ГоловнаЕкономікаТеорія економіки → 
« Попередня Наступна »
Л.І. Абалкін. Курс перехідної економіки, 1997 - перейти до змісту підручника

3.5.1. Особливості управління в перехідній економіці.


Характеристики різновидів організації управління
Напередодні нового, XXI століття перспективні проблеми розвитку управління мають особливе значення для Росії, де відбуваються великомасштабні і глибинні процеси подолання економічної та управлінського криз, переходу до системи ринкових відносин.
І наука, і розвивається на її основі практика управління (розглянута в широкому сенсі як цілеспрямована організація спільної діяльності людей) мають вже більш ніж сто п'ятидесятирічну історію в промисловості, сільському господарстві, у сфері послуг і в інших секторах економіки. Різноманітний досвід, накопичений у різних країнах світу - високорозвинених і менш розвинених, свідчить, що серед усіх ресурсів підприємств (матеріальних, трудових, фінансових та ін) найважливіше значення має саме управління, тобто здатність і вміння виробляти цілі, визначати цінності, координувати виконання завдань і функцій, навчати працівників і добиватися ефективних результатів їх діяльності. Саме це характеризує призначення управління, його якість і ефективність, його вплив на продуктивну працю все більшого і більшого числа людей з різною освітою, досвідом, кваліфікацією та інтересами. Тому велике теоретичне і практичне значення мають обговорення і дослідження, думки вчених і бізнесменів про основні тенденції зміни менеджменту в XXI в.
Визначаючи роль і майбутні зміни в управлінні, важливо виходити з реально створених факторів його розвитку в перехідній економіці Росії, коли відбувається створення принципово нових інституційних умов ринкових відносин і на цій основі - нових моделей поведінки підприємств. Досвід останніх років показує, що здійснити лібералізацію цін і приватизацію легше, ніж домогтися реальних, відчутних і довгострокових змін у поведінці підприємств. У цей період, який може зайняти десятиліття, ні обсяг виробництва, ні прибуток, ні якої інший показник або сфера діяльності самі по собі не можуть служити кінцевим показником результативності управління.
В умовах, коли одна система економічних відносин повсюдно замінюється на іншу, коли швидко руйнується централізованого-
ванно-командний тип управління і замість цього формуються ринкові структури, на першому план висувається завдання виживання підприємств. А для цього в рівній мірі важливими є і положення на ринку, і інвестиційна активність, і продуктивність, і розвиток людських ресурсів, якість праці та фінансові результати. Доводиться затрачати чималі кошти на створення нових виробничих зв'язків. Контроль за усіма цими параметрами безпосередньо залежить від управління.
Існує стара істина: власність народжує владу. Її можна уточнити з урахуванням утверждающегося плюралізму форм власності: характер власності визначає характер влади. В умовах широкомасштабних процесів зміни форм власності інтереси виживання підприємств породжують тип управління, який є проміжним, - уже не адміністративно-командним, але ще й не ринковим. Це - перехідний управління, яке має дві сторони. Одна з них - зміни в управлінні (демократизація, децентралізація, перехід від вертикальних до горизонтальних зв'язків тощо), а інша - управління самим переходом від однієї економічної системи до іншої.
В перехідній економіці підприємства опиняються в постійно мінливій економічній обстановці, у вкрай нестабільних інституційних умовах, при цьому законодавча база нерідко недостатньо розроблена і суперечлива. Можливості виживання свого або інших підприємств дуже часто не ясні і не очевидні.
Ті структури і методи менеджменту, які в західних фірмах відпрацьовувалися протягом багатьох десятиліть, в сучасних умовах не можуть переноситися на російські підприємства механічно, без урахування конкретних внутрішніх і зовнішніх особливостей. Потрібен час для накопичення власного досвіду. Це стосується і децентралізації внутрішньофірмових структур, і становлення контрактної системи, функцій маркетингу, використання цінних паперів, фінансової і банківської діяльності. Те ж саме можна сказати і про інших найважливіших аспектах управління: про участь акціонерів в управлінні компаніями, про форми і методи роботи рад директорів і правлінь, про договірні відносини, про формування життєво необхідної ринкової інфраструктури.
При цьому основне значення має надання в розпорядження керівників досконалих інформаційних систем, що відкриває величезні можливості для отримання ними точних даних про со-стоянні виробництва, дозволяє розробляти обгрунтовані стра-

тегии господарського розвитку і успішно вести конкурентну боротьбу на світових ринках. Не менш важливим фактором ефективного управління є ставлення до людей як до ведучого ресурсу, свого роду капіталу, а не як до елементу витрат виробництва.
В перехідній економіці відбувається подолання крайнощів, пошук проміжних форм на основі реалістичних часових компромісів. Наприклад, і в економічній літературі, і в практичній діяльності виявлено дві крайні тенденції, два протилежні погляди на способи і межі державного регулювання. Одні вистуйают за повну й необмежену ринкову самоорганізацію і відкидають будь-яке державне вплив на підприємства. Інші як і раніше орієнтуються на жорстке командне адміністрування. Однак, чим ближче до крайнощів, тим далі від істини. СЬвместіть інтереси підприємств з інтересами економією і суспільства в цілому - ось корінна проблема управління в умовах перехідної економіки.
Від її рішення залежатиме здатність економіки конкурувати на світових ринках.
Взяти, наприклад, таку нестандартну і безпрецедентну за масштабами завдання, як конверсія військового виробництва, поєднує і за часом, і по суті з приватизацією власності. Це завдання не може вирішуватися без тісного поєднання і взаємодоповнення державного управління та ринкових методів. Не можна при цьому забувати, що підприємства військово-промислового комплексу, що відносяться до нього повністю або частково, грали раніше провідну роль у промисловості Росії. Обсяг виробництва на них доходив до 70% загального обсягу промислового виробництва. Ніхто раніше не міг припускати, що в 1994 р. загальний обсяг виробництва озброєння і військової техніки в Росії складе приблизно 6% рівня 1991 р. Реконструкція і структурна перебудова цих підприємств, переведення їх на цивільну продукцію, оптимальне використання їх науково-технічного потенціалу - ключовий питання корпоративного управління в Росії, що визначає його долю в цілому. Саме цим обумовлюється значення зазначених підприємств для розвитку; управ-ня на багато десятиліть вперед.
Інший приклад - транснаціональні корпорації, які повинні мати основне значення при побудові «економіки без кордонів» з країнами, які входили раніше в Радянський Союз. Перехід від адміністративних принципів і форм до ринкових в ділових зв'язках між цими країнами та Росією стане також найважливішим феноменом корпоративного управління в довгостроковій перспективі. З цього випливає
задача використання і розвитку світового досвіду управління багатонаціональними корпораціями, матричної організації, що охоплює одночасно багато зрізів бізнесу - продуктовий, функціональний, територіальний, масштабний (великий і малий), інфраструктурний.
З цих та ряду інших причин при побудові системи державного регулювання і управління необхідно враховувати безліч різних обставин і чинників, вплив яких на сучасний соціально-економічний стан Росії дуже велике. Особливість сьогоднішньої ситуації в Росії полягає в тому, що багато (навіть приватизовані) підприємства непідконтрольні ні ринку, якого ще немає, ні плану, якого вже немає, ні державі, органи і функції якого виявилися розмитими.
Ось чому перехідній економіці об'єктивно потрібні не тільки принципово нові для російських умов форми організації, не тільки докорінно відмінні методи управління, а й перехідні режими діяльності, поетапна трансформація одних структур в інші, стосовно до яких міра і характер державного та ринкового впливу змінюються. Для того щоб всебічно врахувати як внутрішні особливості господарюючих структур, так і динамічно мінливі зовнішні обставини, а також складаються прогресивні тенденції, необхідно використовувати системний підхід до формування та реорганізації (у необхідних випадках) підприємств.
У перехідній економіці повинні виникнути умови для використання нової наукової. Моделі управління, в основі якої лежать інтеграційні процеси в організаціях, з'єднання разом внутрішніх ринків компаній, їх об'єднання за допомогою глобальних інформаційних систем в промислові та інші союзи самих різних типів. Для Росії з її різноманітним історичним досвідом і величезними масштабами ресурсного потенціалу та виробництва така довгострокова перспектива управління в ринковій економіці видається цілком можливою і здійсненною.
Якщо спробувати узагальнити основні характеристики організацій управління, прогнозовані на основі аналізу вже намітилися в світовій практиці тенденцій і тільки лише виникають факторів їх розвитку, то можна виділити наступні їх різновиди:
- організація, орієнтована па передбачення. Вона може забезпечувати швидкі, незалежні та відповідальні дії своїх працівників тільки тоді, коли всі більш чітке, далекоглядне і практичне передбачення буде служити загальною базою для прийняття рішень, представляти для працівників ту мету, на досягнення. Якій вони мо-
гут спрямувати всі свої зусилля. Це особливо важливо в умовах, коли організації повинні управляти різнорідними в культурному відношенні групами як усередині країни, так і за кордоном. Досягнення спільного розуміння і реалізація такого підходу всередині і поза фірми є однією з ключових функцій вищого управлінського персоналу;
- інтегрована організація з перехресними функціями. Традиційна функціональна організація охоплює такі окремі сфери, як маркетинг, виробництво, наукові дослідження і дослідно-конструкторські розробки та ін Організація виробництва в XXI столітті, судячи з усього, буде мати форму матриці, оскільки жодне важливе рішення не зможе прийматися, якщо воно не передбачатиме інтеграцію і координацію цілого ряду функцій;
- спрощена і уповноважена організація. У міру того як організація стає більш спрощеною і менш ієрархічної, вона уповноважує працівників (як індивідуумів, так і групи) приймати на себе велику відповідальність і працювати більш незалежно. Головна перевага спрощеною і уповноваженої організації - це зрослий інтерес, залученість і відповідальність з боку працівників, що веде до більш швидкого і повного задоволення потреб клієнтів і акціонерів;
- глобальна організація. Зростання виробничих і технологічних можливостей у всьому світі, загальність споживчих і ресурсних ринків вимагають глобальної організації дій. Фірма не може тільки виробляти або тільки експортувати товари в інші країни. Вона повинна мати глобальну стратегію, яка дозволяє діяти в ряді країн на будь-якій стадії ланцюжка зі створення доданої вартості.
Наприклад, людські ресурси, фінанси, сировина можуть бути знайдені в будь-якій частині світу. І аналогічно наукові дослідження та дослідно-конструкторські розробки, виробництво можуть здійснюватися в одній країні, а ринки можуть перебувати в ряді інших країн. Компанії повинні брати до уваги умови конкуренції та навколишнього середовища в кожній країні в процесі досягнення єдності дій по всіх країнах;
- мережева організація. Підприємство зовсім не обов'язково повинно мати повний набір підприємницької діяльності - від наукових досліджень і дослідно-конструкторських розробок до маркетингу і розподілу. Фірми будуть укладати договори з іншими фірмами для виконання певних функцій шляхом перерозподілу ресурсів або створення стратегічних союзів. Покупці і постачальники також будуть частиною цієї мережі;
- організація, заснована на інформаційній технології. Фірма
буде значною мірою залежати від використання інформаційних технологій в інтересах підвищення ефективності операцій і прийнятих рішень, досягнення стійких конкурентних переваг на ринку. Комп'ютери, інформаційні системи, системи зв'язку будуть чинити істотний вплив на діяльність організацій і результати роботи, на інтеграцію виробничих і обслуговуючих процесів партнерів і поліпшення конкурентоспроможності;
- організація, орієнтована на акціонера. Компанія не зможе функціонувати як «закрита» організація, зацікавлена ??лише в досягненні своїх внутрішніх цілей. Менеджмент як і раніше буде приділяти увагу переважно своїм акціонерам, але інтереси інших власників капіталу також знайдуть значну вагу в корпоративному управлінні. Фірми будуть грати більш активну роль у підтримці культурних та інших традиційних «безприбуткових» організацій. Зросте значимість питань етики та ведення бізнесу в інших країнах. Буде потрібно вироблення певних світових стандартів для глобальної корпорації;
- гнучкі, адаптивні і навчаються організації. Організація майбутнього століття буде швидко адаптуватися до змін на своїх ринках і в середовищі своєї дії. Адаптивність як найважливіша властивість організації забезпечуватиметься цілеспрямованим навчанням і тренуванням працівників, включенням самоаналізу в процес діяльності. Частиною студіюючої системи організації стануть послідовне експериментування, застосування відповідних засобів оцінки діяльності;
- організація, спонукувана клієнтом. Ринкова орієнтація і задоволення потреб клієнтів продовжуватимуть залишатися ключовими факторами. Компанії повинні будуть сприйняти цей підхід як постійне умова прийняття рішень в області бізнесу. Найбільш повне відображення вимог клієнта до нового продукту або процесу розвитку послуг стане нагальною потребою. Все більш зростаюче число фірм буде засновувати значну частину своєї системи
  пощереній і компенсацій на рівні задоволення потреб клієнта;
  - організація, орієнтована на додану Вартість і на загальну якість. Щоб бути конкурентоспроможними, компанії повинні бути впевнені в тому, що їх діяльність забезпечує створення доданої вартості. Це вимагає концентрації зусиль і засобів у тих сферах, в яких фірма має переваги і можливість виробництва високоякісної продукції, що створює додану вартість. Це зажадає підвищення уваги до якості не тільки

  дизайну і розподілу продукції і послуг, але й діяльності всієї організації;
  - організація, яка грунтується на часі. Конкуренція, заснована на часі, є відносно новим і все більш важливим параметром бізнес-стратегії. Компанії-лідери надають все більшого значення швидкості і простоті при створенні швидких і більш рухливих організацій. Конкуренція, яка грунтується на часі, є вирішальною у прискоренні розвитку та організації виробництва нових продуктів. Дослідження показують, що на загальні результати діяльності значний вплив робить затримка виходу нового продукту на ринок. Наприклад, затримка з виходом на ринок на шість місяців може призвести до втрати третини загального обсягу одержуваної за «період життя» продукту прибутку. Цикл життя продукту стає коротшим для більшості продуктів і послуг, тому вплив прискорення процесу розробки нового продукту і його виходу на ринок набуває особливого значення. Аналогічно важливо прискорювати всі інші види діяльності фірми, включаючи вироблення менеджером відповідних заходів у зв'язку з зміною навколишнього середовища;
  - інноваційна, підприємницька організація. У економістів викликає велике занепокоєння той факт, що великі організації не є в достатній мірі інноваційними та підприємницькими та що інноватівность притаманна в основному малим фірмам. У швидко мінливих зовнішніх умовах інноватівность в кожній фірмі повинна здійснюватися своєчасно і ефективно. З цим питанням пов'язана і конкуренція, заснована на часі, оскільки економічно об'єктивною необхідністю є значне скорочення часу на випуск нового продукту.
  На річних зборах Міжнародної академії управління у Філадельфії (США) в грудні 1994 року підкреслювалося, що зазначені характеристики взаємопов'язані, мають причинно-наслідкові відносини, які при відповідній інтеграції можуть помножити ефективність фірми. Вони є засобами досягнення успіху. 
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "3.5.1. Особливості управління в перехідній економіці."
  1.  ТЕМА 4. Становлення ринку в РФ: мікроекономіче-ська теорія і практика її реалізації
      особливості становлення в РФ. 2. Специфіка закону попиту в перехідній економіці. 3. Формування пропозиції та рівноважної ціни в перехідній еко-номіці. Програмна анотація. Ринок: структура, механізм функціонування та особливості ста-новлення в Росії. Критерії класифікації сегментів ринку. Переважно-ства і негативні сторони ринкової економіки. Особливості сучасних-ної ринкової
  2.  ТЕМА 9. Роль і функції держави в перехідній економіці.
      перехідної економіки. 2. Необхідність державного втручання в перехідну економіку. 3. Цілі і функції державного регулювання у перехідній економіці. 4. Напрями державного регулювання в перехідній еко-номіці. 5. Інструменти державного регулювання. 6. Особливості держави перехідного періоду. 7. Державне регулювання ринку та його кордону:
  3.  ТЕМА 7. Ринок капіталу та інвестиційні рішення в перехідній економіці
      перехідній економіці. 4.Соціально-економічна структура нагромадження у перехідній економіці. Програмна анотація. Методологія аналізу накопичення інвестування в умовах транс-формації господарської системи. Попит, пропозиція капіталу і інве-стіціонного політика підприємств у перехідній економіці. Дисконтована (поточна) вартість капітальних товарів. Раз-вітіе інвестиційних
  4.  ТЕМА 1. Перехідна економіка: сутність, закономірно-сті, етапи
      перехідної економіки: джерела, елементи, місце в економіч-ської теорії. 2.Закономерності і етапи перехідної економіки. 3.Мета і завдання перехідної економіки. 4.Основние риси і протиріччя економіки перехідного періоду. 5.Історія реформування в Росії. Програмна анотація. Теорія перехідної економіки: місце в економічній теорії, сущ-ність, джерела, основні елементи.
  5.  94. Проблеми і теорії перехідної економіки.
      управління в перехідний період. Зміна стереотипів економічної поведінки. 5. Реформа соціальної сфери; основи соціальної політики. 6. Умови інтеграції держави у світову економіку. Особливості регулювання зовнішньоекономічних зв'язків. Рішення широкого комплексу завдань в перехідній економіці пов'язано з неординарними ефектами, гострими протиріччями. Важливо відмовитися від готових схем
  6.  Глава 19. Особливості перехідної економіки Росії
      перехідному стані, в русі від централізованого господарства до системи сучасної ринкової економіки. Якщо спочатку переважала точка зору, що цей період займе лише роки, то тепер стає ясно, що такий перехід розтягнеться на десятиліття, а тому ще довго буде існувати своєрідна, так звана перехідна економічна система чи перехідна економіка. Аналізу цієї
  7.  Глава 19. Особливості перехідної економіки Росії
      перехідному стані, в русі від централізованого господарства до системи сучасної ринкової економіки. Якщо спочатку переважала точка зору, що цей період займе лише роки, то тепер стає ясно, що такий перехід розтягнеться на десятиліття, а тому ще довго буде існувати своєрідна, так звана перехідна економічна система чи перехідна економіка. Аналізу цієї
  8.  О.С. Белокрилова. Теорія перехідної економіки. Навчальний посібник, 2002
      особливості державного регулювання перехідної еконо-міки. Для студентів, аспірантів, викладачів економічних вузів і факультетів, підприємців, банківських працівників, менеджерів дер-жавних і комерційних фірм, що цікавляться проблемами адаптації своїх підприємств до умов перехідної
  9.  Питання для самоперевірки
      особливості в перехідній економіці Росії? 7. Який зв'язок підприємництва з тіньовою економікою? Охарактеризуйте роль тіньової економіки в світі та її особливості в Росії. 8. Назвіть моделі джерел доходів в ринковій економіці. 9. Яка специфіка розподілу в перехідній економіці? 10. У чому відмінність економічної та соціальної справедливості в ринковій економіці? 11.
  10.  Питання для самоперевірки
      особливості в перехідній економіці Росії? 7. Який зв'язок підприємництва з тіньовою економікою? Охарактеризуйте роль тіньової економіки в світі та її особливості в Росії. 8. Назвіть моделі джерел доходів в ринковій економіці. 9. Яка специфіка розподілу в перехідній економіці? 10. У чому відмінність економічної та соціальної справедливості в ринковій економіці? 11.
  11.  Інститути державного регулювання перехідної економіки
      управління - міністерств і відомств. Директивне планування трансформується в соціально-економічне прогнозування. Бюджетне і податкове регулювання стає прерогативою парламенту. Центральний банк здійснює грошово-кредитне регулювання. Виникають специфічні для перехідного періоду інститути - відомства по приватизації та антимонопольному
  12.  Контрольні питання
      особливості державного регулювання соціального розвитку в умовах перехідної економіки? 5. Які особливості регіональної соціальної політики? 6. У чому специфіка проблеми бідності в умовах перехідної економіки і які шляхи її вирішення? 7. Які основні напрямки реформування освіти та охорони здоров'я в
  13.  3. Приватні підприємства в перехідній економіці
      особливо великих приватних підприємств, утворених у результаті приватизації, то в їх рамках неминуче відбувається відоме розщеплення капіталу на капітал-власність (контроль) і капітал-функцію (управління), що дозволяє використовувати найманих професійних менеджерів і звільнити власників від функцій безпосереднього управління капіталом. Принципово важливо, що узгодження контролю
  14.  ТЕМА 6. Ринок праці та особливості його становлення в перехідній економіці
      особливість російської моделі ринку праці. Формування інститутів ринку праці в перехідній економіці: проблеми і протиріччя. Інституційні основи ринку праці. Необхідність регулювання ринку праці. Сучасні державні і регіональні пріоритети у сфері
  15.  2. Необхідність державного втручання в перехідну економіку
      особливості Росії реакція її економіки на ринкові перетворення є абсолютно нормальною, що свідчить про внутрішню прісущності ринкової саморегуляції сучасним еконо-мическим відносини. Тому необхідність державного втручання-тва в економіку перехідного періоду обумовлена: вимогою усунення або компенсації зовнішніх ефектів (екс-терналій); виробництвом
  16.  Контрольні питання
      управлінні? 2. Які найбільш перспективні організаційні форми управління підприємствами В умовах перехідної економіки
  17.  Типи корпоративного управління
      особливостей структури капіталу і переважної форми контролю, можна виділити три типи корпоративного управління приватними і змішаними компаніями, що склалися в перехідній економіці: 1) управління середніми і великими підприємствами, коли основний контроль концентрується в руках банків і банківських посередницьких фірм. Банки чітко контролюють емісійну діяльність такої компанії, що не
  18.  Питання для самоперевірки
      управління? 6. Який тип приватизованих компаній найбільшою мірою відповідає вимогам ринкової економіки? Які тенденції розвитку структури відносин власності в компаніях, викуплених працівниками підприємств? 7. Що таке реструктуризація підприємства, якими методами вона здійснюється, яка роль банків у реструктуризації підприємств у перехідний