ГоловнаЕкономікаТеорія економіки → 
« Попередня Наступна »
Л.І. Абалкін. Курс перехідної економіки, 1997 - перейти до змісту підручника

6.3.1. Правовий статус і роль угод, що укладаються на різних рівнях


Прийнята в Росії система колективно-договірного регулювання відносин у сфері праці включає в себе укладання генеральних, галузевих, територіальних угод і колективних договорів в первинній ланці. При цьому важливе значення має визначення правового статусу елементів багаторівневої системи угод в умовах перехідної економіки.
Генеральна угода - інструмент колективно-договірного регулювання трудових відносин, що визначає узгоджені позиції сторін з основних принципів проведення соціально-економічної політики в майбутній період і їх спільні дії щодо її реалізації.
Генеральні угоди укладаються на федеральному рівні, а також на рівні суб'єктів Російської Федерації і адміністративно-територіальних утворень у складі суб'єктів Російської Федерації.
Федеральне угода є тристороннім і укладається між загальноросійськими об'єднаннями профспілок, загальноросійськими об'єднаннями роботодавців та Урядом Російської Федерації.
На рівні суб'єктів Російської Федерації і адміністративно-територіальних утворень у складі суб'єктів Російської Федерації учасниками угод можуть бути відповідні профспілки та їх об'єднання; об'єднання роботодавців або уповноважених ними органів; орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації.
Генеральні угоди повинні включати, як правило, загальні установки соціально-економічної політики даного періоду і охоплювати сукупні інтереси працівників і роботодавців. У них передбачаються положення: про принципи регулювання трудових відносин, у тому числі у сфері розвитку ринку праці та зайнятості населення, в області оплати праці найманих працівників, Доходів та рівня життя населення, соціального захисту населення, соціального забезпечення, умов, охорони праці і соціального страхування .
Галузеві угоди визначають узгоджені позиції сторін щодо основних принципів соціально-економічної політики в галузі, спільні дії учасників угод щодо їх реалізації.
Учасниками галузевих угод є, як правило, три сторони. На федеральному рівні - відповідні загальноросійські профспілки та їх об'єднання, загальноросійські об'єднання-роботодавців чи інші уповноважені роботодавцями представницькі органи, Міністерство праці і соціального розвитку Російської Федерації. На рівні суб'єктів Російської Федерації і адміністративно-територіальних утворень у складі суб'єктів Російської Федерації-відповідні профспілки та їх об'єднання; об'єднання роботодавців чи інші уповноважені роботодавцями представницькі органи, органи з праці суб'єкта Російської Федерації.
Угоди, укладені на рівні галузей, орієнтуються головним чином на інтереси працівників і роботодавців даної галузі при одночасному обліку параметрів рішення соціально-економічних проблем, зафіксованих в генеральній угоді.
Територіальні угоди укладаються між представницькими органами найманих працівників (як правило, територіальними радами профспілок), об'єднаннями роботодавців або іншими уповноваженими роботодавцями представницькими органами,

територіальними органами виконавчої влади або місцевого самоврядування.

Роботодавці та працівники підприємств і організацій, розташованих у конкретному регіоні, виходять в процесі переговорів про умови праці та інших аспектах соціальної політики з економічних умов виробництва на даній території і адекватних їм трудових угод.
Оскільки ринок праці формується на окремих територіях, територіальні угоди належать до найважливіших інструментам соціального партнерства. Їх значення визначається тим, що вони є першим ступенем децентралізованого регулювання трудових відносин.
Колективний договір як правовий акт, інструмент колективно-договірного регулювання трудових відносин між працівниками організації та роботодавцями покликаний визначати узгоджені позиції сторін щодо вирішення найважливіших питань умов та оплати праці, соціальних виплат та компенсацій, соціального забезпечення і страхування та інших аспектів життя колективу. Він повинен визначити також зобов'язання і відповідальність сторін за виконання основних його положень.
Колдоговір є двосторонньою угодою і укладається між представницьким органом найманих працівників (профспілковим комітетом) і роботодавцем (адміністрацією). Він, як правило, доповнює і розвиває норми, прийняті в галузевому, територіальному та генеральному угодах, конкретизує їх. При цьому до уваги приймаються також фінансове становище підприємств і організацій та особливості становища в соціально-трудовій сфері колективу.
Таким чином, чіткий розподіл функцій і визначення кола проблем, що вирішуються на державному, регіональному, галузевому рівнях і безпосередньо на підприємствах повинні забезпечувати узгоджені дії ланок єдиної системи договірного регулювання трудових відносин без дублювання і протиріч.
Взаємозв'язок угод за рівнями повинна означати не тільки їх ув'язку з предмету договору, але і за термінами, періодичності та послідовності їх укладення. Генеральна угода, що визначає основні підходи до вирішення соціально-економічних проблем в той чи інший проміжок часу, має випереджати кампанію договірного регулювання на інших рівнях. Питання узгодження термінів укладання угод, як показує практика, важливий перш
все з точки зору створення преемственной взаємозв'язку прийнятих на різних рівнях соціального партнерства рішень.
Одночасно необхідно врегулювання питання форм відпові-дальності, законодавчого її закріплення в прийнятих нормативних актах. Відсутність чіткого переліку заходів відповідальності сторін і механізмів, що дозволяють реалізувати форми відповідальності, значною мірою знижують якість соціального партнерства на всіх рівнях.
Всі названі теоретико-методичні підходи до розвитку системи укладання колективних угод і договорів, на жаль, в діючих в Російській Федерації нормативно-правових актах1 до кінця не вирішені, що певною мірою відбивається на реальній практиці колективно -договірного регулювання трудових відносин.

До числа вимагають уточнення проблем належать: визначення правового статусу всіх видів угод, необхідність і порядок укладення колективних договорів на підприємствах недержавних форм власності, обов'язки підприємців усіх рівнів вести переговори з регулювання трудових відносин, посилення і розширення функцій держави у правовому забезпеченні формування системи соціального партнерства. Продовжує гостро стояти питання про необхідність прийняти законодавчі акти або доповнення до чинних законів, що розмежовують функції і повноваження сторін переговорів на кожному їх рівні без утиску прав кожної з них і забезпечують реалізацію системи регулювання трудових відносин на різних рівнях.
Механізм договірного регулювання діє в сучасній Росії далеко не в повну силу у зв'язку із несформованими до кінця представницькими органами роботодавців і найманих працівників, відсутністю нормативної регламентації функцій окремих видів угод. Практика договірного регулювання заробітної плати, як показують дослідження, проведені Інститутом праці Мінпраці Росії, не орієнтована в належній мірі на забезпечення основних функцій заробітної плати - відтворювальної, і стимулюючою.
1 Закон Російської Федерації «Про колективні договори і угоди», прийнятий у березні 1992 р., а потім уточнений і доповнений в листопаді 1996 р., Федеральний закон «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльність »(прийнятий Державною Думою в грудні 1995 р.), а також Положення про Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин, затверджене постановою Уряду Російської Федерації в грудні 1994 року

Тим часом відмінності в оплаті праці за категоріями працівників, територіям і галузям повинні складатися під впливом сукупності взаємопов'язаних факторів: відмінності в складності праці, обумовлені неоднорідністю технічного базису виробництва і складністю об'єктів докладання праці;
відмінності в природно-кліматичних і виробничих умовах праці, що роблять вплив на умови відтворення рабо чий сили і на забезпеченість відповідних сфер докладання праці робочою силою (попит і пропозиція робочої сили);
відмінності в результативності праці окремих працівників та ефективності роботи колективів у цілому, в ув'язці с.оценкой ступеня взаємодії технічних, організаційних та пфофессі-онально-квалйфікаціонних факторів;
відмінності у значимості сфер прикладання праці для розвитку еко номіки в цілому.
Аналіз показує, що складна диференціація в оплаті праці далеко не завжди враховує дію цих чинників.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 6.3.1. Правовий статус і роль угод, що укладаються на різних рівнях "
  1. 6.3.1. Правовий статус і роль угод, що укладаються на різних рівнях
    правового статусу елементів багаторівневої системи угод в умовах перехідної економіки. Генеральна угода - інструмент колективно-договірного регулювання трудових відносин, що визначає узгоджені позиції сторін з основних принципів проведення соціально-економічної політики в майбутній період і їх спільні дії щодо її реалізації. Генеральні угоди укладаються
  2. Правова основа ЄС
    правовий простір. Право ЄС стало невід'ємною частиною національного права його учасників. Володіючи прямою дією на території країн-членів ЄС, воно в той же час автономно, самостійно і не підпорядковується національним властям, а навпаки володіє переважною силою у випадках колізії з національним правом. В області зовнішньоторговельної та аграрної політики, торгового та цивільного права
  3. Правова основа ЄС
    правовий простір. Право ЄС стало невід'ємною частиною національного права його учасників. Володіючи прямою дією на території країн - членів ЄС, воно в той же час автономно, самостійно і не тільки не підпорядковується національним властям, а й володіє переважною силою у випадках колізії з національним правом. В області зовнішньоторговельної, аграрної політики, торговельного та цивільного
  4. Ліберальна модель
    роль в макро-і мікроекономічних процесах. Національні та місцеві органи влади регулюють приватний сектор через законодавство і адміністративними заходами в цілях сприяння конкуренції, пом'якшення провалів ринку або захисту інтересів певних груп. Американська практика в галузі використання робочої сили має свої відмінні риси: відсутність масової робочої партії, практику
  5. Таємна змова
    угодах, стає неможливим. У таких випадках угоди укладаються неординарно і усно на конфіденційних зустрічах. При цьому використовуються витончені форми камуфляжу узгоджених дій олигополистов. В результаті у споживачів, спостерігачів та контролюючих органів створюється ілюзія цінової конкуренції між олигополистами. Найбільш витонченою формою таємних змов є так
  6. 30 УСТАНОВЧИЙ ДОГОВІР, СТАТУТ
    правова форма власності, існують два види таких документів - установчий договір, а також статут. Різниця в тому, що установчий договір укладається, а статут затверджується його засновниками (учасниками). Основним установчим документом для казенних, а також для державних і унітарних підприємств є статут підприємства, який розробляється і затверджується його засновниками
  7. 12. Система і зміст договорів по операціях з нерухомістю
    правовий статус із зазначенням скороченого і повного найменувань. Різноманітність умов, які включені в договори по операціях з нерухомістю, об'єднані в три групи: істотні, звичайні і випадкові. Умови, необхідні для укладення угоди договору щодо нерухомого майна та виражають його природу, називають істотними. Умови, що визначають окремі питання договірних
  8. Контрольні питання
    угоді? 3. Яке місце в регулюванні оплати праці займають галузеве і територіальне угоди? 4. Які основні питання у сфері оплати праці покликаний відображати колективний договір, що укладається на
  9. Тема 24. Проблеми міжнародного подвійного оподаткування та способи його усунення
    правової допомоги в податкових питаннях і т.п., двосторонні та багатосторонні). Тут також необхідно вказати країни, з якими у Російської Федерації на сьогоднішній день укладено міжнародні угоди про уникнення подвійного оподаткування. У Висновках робляться висновки про рішення позначених у введенні завдань, дається узагальнена підсумкова оцінка
  10. Міжнародний союз електрозв'язку (МСЕ
    правовою основою діяльності спілки. Головне завдання союзу - організація ефективного міжнародного співробітництва в галузі всіх видів електрозв'язку, включаючи радіо і
  11. 27. Регіональні економічні організації: ЄС і НАФТА
    правової системи ЄС виступає перевагу права Європейського Союзу над національним правом у межах основних договорів. ЄС виступає самостійним суб'єктом міжнародного права, укладає торговельні угоди, угоди про співпрацю з іншими країнами, є великим центром надання економічної допомоги. У Північній Америці з 1994 р. діє Північноамериканська асоціація
  12.  4.8. Мита
      статусу найбільшого сприяння в торгівлі; преференційний тариф застосовується при ввезенні товарів з країн, з якими такі угоди укладені. Загальний імпортний тариф налічує 20 різних ставок мит - від 0 - 8% до 270%. Преференційний митний тариф варіюється від 0 - 1% до 121,6%, при цьому середній арифметичний рівень ставки становить 16,8%. Незначна кількість
  13.  Питання 17. Класифікація населення за статусом в зайнятості
      статусом в зайнятості повністю відповідає Міжнародній класифікації статусу зайнятих. За статусом в зайнятості класифікується лише економічно активне населення, тобто зайняті і безробітні. За статусом в зайнятості виділяються групи, що враховують критерій відмінності між роботою за наймом, з одного боку, і роботою на власному підприємстві, з іншого. Роботою по найму називається такий