ГоловнаЕкономікаЗагальні роботи → 
« Попередня Наступна »
Л.І. Абалкін. Курс перехідної економіки, 1997 - перейти до змісту підручника

1.5.2. Основні напрямки реформ в Росії


Перейшовши до радикального етапу економічних реформ на початку 1992 р., Росія використовувала досвід Польщі, Чехословаччини та рекомендації МВФ. Розрахунок був на те, щоб, лібералізувавши ціни, наповнити ринок товарами і, незважаючи на знецінення грошей населення, пробудити стимули до підприємництва і досягти макроекономічної стабілізації. Придушення зльоту інфляції передбачалося здійснити шляхом жорсткості кредитно-фінансової політики (скоротити бюджетний дефіцит, суворо обмежувати зростання грошової маси і кредитної емісії). Вибір радикальної стратегії диктувався важким економічним становищем країни в кінці 1991 р. і складною політичною обстановкою.
Зростання споживчих цін у січні 1992 р. на 245% носив явно шоковий характер, але потім він став знижуватися і склав у травні того ж року 12%, а в серпні - лише 9%. Реформатори приступили до жорсткої антиінфляційної політики, прагнучи домогтися стабілізації еко-номіки при новому рівні і нових співвідношеннях цін, при скороченому бюджетному дефіциті (менше 10% ВНП), при нових стимулах підприємницькою активності. Було оголошено про лібералізацію 90% роздрібних і 80% оптових цін.
На ділі лібералізація цін на початку 1992 р. носила дещо обмежений характер, особливо щодо оптових цін. У перший час торговий обмін між підприємствами і раніше регулювався тосударством і пряма торгівля між ними була незначною. Від 25 до 40%) всієї сільськогосподарської продукції продавалося, як і колись, за низькими фіксованим закупівельними цінами. Торгівля між різними територіями (особливо між республіками колишнього СРСР) також регулювалася державою. Не було повної лібералізації цін на енергоносії, жілье'й ряд інших благ. Не сталося повної лібералізації цін і в зовнішній торгівлі, точніше, імпорт був лібералізований, а контроль над експортом збережений і навіть посилений введенням нових ліцензій і квот.
Чи не отримали широкої і твердої підтримки від держави зароджується російське підприємництво і виникає нова ринкова інфраструктура. Податки «душили» бізнесменів, вони змушені були платити великі гроші за отримання ліцензії на відкриття своєї справи. Так що інерція старого проявила себе з самого початку і потім була посилена політичними пристрастями і баталіями.

На початку 1992 р. програма економічних реформ в Росії була дуже схожа на польську: та ж лібералізація цін, дерегулювання діяльності підприємств, різке скорочення державних, витрат, спроба конвертувати рубль, надання підприємствам права вільного виходу на світовий ринок, початок амбітної програми приватизації, введення плану макроекономічної стабілізації на базі жорсткої кредитно-грошової і фінансової політики (на відміну від Польщі в Росії було лібералізовано і доходи, включаючи зарплату).

Проте під тиском опозиції урядова команда не змогла реалізувати свою програму радикальних реформ, встала спочатку на шлях хитань і суперечностей, а потім практично перейшла до проінфляційна політиці, різкого пом'якшення кредитно-грошового і фінансового регулювання. Промислові та аграрні підприємства отримали величезні кредити, незважаючи на те, що більша частина з них за критеріями сучасної бухгалтерської практики відноситься до числа повних банкрутів, що не відповідають нормальним вимогам до ефективності виробництва. Стала швидко нарощуватися грошова емісія. У результаті бюджетний дефіцит знову збільшився і склав до кінця 1992 р. понад 20% ВНП (в цілому за 1992 р. - 22%), а місячний індекс цін досяг восени 23-25%.
У наступні роки реформи продовжувалися в руслі еволюціоністської практики другої половини 1992 Країна по суті увійшла в стан застою реформ, що характеризується відсутністю реального руху як вперед, так і назад. Незважаючи на те що в 1993-1996 рр.. було прийнято безліч указів і інших зобов'язуючих рішень, які, здавалося б, припускали якісь серйозні повороти, в головному все залишалося в стабільно нерухомому стані.
Жодна з принципових завдань переходу до ринку - макроекономічна стабілізація, зміна структури економіки, приватизація, створення ринкової інфраструктури - не була вирішена. Здавалося б, після відомих подій в жовтні 1993 р. можна було використовувати нову політичну обстановку для реального просування реформ, але цього не сталося. Можна навіть стверджувати, що їхні перспективи в цей період ще більш ускладнилися.
Для відходу назад є дуже багато можливостей і багато бажаючих ними-якомога повніше скористатися, щоб реанімувати командні методи управління, повноту адміністративних заходів впливу на хід виробництва, щоб шукати вихід з економічної
кризи в поверненні в минуле з його галузевими міністерствами, найбільшими державними закупівлями, пільговим кредитуванням заводів, колгоспів і радгоспів, жорсткими обмеженнями на імпорт в ім'я ліквідації конкуренції для вітчизняних неефективних виробників і т.д. Але тоді перехід до ринку знову піде через збанкрутілий «ринковий соціалізм», і країна повернеться в історичний глухий кут.
Рішуче просування шляхом радикальних економічних реформ в своєму розпорядженні великими потенційними шансами. Але тут майже все впирається в політичну волю керівництва країни.
Більше того, незважаючи на проведену лібералізацію цін і дерегулювання діяльності підприємств, ряд важливих галузей народно-гохозяйства в останні роки зберегли колишній статус, не перейшли на ринкові рейки.
Вважається, що найбагатшою і прибутковою сферою економічної діяльності в Росії є ПЕК. На нього припадає велика частина експорту і доходів бюджету країни. Але саме ця «золота жила» і не лібералізована і не дерегулювати. Більш того, ПЕКу надаються величезні субсидії і пільги з боку держави, яка прагне утримати паливно-енергетичні галузі під прямим бюрократичним управлінням.
Фінансово-економічна ситуація в Росії залишається нестійкою. Незважаючи на вжиті заходи зі скорочення державних витрат і збільшення збору податків, зберігається значний бюджетний дефіцит. Ухвалений на 1997 р. Федеральний бюджет виявився нереальним, і Уряду довелося вдатися до його скорочення, секвестру багатьох його статей. Напружене положення склалося і у виконанні регіональних та місцевих бюджетів. Виплати пенсій та допомог, заробітної плати військовослужбовцям і працівникам бюджетної сфери здійснюється зі значною затримкою.
В результаті непередбачуваною фінансової політики нерідко явищем стало банкрутство комерційних банків, неплатежі підприємств один одному, до бюджету і позабюджетні фонди взяли величезні масштаби, заборгованість працівникам постійно накопичується і при-знаходить хронічний характер.
Проте, незважаючи на всі ці негативні явища, Росія зберігає потенціал для переходу до другого етапу радикальних економічних реформ. Найбільш важливими стратегічними напрямками є наступні:
1. Макроекономічна, або фінансова, стабілізація, що припускає різке зниження темпів інфляції, збалансування бюд-жету, припинення спаду виробництва. Цей тип змін має бути швидким і рішучим.

2. Створення сучасної ринкової інфраструктури, конкурентного ринкового середовища і сприятливих умов для підприємницької діяльності, включаючи прийняття пакету законів щодо становлення та розвитку ринкової економіки. До них відносяться: формування ринків капіталу, цінних паперів, товарів, послуг, робочої сили; створення змішаної многосекторной економіки; проведення податкової реформи, запровадження нової системи соціального страхування; прийняття антимонопольного законодавства, законодавства про приватну власність, приватному підприємстві, про приватизацію, залученні іноземних інвестицій, про ділові контрактах, торгівлі, про становище найманих працівників, про охорону навколишнього середовища і т.д. Ці інституційні зміни не можуть бути швидкими, але вони повинні бути ясними, передбачуваними і прийнятними для суспільства.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 1.5.2. Основні напрямки реформ в Росії "
  1. Контрольні питання
    основні напрямки реформ в Росії? 3. Розкажіть про досвід країн Центральної та Східної Європи, а також Китаю з реформування своєї економіки. 4. Які особливості кожного їх трьох етапів россий-ських реформ? 5. Опишіть соціально-економічну структуру ком-прадорско-корпоративної системи. 6. Які шляхи формування соціально орієнтованого загальнонаціонального
  2. Коментарі
    основним методологічним і теоретичним постулатам неокласичного напряму. Коло основних ідей інституціоналізму визначили три його головних ідеолога: Т. Веблен, Дж. Коммонс, У. Мітчелл. Вважаючи концепцію гедонізму занадто примітивною, вони вважали, що теорія, що дає задовільну трактування економічної поведінки людини, повинна включати і неекономічні чинники. З цією метою вони
  3. Генезис економічної науки
    основну масу яких складали раби. Цікаво, що вже в той час, наприклад, в працях китайського філософа Сюнь Цзи (III в. Е.) висловлювалася думка про те, що всі люди рівні від народження, що «накопиченим багатством" повинні користуватися всі і що люди з народу повинні мати право приватної власності на землю. А тому вже тоді лунали заклики до звільнення рабів-хліборобів і
  4. 1. Сутність перехідної економіки, її головні завдання
    основні варіанти переходу від централізованої системи господарювання криночной економікесозданія економічних інститутів (Китай і неабиякою мірою - Угорщина). Другий - шокова терапія, що застосовувалася з тим або іншим ступенем інтенсивності в Росії і в більшості країн Східної Європи (в класичній формі - у Польщі). Відмінності між зазначеними варіантами полягають в термінах проведення
  5. Роздержавлення і приватизація
    основного методу переходу до реального урізноманітнення форм власності як основі формування ринкового господарства, як оптимізації структури підприємництва. Роздержавлення - це сукупність заходів щодо перетворення державної власності, спрямованих на усунення надмірної ролі держави в економіці. ВЛАСНІСТЬ За формою присвоєння Індивідуальна Особисте підсобне
  6. Тіньова економіка
    основному готівкові гроші, в тому числі іноземна валюта, а поширеним методом реалізації подібних відносин виступає насильство над суб'єктом сделок.ілі загроза його застосування. Можна виділити, принаймні, два «поля» існування тіньової економіки: 1) «сірий», або нелегальний, ринок, тобто в принципі дозволені, але офіційно не зафіксовані економічні операції, 2)
  7. 3. Структурні зрушення в економіці. Формування відкритої економіки
    основного капіталу. Посилилися диспропорції в галузевій структурі, гіпертрофувалися паливно-енергетичний комплекс, комплекси конструкційних матеріалів та ринкової інфраструктури. Одночасно помітно падіння частки продукції АПК, виробництва промислових товарів і послуг, машинобудування та будівництва. Триває процес змін у вартісній структурі відтворення в результаті
  8. Лекція 10-я Нова історична школа
    основному направляла проти утопічного соціалізму-ма, між тим молода історична школа - проти марк - СИЗМ. Молода історична школа виступає одночасно з австрійською, але застосовує інші методи боротьби з марксизмом. Головними представниками молодої історичної школи були Шмоллер, Луйо Брентано, Карл Бюхер та ін Які особливості методології молодий історичної школи?
  9. Лекція 12-я Неокантіанство і «соціальний напрям»
    основні поняття політичної економії ». Ця книга вийшла в 1911 р. Окремо стоїть Шпанн, який створив особливу різновид-ність «соціального напряму» і пізніше став головним иде-олог австрійського фашизму. Однак, коли гітлерівці в початку 1938 р. захопили Австрію, в нашій пресі з'явилося повідомлення, що Шпанн був заарештований як конкурент герман-ського фашизму. Для того щоб
  10. 9. Теоретичні розробки економістів Росії
    основних критиків народництва, ревізіоністських Бернштейна. «Квітневі тези» Леніна Плеханов характеризував як перехід учасника на позиції анархістів, ігнорували реальні умови, дійсний рівень економічного розвитку країни. Важливу роль у формуванні російської економічної думки грали представники історичної школи, у тому числі автори досліджень і робіт з
енциклопедія  антрекот  асорті  по-кубанськи  журавлинний