Головна
ГоловнаЕкономікаІсторія економіки → 
« Попередня Наступна »
Г.Б. Поляк, А.Н. Маркова. Історія світової економіки, 2002 - перейти до змісту підручника

21.1. Епоха Петра Великого


Передумови реформ
Наприкінці XVII-початку XVIII ст. економіка Росії не володіла господарськими досягненнями провідних західних країн. Промислове виробництво відставало. Нечисленні російські мануфактури в переважній більшості використовували кріпосну працю. Феодальні відносини душили розвиток сільського господарства і торгівлі. Істотно гальмувало економічний розвиток країни відсутність виходу до моря. Наявний торговий шлях через Біле море був досить довгим і замерзаючим на тривалий час. Контроль на Балтиці встановила Швеція. При подібній економічної слабкості і певної військової відсталості Росія в цей період увійшла в сферу загарбницьких колоніальних інтересів войовничих західних країн.
З метою подолання небезпеки втрати національної незалежності, придбання гідного виходу з принизливого стану військової, економічної і культурної відсталості Росії потрібні були серйозні і термінові політичні та економічні реформи: зміцнити державну владу і реорганізувати державне управління з урахуванням досвіду європейських країн, сформувати потужну регулярну армію і флот, забезпечити прорив у розвитку мануфактурного виробництва, увійти в систему світового ринку і т.д.
Хоча необхідність соціально-економічних і політичних змін і назріла, але Росія, в силу специфіки своєї суспільної системи, не могла піти на такі рішучі перетворення еволюційним шляхом. Тут була також недоречна, та й безглуздий європейська революційна боротьба з середньовічною корпоративністю знизу. Народні повстання і смути здійснювалися в рамках і традиціях східного зразка, а тому не вирішували проблем нової епохи. Були потрібні сміливість і рішучість зверху, широкий спектр державних реформ і сильний, невтомний, по-своєму одержимий лідер, здатний взяти на себе реалізацію накопичених проблем.
Реформаторська діяльність Петра I
Петро I, володіючи високими якостями діловитості і раціоналізму, пристрасно мріючи про процвітання Росії, взявся за широке реформування майже всіх сфер життя і діяльності російського суспільства .
Історія не зберегла чіткого плану, яким мав великий перетворювач, приступаючи до реформ. Та й навряд чи цей план міг існувати заздалегідь. Однак основні напрямки російської модернізації явно простежуються. На думку Петра I, розрив у рівнях економічного розвитку з Заходом, відсталість торгово-промислової сфери та підприємництва безпосередньо були пов'язані з рівнем науки, освіти, світської культури. І все ж, залишаючись безумовним прихильником західних досягнень, Петро I керувався російською специфікою. Його реформи спиралися не так на творчу ініціативу суспільства, рівень демократичного устрою якого був невисокий, а на державний механізм, державні інститути, тобто по-східному, по-азійському. В результаті і відбулися посилення центральної державної влади та значне одержавлення торгово-господарської діяльності.
Реформаторська діяльність навряд чи знає багато аналогів. Дійсно, близько трьох тисяч законодавчих актів Петровської епохи воістину сколихнули життя величезної країни. Вони були спрямовані на реорганізацію та державного устрою, і господарства, і культури, і способу життя. Серед них: створення потужної регулярної армії, військового і торгового флоту, численних мануфактур, нової грошової системи, форми землеволодіння та ін З отриманням виходу до Балтійського моря в результаті тривалої Північної війни зі Швецією (1700-1721) і повернення раніше належали Росії прибалтійських земель була ліквідована ізоляція Росії. Гигантски виросли її міжнародний авторитет і престиж. Посилилися зовнішньоторговельні позиції.
Перебудова державного управління
Для здійснення таких масштабних завдань у російських умовах було потрібно насамперед їх політичне забезпечення - зміцнення і гранична централізація системи державного управління, що отримала назву абсолютної монархії. Цар, а з 1721 р., за підсумками Північної війни, імператор, мав повної, нічим не обмеженою законодавчої, виконавчої, судової та духовною владою.
Опорою влади монарха став державно-бюрократичний апарат, цілком залежний від государя і беззаперечно йому підпорядковувався. Петро I пішов навіть на порушення традиції престолонаслідування, встановивши в 1722 р. право імператора призначати спадкоємця престолу за своїм розсудом. Але скористатися цим правом Петро I так і не встиг.
Структура системи державного управління пройшла ряд послідовних перетворень. Спочатку колишня Боярська дума стала Ближньою канцелярією, потім - Урядовий сенат (1711). Всі дев'ять членів Сенату особисто призначалися царем по їх діловим якостям. Сенат відав державним бюджетом, здійснював нагляд за державним апаратом і т.д. Сам Сенат був підконтрольний генерал-прокурора і обер-прокурора, що знаходяться в безпосередньому підпорядкуванні імператору.
Раніше діяли накази були замінені колегіями. Їх налічувалося 12 (1721). І кожній відводилася конкретна сфера державної діяльності. Так, Камер-і Штаті-контор-колегії відали відповідно доходами і витратами держави.
Берг-колегія - гірської металургією, Мануфактур-колегія - казенними і низкою приватних мануфактур, Комерц-колегія - внутрішньою і зовнішньою торгівлею.
Слід зазначити, що вперше були створені органи управління, покликані сприяти розвитку промисловості і торгівлі, управління міським населенням, підтримкою формується буржуазії, зміцненню економічної могутності дворянської держави і т.д. На Військову, Закордонних справ, Юстиц-колегії та інші покладалися відповідні функції. Після скасування у Росії патріаршества управління церквою було покладено на Духовну колегію, перетворену в Святіший урядовий Синод, очолюваний обер-прокурором Синоду. Безумовно, колегії поліпшили організацію державного управління, підвищили ефективність діяльності адміністративного апарату. Сприяли, правда, лише на перших порах, обмеження режиму особистої влади. Тепер місце російського самодержавства XVII в. зайняла чиновницька-дворянська монархія XVIII в.
Країна піддалася новим адміністративним поділом. Тепер на чолі кожної з восьми російських губерній стояв губернатор, наділений адміністративної, поліцейської, судової та фінансової владою. Слід зазначити, що Петро I не був безоглядним прихильником демократії. Сформований ним бюрократично-поміщицький апарат він намагався тримати під контролем. У 1719 р. він розділив країну на 11 губерній і 50 провінцій. У свою чергу провінції, очолювані воєводами, ділилися на повіти. За губернаторами тепер залишалися лише військові та судові справи.
У 1722 р. був затверджений Табель про ранги, законодавчо закріпив реформаторську діяльність Петра Великого і став справжнім зведенням законів про державну службу. Тепер служба монарху, який уособлював собою державу, була фактично довічною. Вона винагороджувалася з казни, розпорядником якої знову ж був государ. Табель визначав 14 рангів чиновників цивільної, військової та придворної служби. При цьому чиновники, які досягли 1-8-го рангів, ставали родовими дворянами, а чиновники 9-14-го - могли розраховувати тільки на особисте дворянство. Головне полягало в тому, що стався розрив з колишньої патріархальністю. Дворянам наказувалося починати службу з самих нижчих чинів. Поступове просування по сходах державної служби тепер залежало немає від знатності або протекції, а від особистих заслуг, здібностей, освіти.
Особливе місце в державній політиці Петра I займало ставлення до армії. Вже на початку XVIII в. государ створив регулярні армію і флот. Рядовий склад комплектувався рекрутуванням з представників селян і посадських людей. Офіцерський корпус в основному був представлений дворянством. Служба в армії для всіх була довічною. При цьому служиві як офіцери, так і солдати отримували платню. Це перетворювало армію в надійну опору абсолютизму, сприяло її використанню не тільки в прямих відображеннях зовнішніх ворогів, а й для придушення народних хвилюванні всередині країни.

Перший російський корабель «Орел»



Соціальна політика і становище трудящих
Основний тягар перетворень Петра випадала на частку трудящих. Негативний соціальний настрій основної маси населення щодо «іноземних», чужих російській народу нововведень, гніт державного тиску, зростання податей, посилення експлуатації і т.п. виливалися в численні повстання - астраханське, Булавінського (1707-1709 під керівництвом козацького отамана К. Булавіна), хвилювання стрілецьких загонів та ін На соціальний захист знедолених (старих, вдів, сиріт) була спрямована діяльність громад.
За Петра I подальший розвиток отримало прикріплення селян до землі. Нова подушна подати не лише зберегла кріпацтво, а й розширила його складу за рахунок раніше вільних («гулящих людей») і холопів, що мали до цього право отримати свободу після смерті свого господаря. У категорію державних селян тепер переводилися козаки, стрільці, гармаші і т.п., раніше юридично прирівняні до служилої дворянству. Випробовували феодальний гніт і державні селяни. Не будучи офіційно кріпаками, вони піддавалися насильницьким переміщенням, припискам до заводів і пр.

Поміщик на збиранні врожаю



Посилення експлуатації спричинило значне втеча гноблених людей. До середини 20-х років їх число досягло більше 200 тис. Петром I був виданий навіть спеціальний указ (1724), який вимагав письмового дозволу поміщика на догляд селянина на заробітки з визначенням термінів, що фактично поклало початок оформлення паспортного режиму в країні.
Проте соціальна політика Петра I торкнулася не тільки податную частину населення. З метою політичної та економічної стабілізації правлячого класу цар прийняв указ про порядок спадкування рухомого і нерухомого майна (1714). Юридично було оформлено злиття двох форм феодального землеволодіння: вотчина і помістя зрівнювалися в правах. Тепер маєток також ставало спадкоємною. Всі світські феодали стали іменуватися дворянами. Правда, ділити, дробити власність заборонялося.
Спадкоємцем міг стати лише один з синів. Інші сини мали надходити на військову або цивільну службу. Надалі (1730) заборона на дроблення маєтку, зустрінутий дворянами досить вороже, був скасований.
Економічна політика Петра I
Такі грандіозні реформи і тривалі війни з Туреччиною, Швецією, Персією вимагали величезних коштів. Так, наприклад, якщо на початку XVIII в. із загальних витрат держави на армію і флот прямувало 38,5% (964 тис. крб.) всіх коштів, то в 1710 р. вони склали вже 80% (3 млн. руб.) загальної суми витрат держави. Була потрібна гігантська мобілізація зусиль розуму і праці для вишукування необхідних джерел доходів. У 1704 р. був навіть сформований штат «прібильщіков». У їх завдання входило вишукування нових джерел державних доходів. Вівся також широкий пошук найбільш ефективних реформ. Активний прихильник петровських перетворень і меркантилізму російський економіст і публіцист І.Т. Посошков в «Книзі про злиднях і багатство» (1724) виклав шляхи розвитку російської промисловості і торгівлі, підкреслив роль у процвітанні Росії дослідження її багатющих родовищ корисних копалин, правда, при збереженні «законності» кріпосного права.
В ряду найважливіших господарських реформ великого перетворювача не останнє місце займала власне економічна політика держави. Численними указами Петро I мобілізував зусилля в різних сферах господарського життя величезної країни. Так, стимулюванням геологічних вишукувань ставала значна нагорода. Указ «Гірська свобода» декретував право першовідкривача експлуатувати надра, гарантуючи власникові землі лише незначну компенсацію. Держава передавало також казенні підприємства найбільш вмілим, чесним і багатим підприємцям. У їх розпорядження надходили позики на досить пільгових умовах, багаті корисними копалинами і лісами землі, підневільна робоча сила. Указом 1721 дозволялося купувати до заводів села і продавати заводи також з людьми. Ця категорія працівників отримала назву посесійних.
Росія, багата і славилася завжди вітчизняними умільцями, не нехтувала зарубіжним досвідом. Широко відома практикувалася Петром I підготовка власних національних кадрів за кордоном. Для передачі досвіду і знань отримували запрошення в Росію і іноземні фахівці.
Широка підтримка надавалася вітчизняному купецтву. Заступницький митний тариф (1724) відбивав політику меркантилізму і протекціонізму, заохочував експорт вітчизняних товарів і обмежував імпорт іноземних товарів, які могли скласти конкуренцію російським виробам.
Податки
І все ж головним джерелом покриття колосальних витрат держави залишалися податки. За Петра I вони досягли небачених розмірів. Їх загальна кількість була доведена до 30-40. Це прямі, непрямі звичайні і надзвичайні. Борошномельний і трубний, з мостів і переправ, з суден і крамниць, банний і обрядовий, був навіть податок на бороди і пр. Непрямі податки забезпечували до 40% дохідної частини скарбниці. Поряд з непрямими зборами широко практикувалися і прямі податки: рекрутський, драгунський, корабельний та ін В якості одного з джерел поповнення бюджету було монопольне право на карбування монети навіть з меншим загальною вагою міститься в ній срібла.
Великі вливання до державного бюджету дала заміна подвірного подушним обкладанням податного населення, надзвичайно підсилила кріпацтво. Від податей звільнялося дворянство і духовенство. Перепис населення в 1719 - 1724 рр.. виявила майже 5,5 млн. ревізьких душ чоловічої статі - поміщицьких селян і посадських людей (купців, ремісників). Вперше платниками податків також стали дворові (холопи), вільні (гулящі люди), державні селяни. Виросли майже вчетверо державні доходи наполовину були зобов'язані збору саме подушної податі.
  Грошова реформа
  Зростання товарного виробництва, розвиток промисловості і торгівлі зажадали вдосконалення грошової системи. У 1700-1704 рр.. була проведена реформа монетної справи. Передбачалася карбування золотої, срібної і мідної монет. В основу реформи був покладений десятковий принцип: рубль, гривеник, копійка. Головними грошовими одиницями стали мідна копійка - для дрібної торгівлі, срібний рубль - для більш великих торговельних угод. При цьому російський рубль для полегшення зовнішньоторговельних операцій був за вагою прирівняний до грошової одиниці низки європейських країн - талера. Карбування монет стала монополією держави. На вивезення за кордон золота і срібла Петром I була накладена заборона. Проведення цієї реформи забезпечило Росії найбільш досконалу грошову систему, майже на сто років випередили західноєвропейську.

 Рублі 1707 і 1721 рр..



  Всі ці та інші напрямки соціально-економічної політики Петра I при своїй реалізації дали певний господарський ефект не тільки в першій чверті, але, і в значній мірі, і першій половині XVIII в.
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "21.1. Епоха Петра Великого"
  1.  Коментарі
      епоха Просвітництва, XVIII в. [31] прагматизм філософське вчення, що виникло в США в 70-х роках XIX в.; Найбільшого поширення набуло в першій половині XX в. Прагматизм висунув програму реконструкції філософії: філософія повинна бути не роздумом про перші засадах буття і пізнання, чим вона вважалася з часів Аристотеля, а загальним методом вирішення тих проблем, які постають перед людьми в
  2.  § 1.2. Розвиток оподаткування в Росії
      великий київський князь Ігор, за свідченням істориків, був убитий в 945 році древлянами при спробі зібрати з них данину вдруге. У період феодальної роздробленості Русі велике значення придбали мита за провезення товарів територією власника землі, причому мита стягувалися за кожну візок. Починаючи з цього моменту зафіксовані перші спроби податкової оптимізації: купці максимально
  3.  Дати найважливіших подій історії світової економіки
      епоха 4-5 млн. років назад-IV тис. до н.е. Первіснообщинний лад 4-5 млн. ліг назад - П тис. до н.е. Кам'яний вік II тис. до н.е. - I тис. до н.е. Бронзовий вік З I тис. до н.е. Залізний вік XL тис. років - X тис. до н.е. Привласнює господарство X тис. років - V тис. до н.е. Виробляє господарство Неолітична революція V-IV тис. до н.е. Розкладання
  4.  4. Виробництво
      епоха безсмертних музикантів, письменників, поетів, художників і скульпторів; він зробив революцію у філософії, економічній науці, математики, фізики, хімії та біології. І вперше в історії людства він зробив великі роботи і великі думки доступними звичайній людині. Лібералізм і релігія Лібералізм грунтується на чисто раціональної та наукової теорії суспільного співробітництва.
  5.  3. Гармонія правильно розуміються інтересів
      епоха називається епохою монополістичного капіталізму. Головним аргументом, висунутим сьогодні на користь соціалізму, є посилання на монополію. Дійсно, слід визнати, що поява монопольних цін (а не монополія як така без монопольних цін) створює невідповідність між інтересами монополіста та інтересами споживачів. Монополісти використовують монополізовані блага не в
  6.  3. Кінець интервенционизма
      епоха є перехідною. Ми можемо провести відмінність між суспільними системами, які можуть бути стійкими, і суспільними системами, неминуче є перехідними внаслідок того, що вони саморуйнівної. Вище зазначалося, в якому сенсі інтервенціонізм сам себе знищує і повинен привести до соціалізму німецького зразка. Деякі європейські країни вже досягли цієї фази і ніхто
  7.  Глава 3
      епоха об'єднання компаній і створення всякого роду трестів, подібної до якої світ раніше не знав, але ще і публіка запала на акції як скажена. У попередню епоху достатку, як я чув, на Уолл-стріт вихвалялися тим, що за день з рук в руки переходили двісті п'ятдесят тисяч акцій, тобто за двадцять п'ять мільйонів доларів! Але в 1901 році у нас за день продавали по три мільйони акцій! Всі
  8.  Глава 22
      великого фінансиста і поставила запитання: «Ах, містер Вульф, а як ви ставитеся до Бальзаку? »Джо, будучи людиною ввічливим, припинив жувати, проковтнув те, що було в нього в роті, і відповів:« Я ніколи не працював з його акціями на Вуличної біржі ». Такі були три найбільших акціонери «Об'єднаних печей». Коли вони з'явилися до мене, я їм розтлумачив, що, якщо вони утворюють синдикат, внесуть в нього
  9.  НАЦІОНАЛЬНА ЕКОНОМІЧНА ПОЛІТИКА ПЕРЕД ОБЛИЧЧЯМ глобальної загрози
      епоха національного економічного регулювання кінчається, а епоха глобального економічного регулювання ще не прийшла. Принаймні протягом якогось часу капіталізм піддасться випробуванню в умовах набагато меншого державного
  10.  ЕПОХА вузького ТИМЧАСОВОГО кругозір
      великі негативні наслідки через п'ятдесят чи сто років, їх поточна вартість, розрахована на основі нинішньої процентної ставки, дорівнює нулю. Якщо поточна вартість майбутніх негативних наслідків дорівнює нулю, то для запобігання цих віддалених проблем в даний час не слід робити витрат. Але якщо через п'ятдесят чи сто років проявляться дуже великі негативні наслідки, то