Головна
ГоловнаЕкономікаЕкономіка країн → 
« Попередня Наступна »
Г. Б. Поляк. Бюджетна система Росії, 2000 - перейти до змісту підручника

23.1. Соціальне значення бюджетних витрат на освіту


Освіта представляє одну з найважливіших галузей невиробничої сфери. Право на отримання освіти відповідно до Закону «Про освіту» є одним з основних і невід'ємних прав громадян Російської Федерації. Велике значення надається підвищенню якості підготовки кадрів, підготовці фахівців з нових напрямів науки і техніки, постійному вдосконаленню навчального процесу.
Витрати на освіту відповідно до бюджетної класифікації включають витрати на загальну освіту, виховання дітей і підлітків, культурно-просвітницьку роботу, підготовку кадрів.
Законом передбачено, що область освіти входить в компетенцію Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування. У компетенції Російської Федерації частка федерального бюджету, що спрямовується на фінансування освіти, а також формування федерального бюджету в частині видатків на освіту, федеральних фондів розвитку освіти, податкових пільг, що стимулюють розвиток освіти, федеральних нормативів фінансування освіти в залежності від кількості учнів, вихованців, мінімальних розмірів ставок заробітної плати і посадових окладів працівників освітніх установ і державних органів управління освітою.
У компетенції суб'єктів Федерації в цій області - формування їх бюджетів у частині видатків на освіту, встановлення регіональних нормативів фінансування освіти.
У компетенції органів місцевого самоврядування знаходяться формування місцевих бюджетів і фондів розвитку освіти, розробка і прийняття місцевих нормативів фінансування освіти.
На утримання установ освіти в останні роки виділяється приблизно 12% загальних витрат консолідованого бюджету, з федерального бюджету - близько 4% його витрат і близько 20% витрат бюджетів суб'єктів Федерації, тобто основна частка витрат припадає на територіальні бюджету. У загальній сумі видатків на освіту витрати на дитячі дошкільні установи складають приблизно 15%, на загальну середню освіту - 41%, школи-інтернати - 8%, середня спеціальна освіта - 10,5%, на вищу освіту - 11,5%. Необхідно відзначити, що бюджети різних рівнів беруть неоднакову участь у фінансуванні різних установ освіти.
Так, середні школи на 99% фінансуються з бюджетів суб'єктів Федерації і тільки на 1% з федерального бюджету, в той же час вищі навчальні заклади на 96% фінансуються з федерального бюджету і лише на 4% з територіальних бюджетів.
Фінансування закладів освіти здійснюється на основі державних і місцевих нормативів фінансування в розрахунку на одного учня, вихованця по кожному типу і виду освітньої установи.
Федеральні нормативи фінансування повинні затверджуватися щорічно Державною Думою одночасно з прийняттям закону про федеральний бюджет на черговий рік і бути мінімально допустимими.
Регіональні та місцеві нормативи фінансування повинні враховувати специфіку освітнього закладу і бути достатніми для покриття середніх по даній території поточних витрат, пов'язаних з освітнім процесом і експлуатацією будівель, споруд та штатного обладнання освітньої установи.
Схема фінансування державного і муніципального освітніх установ визначається типовим положенням про відповідний вид освітньої установи.
Бюджетне фінансування отримують і недержавні освітні установи за нормативами фінансування, аналогічним для державних і муніципальних освітніх установ на даній території. Ці установи отримують право на державне та муніципальне фінансування з моменту їх державної реєстрації.
Перехід до ринкових відносин розширив можливості освітніх установ із залучення грошових коштів для фінансування своєї основної діяльності. Вони мають право залучати відповідно до чинного законодавства фінансові ресурси, у тому числі валютні, за рахунок надання платних додаткових освітніх та інших послуг, передбачених статутом, а також добровільних пожертвувань і цільових внесків юридичних і фізичних осіб. Залучення освітньою установою додаткових коштів не тягне за собою зниження нормативів і абсолютних розмірів його фінансування з бюджетної системи.
До додаткових платних послуг населенню відносяться:
- навчання за додатковими освітніми програмами;
- викладання спеціальних курсів і циклів дисциплін;
- репетиторство;
- поглиблене вивчення окремих предметів та ін

Надання додаткових платних послуг повинно виходити за рамки відповідних освітніх програм і державних освітніх стандартів. Доходи від зазначеної діяльності освітньої установи повинні спрямовуватися на розвиток статутної діяльності, у тому числі на збільшення видатків по заробітній платі. У цьому випадку дана діяльність не відноситиметься до підприємницької. Також необхідно мати на увазі, що платні послуги не можуть надаватися натомість і в рамках основної освітньої діяльності, що фінансується з бюджету. В іншому випадку кошти, отримані шляхом такої діяльності, вилучаються до відповідного бюджету.
Недержавні освітні установи стягують плату з навчається за освітні послуги, в тому числі за навчання в рамках державних освітніх стандартів. Платна освітня діяльність такої установи не розглядається як підприємницька, якщо отримуваний від неї дохід повністю йде на відшкодування витрат по забезпеченню освітнього процесу, в тому числі на заробітну плату, на його розвиток і вдосконалення у цьому освітньому закладі.
В даний час освітнім установам дозволено займатися і підприємницькою діяльністю, передбаченої статутом. До такої підприємницької діяльності можуть ставитися реалізація і здача в оренду основних фондів та належного йому іншого майна, торгівля покупними товарами, надання посередницьких послуг, пайова участь у діяльності інших підприємств і організацій, придбання акцій, облігацій та інших цінних паперів і отримання доходів по них, ведення інших позареалізаційних операцій, що приносять дохід.
Освітня установа самостійно здійснює фінансово-господарську діяльність. Воно має самостійний баланс і розрахунковий рахунок. Невикористані в поточному році фінансові кошти не можуть бути вилучені у освітнього закладу або зараховані в обсяг фінансування наступного року.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 23.1. Соціальне значення бюджетних витрат на освіту "
  1. 1. Плоди интервенционизма
    соціальним, тому що посилює навантаження на широкі маси споживачів. Справедливіше буде змусити нести цей тягар платників податків, тобто більш заможних громадян. Їх платоспроможність вище, ніж у середнього людини, що їздить по націоналізованим залізницях і на муніципальних метро, ??тролейбусах і автобусах. Вимога самоокупності цих галузей комунального господарства, по
  2. 1.2. Види бюджетних організацій та їх особливості як об'єктів управління
    соціально значущих для суспільства функцій, є: Міністерство охорони здоров'я, Міністерство соціального захисту населення, Міністерство освіти, Міністерство спорту і туризму, Міністерство внутрішніх справ, Міністерство юстиції, Міністерство культури, Міністерство фінансів та ін Діяльність цих міністерств робить істотний вплив на процес економічного, соціального, культурного і
  3. 6.1. Значення, завдання і джерела інформації аналізу основних засобів
    соціальної значущості кінцевих результатів їх роботи. Значення аналізу основних засобів полягає в тому, що з його допомогою можна визначити шляхи підвищення ефективності використання об'єктів основних засобів, намітити заходи щодо поліпшення їх стану і збереження. Основними завданнями аналізу основних засобів виступають: - оцінка об'єктів основних засобів за різними напрямками
  4. СТАРІННЯ
    соціального обслуговування, такого, як медичне, і одержують більшу частину свого доходу від уряду . Вони обтяжують державу загального добробуту, підривають державні фінанси і загрожують інвестиціям, які всі суспільства повинні робити заради свого майбутнього. У 1900 р. 4% американського населення було старше шістдесяти п'яти років. Тепер люди старше шістдесяти п'яти років
  5. КАПІТАЛІЗМ БЕЗ ВЛАСНОГО КАПІТАЛУ
    соціальному контексті, абсолютно чужому індивідуалістичної орієнтації капіталізму. Ефективність капіталізму пояснюється саме тим, що він використовує в конкуренції нещадні сили жадібності і прагнення до збагачення, щоб отримати максимальний прибуток. Капіталіст активно шукає людей, яких можна звільнити, і машини, які не потребують заміни. Він швидко приймає нові, більш ефективні
  6. ЕПОХА вузького ТИМЧАСОВОГО кругозір
    соціального забезпечення, відучує зберігати на чорний день, і фірмах, що зловживають обліковими відсотками. (Щоб уникнути перебільшення вигод і недооцінки майбутніх ризиків, фірми часто попросту підвищують ставки відсотка, що застосовуються при оцінці потенційних інвестицій, що призводить до неприпустимою систематичної тенденції проти тривалих капіталовкладень.) На жаль, капіталізм не містить
  7. Державний бюджет, фінанси і фінансова система
    соціальних зв'язків. Так, в рамках федерального бюджету США налічується більше 800 подібних фондів. В перехідній економіці Росії чисельність їх невелика, але роль значна. З допомогою їх держава згладжує гостроту бюджетного дефіциту, надає допомогу в розвитку північних регіонів, стимулює інвестиційні процеси в областях і республіках. Від фінансів слід відрізняти фінансову
  8. Висновки
    соціальну. Види податків: прямі і непрямі; реальні та особисті; фіксовані (тверді), прогресивні, пропорційні і регресивні; умовно постійні та умовно змінні; федеральні і місцеві; загальні та спеціальні. 7. Від податків слід відрізняти податкову систему - сукупність стягнутих у державі податків, зборів, мита та інших платежів, а також форм і методів їх побудови.
  9. Лекція 17-я Реформістські ілюзії і зрадницька роль лейборизму
    соціальної справедливості до еконо-мічної організації суспільства. Значить вся справа в тому, щоб здійснювати принцип справедливості в економічній жит-ні. У програмі лейбористів під назвою «Лейбористська партія і нація» стверджується, що соціалізм лейбористської партії є визнання всім відомої істини, що моральний-ність лежить в основі речей. Який сенс має всіляке
  10. Глосарій
    соціально-економічне явище, при якому частина робочої сили (економічно активного населення) не зайнята у суспільному виробництві. Розрізняють декілька видів безробіття: структурну, циклічну, фрикционную, сезонну, часткову, приховану, застійну, технологічну. Бізнес-план - докладний, чітко структурований документ, що описує стан підприємства (фірми), його цілі, шляхи їх