| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2.9.3 Госпрозрахунок в держсекторі (на прикладі СРСР) |
||
|
Держсектор? найважливіший елемент сучасної економіки в усіх країнах світу. У зв'язку з цим слід вивчати процеси його функціонування, загальне і особливе в різних країнах, узагальнювати цей досвід усіх країн. Не знаючи таких робіт, розглянемо цю проблему на прикладі госпрозрахунку в СРСР - історично першого досвіду мікромаркета. Під час громадянської війни політика воєнного комунізму базувалася на бюджетному розрахунку державних підприємств. Це звичайна справа для військових умов. Перехід до НЕПу породив проблему комерційного розрахунку. У той же час розвиток державного сектора економіки на основі посилення централізованого управління передбачало твердження деякої специфіки комерційного розрахунку, його перетворення (трансформацію) в господарський розрахунок. У зв'язку з цим виникло поняття? «Господарський розрахунок». Весь наступний період існування госпрозрахунку в державному секторі економіки був історією пошуку шляхів суміщення централізованого управління і самостійності підприємств. У кінцевому рахунку, ця проблема так і не була вирішена. Причиною можна вважати те, що економічна наука не зуміла досить повно і глибоко розібратися в самій суті госпрозрахунку на основі системної (теоретичної) трактування форм розрахунку, щоб показати специфіку його і знайти оптимальні умови для вирішення цих проблем. Практично була ясною неприпустимість крайнощів? перетворення госпрозрахунку в бюджетний і комерційний розрахунок. Бюджетний розрахунок виключав можливості для ініціативи підприємств при пошуку ефективності. Його застосовували дуже обмежено у виробничій сфері, наприклад в лісорозведенні. Водночас ясно було й те, що комерційний розрахунок призведе до необгрунтованої диференціації підприємств через суперечливості, складності, незавершеності системи ціноутворення в країні. Тому й намагалися вирішити цю проблему, лавіруючи між двома крайностями. Різні обставини породжували необхідність збільшення значення централізму і зменшення самостійності підприємств. У зв'язку з цим в країні, найчастіше, проводилася політика командної або мобілізаційної економіки. У цих умовах у підприємств не було особливої зацікавленості в максимальному використанні НТП. Інакше, трудовим колективам так і не дали права господарювання на умовах «внутрішнього» підприємництва. Неодноразові спроби створити умови для зростання самостійності підприємств були дискредитовані. Наприклад, така спроба прийняла форму створення раднаргоспів в 50 ті роки. Під цим гаслом почалася реформа 60-х, і пройшли всі останні десятиліття СРСР. Економічна наука зосередила увагу на аналізі принципів госпрозрахунку і досить змістовно їх роз'яснювала: централізм, самостійність, зацікавленість, відповідальність, контроль. Госпрозрахунок в СРСР пройшов важку історію і розвивався швидше методом «тику»? емпіричного пошуку. Одночасно співіснували різні його форми, і не було системного їх розуміння. В цілому, існували різні за рівнем розвитку системи госпрозрахункових підприємств. Основні з них показані схемою. М М М М П ПО ПО Ц Ц ПО П П П На малюнку: М? міністерства, П? підприємства, ПО? виробничі та промислові об'єднання, Ц? цеху (та інші внутрішні підрозділи підприємств? бригади, дільниці тощо) 1. Госпрозрахунок відокремлених підприємств, починаючи з 1920 х років. У такому випадку підприємство в цілому значилося на госпрозрахунку і управлялося міністерством, яке було на бюджетному розрахунку. Протиріччя між двома цими типами розрахунку було істотним і часто заважало розвитку повного госпрозрахунку: міністерства не несли збитків від своєї неадекватної діяльності, в результаті якої страждали госпрозрахункові підприємства. 2. Концентрація і централізація виробництва вела до створення різного роду об'єднань, в які включали підприємства. Тим самим відбувалося ускладнення госпрозрахункових відносин. 3. Внутрішньовиробничі підрозділи також переводилися на госпрозрахунок. Іноді госпрозрахунок доходив до окремих працівників підприємства, проголошувалася система внутрішньовиробничого госпрозрахунку. 4. Останніми спробами розвитку госпрозрахунку був переклад міністерств на господарський розрахунок, тобто створення наскрізної системи госпрозрахункових відносин, починаючи з сдельщика і кінчаючи міністром. Госпрозрахунок --- + --- уявний? Формальний ? повний (моделі) --- + --- перший? другий? третя В цілому, історію спроб утвердження господарського розрахунку можна звести до наступних ступенів. Уявних госпрозрахунок був основою діяльності багатьох підприємств. Він не відрізнявся від бюджетного розрахунку. У різних галузях ступінь його удаваності була різною. Власне до уявному госпрозрахунку ставилися збиткові підприємства, яких завжди було 10? 20%. Необхідно пам'ятати і про те, що підприємства не могли самостійно встановлювати ціни на свої товари, а тому, часом, в розряді "збиткових" виявлялися та високоефективні підприємства. Одночасно слід враховувати і те, що частина амортизації надходила до бюджету, а тому всі підприємства без дотацій не могли здійснювати нормального відтворення. Крім того, до держбюджету надходила значна частка прибутку підприємств. При оцінці збитковості підприємств необхідно мати на увазі те, що і в розвинених країнах існують збиткові підприємства всередині фірм, конгломератів. Так що саме по собі існування збиткових підприємств і уявного госпрозрахунку слід вважати нормальним явищем сучасної економіки. ФОРМАЛЬНИЙ госпрозрахунок був основним. У такому випадку підприємства отримували прибуток і формально працювали в умовах госпрозрахунку. Однак прибуток не належать підприємству і більшу її частку вилучали до бюджету. А тому сама прибуток не могла зацікавити підприємства у підвищенні ефективності господарювання. Тому підприємства часто приховували свої резерви, не повною мірою були зацікавлені у використанні НТП і т.п. З огляду на те, що частина амортизації цих підприємств йшла до держбюджету, вони також не завжди могли забезпечити нормального відтворення без дотацій або інвестицій з держбюджету. ПОВНИЙ госпрозрахунок так і залишилося гаслом, незважаючи на те, що були розроблені його моделі та проведено експерименти з їх впровадження. Найчастіше, повний госпрозрахунок сприймався як комерційний розрахунок. Багато чого залежало від менталітету керівників підприємства. Багато підприємств фактично вели такий розрахунок на основі існуючих законів. Водночас економічна наука так і не вказала, де закінчується господарський і починається комерційний розрахунок. Спроби проголосити гасло «чотирьох С»: самоокупність, самофінансування, самостійність, самоврядування? нічого не дали. Повне їх здійснення означало б перетворення госпрозрахунку в комерційний розрахунок, що неприпустимо в рамках єдиного економічного комплексу, будь то конгломерат або держсектор. Суперечності принципів демократичного централізму були дозволені в СРСР, але сьогодні успішно вирішуються в деяких розвинених країнах. 2.9.4. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 2.9.3 Госпрозрахунок в держсекторі (на прикладі СРСР) " |
||
|
||