціями селянських господарств, агрокооперативами, агрокомбинатами, агроконсорциумами, агрофірмами. Вибір тієї чи іншої форми залежить від конкретних умов місцевості, здійснюється на строго добровільній основі, а критерієм переваги може бути лише економічна ефективність. У найближчі роки три чверті продукції сільського господарства вироблятимуть великі сільськогосподарські підприємства: асоціації селянських господарств, акціонерні підприємства, агрокооперативу, створені на основі колгоспів і радгоспів. Селянські господарства дадуть приблизно до 2% від загального виробництва, так як навіть за умови серйозної підтримки державою (будівництво доріг, газифікація, підводка електроенергії, забезпечення технічного обслуговування, прийом продукції) їм необхідно довгострокове кредитування і не менше 3-5 років, щоб встати на ноги. Сучасна аграрна політика спрямована на виведення аграрного сектора економіки з кризи. Провідну роль у цьому процесі відіграє завершення інституційних перетворень, реформування відносин власності. Вже зараз основна частина колгоспів і радгоспів реорганізована і перереєстрована. Частка державного сектора скоротилася до 10%, решта припадає на підприємства, засновані на приватній власності на землю та майно. Хоча роздержавлення проходило досить формально, все одно воно створило сприятливі умови для розвитку ринкових відносин в АПК та умови для майбутнього підйому виробництва. Зміна відносин власності створило умови для розвитку нових форм господарювання: акціонерних товариств відкритого і закритого типу, товариств з обмеженою відповідальністю, змішаних товариств, колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських виробничих кооперативів, селянських (фермерських) господарств, асоціацій селянських (фермерських) господарств, товариств і кооперативів . 55% від їх загального числа припадає на підприємства акціонерного типу - акціонерні товариства і товариства, 45% - підприємства кооперативного типу - колгоспи, виробничі кооперативи, колективні сільськогосподарські підприємства. Розвиток кооперативних відносин - пріоритетний напрямок аграрної реформи. Розвиток кооперації в АПК передбачається як у вигляді виробничої сільськогосподарської кооперації, кооперації селянських господарств, так і кооперації для переробки сільськогосподарської продукції, постачання, збуту, кредитної та страхової кооперації. Для формування класу реальних власників у рамках реформи буде підтримано і створення повних товариств, і товариств на вірі (командитних товариств). Велику увагу буде приділено розвитку агропромислової інтеграції у всіх її формах - від виробництва сільськогосподарської продукції до її реалізації населенню (фінансово-промислові групи, концерни, агрокомбіна-ти, агрофірми та інші формування з виробництва, переробки та зберігання сільськогосподарської продукції та торгівлі нею і продовольством) . За роки реформи змінилися виробничі відносини: замість адміністративних методів управління в нових умовах - повна господарська самостійність, орієнтація на економічну ефективність виробництва. Удосконалення відносин власності в аграрному секторі економіки вимагатиме формування системи державної реєстрації прав на земельні ділянки та іншу нерухомість, повної видачі власникам земельних часток і майнових паїв всіх сельскохозяйственньі організацій. Під контролем держави створюється ринковий оборот землі. Буде розширено інститут оренди землі та удосконалено механізм її правового регулювання, розроблено механізм економічного стимулювання раціонального та ефективного використання земель, підтримки і відновлення родючості грунту. Різні напрямки федеральної підтримки по регіонах країни: в основних сільськогосподарських базах країни - це підвищення ефективності виробництва, в районах депресивного сільського господарства - створення додаткових джерел доходів для сільського населення цих районів. Державна підтримка в першу чергу спрямовуватиметься не самим виробникам сільгосппродукції, а утворюється в аграрному секторі ринкових інститутів та інфраструктурних об'єктів, на розширення збуту сільськогосподарської продукції. Створення сучасної інфраструктури збуту дозволить швидко підняти ефективність АПК. Фінансово-лізингова діяльність в аграрному секторі також потребує державної підтримки. Вона передбачає розвиток системи сільськогосподарського кредиту (банківського і позабанківського) і лізингу. Створення системи сільських кредитних кооперативів, іпотечних кредитів, комерційних сільськогосподарських банків намічається провести в найближчі роки. Державна підтримка буде також надана підприємствам, що випускають конкурентоспроможну на світовому ринку продукцію. Соціальний розвиток села передбачає реалізацію цільових федеральних і регіональних програм з електрифікація, газифікації та водопостачанню, дорожньому будівництву, розвитку засобів зв'язку, радіомовлення і телебачення. Удосконалення податкової системи передбачає перехід до єдиного земельного податку. Належить здійснити фінансове оздоровлення і реформувати неплатоспроможність сільгосппідприємств, реструктуризувати борги сільськогосподарських організацій і селянських господарств перед федеральним бюджетом та позабюджетними фондами. Кризову ситуацію з матеріально-технічною базою сільського господарства передбачається вирішити за рахунок розвитку мережі машинно-технологічних станцій на основі сучасних техніко-технологічних систем для виробничого обслуговування сільськогосподарських виробників, а також за рахунок вдосконалення виробничо-технічної бази через розвиток лізингу сільськогосподарської техніки. Неспроможні переробні підприємства будуть продаватися вітчизняним інвесторам, держава надасть пільги на операції з цінними паперами цих підприємств. Зростання продукції можна досягти за рахунок інтенсивних ресурсозберігаючих технологій, застосування високоврожайних сортів сільськогосподарських культур і високопродуктивних тварин, використання новітніх досягнень біологічної науки, підвищення родючості грунту, раціоналізації поголів'я худоби та птиці, вдосконалення структури виробництва продукції тваринництва. Аграрна реформа передбачає створення всеросійського ринку сільськогосподарської продукції на основі поглиблення спеціалізації економічних районів, інтенсифікації сільськогосподарського виробництва при вільному взаємодії попиту і пропозиції з елементами державного регулювання ринку. Контрольні питання 1. Охарактеризуйте структуру АПК. У чому суть нових форм господарювання в АПК в умовах переходу до ринку? 2. Який вплив економічних факторів на розміщення та спеціалізацію сільського господарства? Наведіть приклади. 3. Назвіть найважливіші регіони зернового господарства Росії. |
||||||||||
| « Попередня | Наступна » | |||||||||
|
|
||||||||||
Інформація, релевантна "8. Агропромисловий комплекс" |
||||||||||
|
||||||||||