Головна
ГоловнаЕкономікаЗагальні роботи → 
« Попередня Наступна »
А.Г. Войтов. Економіка. Загальний курс, 2003 - перейти до змісту підручника

2.9.3 Госпрозрахунок в держсекторі (на прикладі СРСР)


Держсектор? найважливіший елемент сучасної економіки в усіх країнах світу. У зв'язку з цим слід вивчати процеси його функціонування, загальне і особливе в різних країнах, узагальнювати цей досвід усіх країн. Не знаючи таких робіт, розглянемо цю проблему на прикладі госпрозрахунку в СРСР - історично першого досвіду мікромаркета.
Під час громадянської війни політика воєнного комунізму базувалася на бюджетному розрахунку державних підприємств. Це звичайна справа для військових умов. Перехід до НЕПу породив проблему комерційного розрахунку. У той же час розвиток державного сектора економіки на основі посилення централізованого управління передбачало твердження деякої специфіки комерційного розрахунку, його перетворення (трансформацію) в господарський розрахунок. У зв'язку з цим виникло поняття? «Господарський розрахунок». Весь наступний період існування госпрозрахунку в державному секторі економіки був історією пошуку шляхів суміщення централізованого управління і самостійності підприємств. У кінцевому рахунку, ця проблема так і не була вирішена. Причиною можна вважати те, що економічна наука не зуміла досить повно і глибоко розібратися в самій суті госпрозрахунку на основі системної (теоретичної) трактування форм розрахунку, щоб показати специфіку його і знайти оптимальні умови для вирішення цих проблем.
Практично була ясною неприпустимість крайнощів? перетворення госпрозрахунку в бюджетний і комерційний розрахунок. Бюджетний розрахунок виключав можливості для ініціативи підприємств при пошуку ефективності. Його застосовували дуже обмежено у виробничій сфері, наприклад в лісорозведенні. Водночас ясно було й те, що комерційний розрахунок призведе до необгрунтованої диференціації підприємств через суперечливості, складності, незавершеності системи ціноутворення в країні. Тому й намагалися вирішити цю проблему, лавіруючи між двома крайностями. Різні обставини породжували необхідність збільшення значення централізму і зменшення самостійності підприємств. У зв'язку з цим в країні, найчастіше, проводилася політика командної або мобілізаційної економіки. У цих умовах у підприємств не було особливої ??зацікавленості в максимальному використанні НТП. Інакше, трудовим колективам так і не дали права господарювання на умовах «внутрішнього» підприємництва. Неодноразові спроби створити умови для зростання самостійності підприємств були дискредитовані. Наприклад, така спроба прийняла форму створення раднаргоспів в 50 ті роки. Під цим гаслом почалася реформа 60-х, і пройшли всі останні десятиліття СРСР.
Економічна наука зосередила увагу на аналізі принципів госпрозрахунку і досить змістовно їх роз'яснювала: централізм, самостійність, зацікавленість, відповідальність, контроль.
Всі ці принципи були актуальні, але фактично не здійснені на практиці. І якщо радянський варіант їх здійснення зазнав фіаско, то це не заперечує актуальності цієї тенденції розвитку госпрозрахунку взагалі.
Госпрозрахунок в СРСР пройшов важку історію і розвивався швидше методом «тику»? емпіричного пошуку. Одночасно співіснували різні його форми, і не було системного їх розуміння. В цілому, існували різні за рівнем розвитку системи госпрозрахункових підприємств. Основні з них показані схемою.
М М М М

П ПО
ПО Ц Ц ПО
П П П


На малюнку: М? міністерства, П? підприємства,
ПО? виробничі та промислові об'єднання, Ц? цеху (та інші внутрішні підрозділи підприємств? бригади, дільниці тощо)
1. Госпрозрахунок відокремлених підприємств, починаючи з 1920 х років. У такому випадку підприємство в цілому значилося на госпрозрахунку і управлялося міністерством, яке було на бюджетному розрахунку. Протиріччя між двома цими типами розрахунку було істотним і часто заважало розвитку повного госпрозрахунку: міністерства не несли збитків від своєї неадекватної діяльності, в результаті якої страждали госпрозрахункові підприємства.
2. Концентрація і централізація виробництва вела до створення різного роду об'єднань, в які включали підприємства. Тим самим відбувалося ускладнення госпрозрахункових відносин.
3. Внутрішньовиробничі підрозділи також переводилися на госпрозрахунок. Іноді госпрозрахунок доходив до окремих працівників підприємства, проголошувалася система внутрішньовиробничого госпрозрахунку.
4. Останніми спробами розвитку госпрозрахунку був переклад міністерств на господарський розрахунок, тобто створення наскрізної системи госпрозрахункових відносин, починаючи з сдельщика і кінчаючи міністром.
Госпрозрахунок
--- + ---
уявний? Формальний ? повний (моделі)
--- + ---
перший? другий? третя
В цілому, історію спроб утвердження господарського розрахунку можна звести до наступних ступенів.
Уявних госпрозрахунок був основою діяльності багатьох підприємств. Він не відрізнявся від бюджетного розрахунку. У різних галузях ступінь його удаваності була різною. Власне до уявному госпрозрахунку ставилися збиткові підприємства, яких завжди було 10? 20%.
У них витрати були завжди більше доходів і постійно покривалися за рахунок дотацій.
Необхідно пам'ятати і про те, що підприємства не могли самостійно встановлювати ціни на свої товари, а тому, часом, в розряді "збиткових" виявлялися та високоефективні підприємства. Одночасно слід враховувати і те, що частина амортизації надходила до бюджету, а тому всі підприємства без дотацій не могли здійснювати нормального відтворення. Крім того, до держбюджету надходила значна частка прибутку підприємств.
При оцінці збитковості підприємств необхідно мати на увазі те, що і в розвинених країнах існують збиткові підприємства всередині фірм, конгломератів. Так що саме по собі існування збиткових підприємств і уявного госпрозрахунку слід вважати нормальним явищем сучасної економіки.
ФОРМАЛЬНИЙ госпрозрахунок був основним. У такому випадку підприємства отримували прибуток і формально працювали в умовах госпрозрахунку. Однак прибуток не належать підприємству і більшу її частку вилучали до бюджету. А тому сама прибуток не могла зацікавити підприємства у підвищенні ефективності господарювання. Тому підприємства часто приховували свої резерви, не повною мірою були зацікавлені у використанні НТП і т.п. З огляду на те, що частина амортизації цих підприємств йшла до держбюджету, вони також не завжди могли забезпечити нормального відтворення без дотацій або інвестицій з держбюджету.
ПОВНИЙ госпрозрахунок так і залишилося гаслом, незважаючи на те, що були розроблені його моделі та проведено експерименти з їх впровадження. Найчастіше, повний госпрозрахунок сприймався як комерційний розрахунок. Багато чого залежало від менталітету керівників підприємства. Багато підприємств фактично вели такий розрахунок на основі існуючих законів. Водночас економічна наука так і не вказала, де закінчується господарський і починається комерційний розрахунок. Спроби проголосити гасло «чотирьох С»: самоокупність, самофінансування, самостійність, самоврядування? нічого не дали. Повне їх здійснення означало б перетворення госпрозрахунку в комерційний розрахунок, що неприпустимо в рамках єдиного економічного комплексу, будь то конгломерат або держсектор. Суперечності принципів демократичного централізму були дозволені в СРСР, але сьогодні успішно вирішуються в деяких розвинених країнах.
2.9.4.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 2.9.3 Госпрозрахунок в держсекторі (на прикладі СРСР) "
  1. НЕ ДІЛИТИ, А ЗАРОБЛЯТИ
    госпрозрахунок ви отримуєте тільки право заробляти, тому ви повинні сказати своїм громадянам: всі , що ми заробимо, після сплати податків державі залишається нам. І ми самі будемо вирішувати, на що витратити ці кошти: чи будувати лікарні, школи, озеленювати чи територію, проводити якісь екологічні заходи. І друге, що ви обов'язково повинні зрозуміти, це те, що з переходом на госпрозрахунок
  2. 2.6.3. Плановий ринок
    держсектора економіки виникла давно. Якоюсь мірою її можна бачити в якості основи державного господарства в стародавньому світі і протягом всієї історії становлення державного господарства. Особливе значення вона набула в СРСР, коли її назвали плановою економікою або централізовано керованої (командний) економікою. Очевидні переваги планової організації праці порівняно з
  3. 2.9.1. Форми використання ресурсів (суть госпрозрахунку)
    госпрозрахунку) Концентрація і централізація виробництва і капіталів в ХХ столітті привели до створення і панування в економіці величезних фірм. Їх організація на основі адміністративного розрахунку неефективна. Їх становлення призводило до виникнення внутрішньофірмових ринкових угод. У зв'язку з цим у фірмах стали виділяти різні рівні організації або "центри відповідальності". Фірмові об'єднання
  4. Коментарі
    приклад, Фома Аквінський). У XVIIXVIII вв. ідея природного права використовувалася ідеологами Просвітництва (Локк, Руссо, Монтеск'є, Дідро, Гольбах) для боротьби з феодальними порядками як суперечать природної справедливості. [49] під цезаризмом Мізес має на увазі тиранію, підтримувану масами. [50] інтерпретація могутності як реального фактора значення німецького слово real (саме
  5. КИТАЙ
    приклад, Радянський Союз. Відносно сучасної інфраструктури Китай - єдина у своєму роді країна. Те, що тут належить зробити, - величезне. Цю проблему роблять ще більш важкою і дорогої люди, яких можна назвати тільки місцевими економічними диктаторами. Місцеві чиновники намагаються монополізувати економічне зростання своїх областей, не бажаючи витрачати гроші на проекти
  6. РАСПАД СРСР
    приклад, в таких місцях, як Чечня, - з цього часу просто не існує комуністичної військової загрози, яка змушувала б капіталістичні країни притискатися один до одного під військовим парасолькою США. Інші країни не потребують їх військовий захист. На вищому щаблі «холодної війни» НАТО розглядалося як союз, який повинен був тримати російських зовні, американців всередині, а німців внизу. Але
  7. ПІДТРИМАННЯ СИСТЕМИ БЕЗ ЛІДЕРА
    прикладі колишнього СРСР та країн Східної Європи. У старій капіталістичній економіці без лідерства можна бачити подібне ж, хоча і більш повільний розвиток подій. Всюди розростається етнічний регіоналізм - у Шотландії, Уельсі, Квебеку; в конфлікті між Північною і Південною Італією ; в рухах бретонців і корсиканців, каталонців і басків. Кожна невдача призводить до подальших невдач. НАТО
  8. 3. Методи економічної теорії. Економічні категорії і закони
    приклад, в аналізі ринку таке економічне явище - обмін товарів. Економічним процесам і явищам властива якісна і кількісна визначеність. Тому економічна теорія (політична економія) широко використовує математичні та статистичні прийоми і засоби дослідження, які дозволяють виявити кількісну сторону процесів і явищ господарського життя, їх перехід в
  9. Причини (джерела) інфляції
    приклад Росію, можна відзначити і додаткові інфляційні чинники, такі, як: розвал СРСР, руйнування господарських зв'язків, утяжеленная структура економіки, нерозумна політика «зв'язаних кредитів» і збереження неефективного виробництва. Ці причини можна назвати внутрішніми. До зовнішніх причин відносяться, зокрема, скорочення надходжень від зовнішньої торгівлі, негативне сальдо
  10. 2. Фактори економічного зростання, їх класифікація
    приклад, ентузіазм населення, яка вчинила диво підйому післявоєнної економіки СРСР в рекордні терміни. Ті чи інші явища в економіці одних країн можуть спричинити зміни в економічному зростанні інших країн. Так, поява в країнах третього світу філій провідних іноземних фірм призвело до значного економічного зростання таких країн, як Тайвань, Сінгапур і