Головна
ГоловнаЕкономікаТеорія економіки → 
« Попередня Наступна »
С.С. Носова. ЕКОНОМІЧНА ТЕОРІЯ, 2008 - перейти до змісту підручника

47.1. ДИНАМІКА ЖИТТЄВОГО РІВНЯ І ПРИНЦИПИ РОЗПОДІЛУ ДОХОДІВ

Жоден виступ скільки-небудь значного політичного діяча зараз не обходиться без констатації того факту, що треба в що б то не стало зупинити зниження рівня життя народу. Але, як відомо, переважна частина росіян все глибше вповзає в бідність, якщо не сказати в убогість.
Почнемо з банальностей. Закони економіки не обійдеш. Тому не можна сподіватися на підйом рівня життя основної частини народу без нормалізації господарських процесів і подолання кризи виробництва. Якщо бути об'єктивним, то головна соціальна завдання всіх останніх років? не допустити падіння рівня життя нижче тієї критичної межі, після якої неминучі масове зубожіння, фізична і духовна деградація людей. До кінця 2002 р. в Росії доходи 40% населення? нижче прожиткового мінімуму.
У цих умовах необхідно, по-перше, чітко визначитися з тими групами, яким найбільшою мірою загрожує небезпека злиднів, і, по-друге, перерозподілити на їх користь ті громадські кошти, які в даний час йдуть на соціальні цілі.
Екстремальність ситуації легко розвіює ринковий романтизм та ілюзії про «райське життя» при капіталізмі. А з позиції науки: про можливості стрибкоподібного переходу до нормальної (з точки зору світових критеріїв) соціальній політиці. Значні громадські зусилля (і кошти) повинні бути спрямовані на створення додаткових умов для того, щоб ті, хто може працювати, поповнювали свій бюджет власною працею. Тому потрібне пріоритетна державна підтримка наступних систем:
- громадських робіт (в основному житлове і дорожнє будівництво) для безробітних і тих, хто незадоволений своєю заробітною платою;
- підготовки та перепідготовки людей на незайняті ще вакансії в державному секторі економіки та навчання їх навичкам підприємницької діяльності, що сприятиме створенню нових робочих місць;
- заохочення трудової діяльності інвалідів і жінок з дітьми.
Незважаючи на те, що всі останні роки урядом заявлялася необхідність проводити адресну соціальну політику, досі немає ясної картини того, як і за рахунок чого живуть зараз різні верстви населення. До фіксації тих швидких змін рівня доходів, які стали відбуватися останнім часом, виявилися неготовими ні статистичні, ні податкові органи. В результаті як достовірної, так і більш-менш повної інформації про становище росіян практично немає. Це істотно знижує, а часто і зводить до нуля ефективність багатьох проведених заходів щодо соціальної підтримки населення, так як допомога, в кінцевому рахунку, не доходить до тих шарів, які в ній найбільш потребують.
Що можна було б зробити для поліпшення ситуації?
Кардинальне вирішення даного питання полягає у вирішенні низки проблем.
Перша проблема полягає в переході на заявницьких систему надання соціальної допомоги. Це єдино можливий підхід до створення дійсно адресного соціального захисту. Але хто візьме на себе той колосальний обсяг роботи з людьми, який пов'язаний з заявницьких формою? Відповідь одна: місцева влада, для яких соціальна політика повинна б бути пріоритетним полем діяльності.
На місцях для цього, звичайно, потрібні концентрація людей і ресурсів, перебудова роботи органів соціального захисту.
Друга? необхідна реформа російської бюджетної системи, з тим, щоб більша частина податкових та інших надходжень до бюджету залишалася на обласному рівні, а в центр перераховувалися кошти на строго певні загальнонаціональні цілі. Багато регіонів зі своїми нинішніми худосочними бюджетами просто не в змозі взяти на себе основний тягар фінансування соціальних програм.
Третя проблема? давно назріло перегляд існуючої системи грошових виплат і компенсацій. Її корінним пороком є ??громіздкість, що неминуче призводить до безадресних. Так, наприклад, до 1999 р. щомісячну допомогу на дитину отримували всі сім'ї, незалежно від рівня одержуваного доходу. Ця мізерна сума (70% мінімальної оплати праці) не має ніякого значення для становища сім'ї навіть із середнім добробутом (середньомісячна зарплата по Росії вже перевалила за 2-тисячний рубіж), а от для бідних сімей вони явно недостатні, щоб забезпечити дітям скільки- стерпне існування. Іншим кричущим прикладом є дотація на утримання житлово-комунального господарства, що надається громадянам у вигляді знижок з квартплати пропорційно займаній площі житла та числа членів сім'ї, а не матеріального становища.
Вихід бачиться насамперед у тому, щоб при наданні соціальної допомоги використовувати критерій середньодушового доходу сім'ї. Навіть у розвинених ринкових країнах діє спеціальна система розподілу предметів першої необхідності і вспомоществованія для незаможних і соціально вразливих верств. Це і надання особливих талонів для безкоштовного або пільгового придбання продуктів харчування, одягу та взуття, і знижки до цін на товари та послуги, і мережа особливих общепитовских точок, і безкоштовне харчування дітей у школах, і дешеве муніципальне житло для бідняків, і т. п . У Росії є окремі розрізнені елементи такої системи, але вони поки незв'язні і далеко не відповідають тому масштабом матеріальної незабезпеченості, яка у нас є.
Для вирішення цієї проблеми потрібні цілеспрямовані координуючі зусилля як центру, так і регіонів, де в основному і повинна функціонувати ця система розподілу.
Четверта проблема? потрібні нові підходи до проблеми встановлення мінімальних розмірів пенсії та заробітної плати. Зараз ці два найважливіших параметра рівня життя змінюються виходячи з нагальних, найчастіше популістських, міркувань і тим самим ще більше посилюючи невдоволення в країні.
Як мінімальна пенсія, так і мінімальна оплата праці повинні забезпечувати їх одержувачам хоча б прожитковий мінімум. Ця проста думка, проте, здійсненна лише в високорозвиненою, нормально функціонуючої економічної системі. Нам поки ще до такого стану дуже і дуже далеко. Тому будь-яка прибавка понад рівень, виправданого станом економіки, веде лише до чергового інфляційного стрибка.
Оцінки показують, що в даний час наше суспільство може забезпечити мінімальну пенсію на рівні не більше 80% від прожиткового мінімуму пенсіонера і мінімальну зарплату на рівні не більше 50% від прожиткового мінімуму працівника.
Якщо говорити точніше? це те, що може бути гарантовано відповідними рішеннями Державної Думи та Уряду. При цьому на місцях, в межах власних економічних можливостей, можуть встановлюватися надбавки до загальнонаціональних рівням мінімальних виплат, які дозволять наблизити їх до прожиткового мінімуму. У тому ж самому напрямку можуть працювати і галузеві тарифні угоди між роботодавцями та працівниками.
П'ята проблема? призупинити занадто швидкий процес зростання майнової диференціації. В економічно розвиненому суспільстві відмінності в рівні життя досить великі. Однак там між 10% населення, що розташовуються нагорі (багатії), і нижніми 10% (бідняки) різниця в доходах становить не більше 5? 6 разів. У нас вона вже досягла, за офіційними даними, 14 разів. Причому нижні 10% в буквальному сенсі борються за виживання. Для країн «третього світу» таке сусідство хатин і палаців цілком звичайно. Але в Росії, привченої протягом останніх десятиліть до егалітаризму (партійна номенклатура старанно приховувала свій добробут від суспільства), поява нуворишів, підкочує на «Мерседесах» до дорогих магазинах, в будь-який момент може підірвати суспільну стабільність і остаточно «поховати» надію на благополуччя російських реформ.
Що ж можна зробити, щоб запобігти чергову акцію під девізом «грабуй награбоване»?
Насамперед потрібно істотний перегляд у бік посилювання оподаткування високих і особливо надвисоких індивідуальних доходів. На зборі податків треба сконцентрувати зусилля не тільки в зародку податкової поліції, а й традиційних правоохоронних органів. У США у свій час до податкової служби була підключена ФБР. Ухилення від сплати податків має стати одним з найсуворіших кримінально караних діянь.
Назріла ідея укладання договору між законодавчою і виконавчою владою, з одного боку, і підприємцями як знову народжується класом? з іншого. Наші ділові люди (мається на увазі їх цивілізована частина) страждають не тільки від недосконалості законів і свавілля чиновників, а й від того, що вони відсунуті на задвірки політики. Ні Президент, ні Уряд, ні парламент не залучають представників підприємництва для вироблення рішень? навіть тих, що пов'язані з умовами для розвитку бізнесу в Росії. А адже наші ділові люди могли б дуже багато зробити для країни, якби до них ставилися як до повноцінних партнерам політичного процесу.
Рекомендація:
Для самоконтролю отриманих знань виконайте тренувальні завдання з набору об'єктів до поточного параграфу
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна" 47.1. ДИНАМІКА ЖИТТЄВОГО РІВНЯ І ПРИНЦИПИ РОЗПОДІЛУ ДОХОДІВ "
  1. Теми рефератів
    : Динаміка життєвого рівня населення за роки реформ. Хронологія заходів та наслідки радикальних економічних реформ в Росії в
  2. Один з Десяти принципів економічної науки свідчить, що уряді іноді має
    Один з Десяти принципів економічної науки свідчить, що уряді іноді має можливість поліпшити результати діяльності ринку. Однак воп-ріс про застосування даного принципу до розподілу доходів викликає разногла-сія. Філософи і політики розходяться в оцінці бажаного нерівності та ролі держави у зміні пропорцій розподілу доходів. Інший Принцип економіці
  3. Розподіл
    Як обмін, так і функціонування економіки в цілому припускають дотримання відомих пропорцій, кількісних параметрів. Останні визначаються в процесі розподілу економічних ресурсів і споживчих благ. Розподіл у вузькому сенсі означає визначення розміру доходу, одержуваного окремими учасниками економічної діяльності та соціальними групами. Економістів цікавить,
  4. Тема 8 Становлення ринкових відносин в Росії
    Стан економіки в кінці 1991 року. Російський варіант переходу до ринкової моделі господарювання по другій половині 1991 - 1995 роках. Проведення масової приватизації та її результати. Економічні перетворення в сфері аграрних відносин з 1991 по 1999 роки. Динаміка життєвого рівня населення Росії за роки реформ і до теперішнього
  5. За межею рівня бідності знаходилося 14,5% населення США.
    За межею рівня бідності знаходилося 14,5% населення США. На рис. 20.1 представлений рівень бідності в США починаючи з 1959 р. Рівень бідності скоротився з 22,4% в 1959 р. до 11,1% в 1973 р. Його динаміка пояс-ється тим, що за аналізований період середній прибуток американців (скорректі-Частка населення, що знаходиться нижче рівня бідності (у%) Рис. 20.1 БІДНОСТІ
  6. 16.2. Розподіл доходу і майнова нерівність
    У процесах світового виробництва важливе місце належить розподілу доходів, що у розпорядження домашніх господарств. Для вимірювання нерівності в доходах широко використовується статистичний прийом розподілу населення на рівні частки - децили і квінтелі (1/10 і 1/5 частини досліджуваної сукупності). Вимірювання включає зіставлення доходів у верхніх, середніх і нижніх групах. Розподіл
  7. Глава 14. Результативність суспільного виробництва і національний доход
    Результати суспільного виробництва і його ефективність. Джерела національного доходу, його розподіл і перерозподіл. Споживання і нагромадження національного доходу Результатом праці мільйонів робітників, селян та інтелігенції є сукупність створених ними матеріальних і духовних благ. Від типу суспільства залежать розподіл працюючих у сферах і галузях народного господарства,
  8. Взаємозв'язок макроекономічних показників
    Взаємозв'язок макроекономічних показників може бути представлена ??на рис. 12.3. Дана схема чітко ілюструє головний висновок даної теми - будь-яке національне господарство служить для забезпечення населення країни доходами, забезпечують їх життєвими благами. Тому, чим більш ефективна національна економіка, тим більше можливостей у кожного підвищити свій життєвий
  9. Загальна оцінка теорії розподілу Кларка
    . Концепція дозволила покласти в основу теорії цінності і теорії розподілу єдиний Маржиналістський підхід. Крім того, йому вдалося дати однакове пояснення доходів всіх факторів виробництва . Водночас його пояснення законів розподілу не можна назвати вичерпним. По-перше, визначаючи природну ціну факторів виробництва, теорія Кларка досліджувала тільки попит на них (саме
  10. Облік трансфертів у натуральній формі ускладнює оцінку змін рівня бідності .
    Облік трансфертів у натуральній формі ускладнює оцінку змін рівня бідності. У міру розвитку суспільної політики, спрямованої на допомогу мало-імущим, співвідношення вспомоществованія у вартісній і натуральній формах змінюється. Отже, деякі коливання в рівні бідності відображають ско-реї зміна форм державної підтримки найбідніших верств населення, неже-ли справжню
  11. Динаміка ВВП
    В даний час неможливо аналізувати валютні курси без детального вивчення національних ринків. Очевидно , що відносне стан економіки окремих держав впливає на валютні курси. Загальний попит на грошових ринках залежить від кількості угод, в яких гроші виконують функцію засобу обігу і платежу. Обсяг угод тісно пов'язаний з динамікою ВВП тієї чи іншої країни. Зв'язок
  12.  48. Рівень життя: сутність та фактори
      Рівень життя як комплексна соціально-економічна категорія відображає ступінь розвитку і рівень задоволення різноманітних матеріальних, духовних і соціальних потреб людини, яка живе в суспільстві. Він складається з багатьох компонентів. Це і розмір реальних доходів трудящих, і рівень споживання населенням матеріальних благ і послуг, і забезпеченість населення благоустроєним
  13.  2.4.3. Порівняльний аналітичний баланс
      Порівняльний аналітичний баланс характеризує як структуру звітної бухгалтерської форми, так і динаміку окремих її показників. Він систематизує її попередні розрахунки. Всі показники порівняльного аналітичного балансу можна розбити на три групи: - статті балансу в абсолютному вираженні на початок і кінець року; - показники структури балансу на початок і кінець року; -
  14.  Нозік) призову- ють держава гарантувати справедливості процесу розподілу доходів, але не його
      Нозік) призову-ють держава гарантувати справедливості процесу розподілу доходів, але не його резуль-татів. Уряд США реалізує різні про-грами, спрямовані на надання допомоги бід-нейшим верствам населення, - закон про мінімальний розмір оплати праці, соціальне страхування негативний прибутковий податок і трансферти в натуральній формі. Хоча кожна з програм
  15.  Тема 8 Ринки ресурсів і формування факторних доходів
      Ринки ресурсів та їх особливості. Ціни ресурсів та їх роль в економіці. Попит на ресурси та фактори, що впливають на нього. Оптимальне співвідношення ресурсів. Правило найменших витрат. Правило максимізація прибутку. Теорії заробітної плати. Номінальна і реальна заробітна плата. Ринок праці та його особливості. Заробітна плата в умовах досконалої і недосконалої конкуренції. Вплив профспілок на