| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
12.4. «Перебудова» і крах соціалістичної економіки |
||
|
У пошуках шляхів «вдосконалення соціалізму». Перші спроби виходу з системної кризи з опорою на жорсткі адміністративні заходи були зроблені новим Генеральним секретарем ЦК КПРС Ю.В. Андроповим, обраним на цей пост після смерті Л.І. Брежнєва в листопаді 1982 р. Незважаючи на те що новий лідер так і не встиг виробити програму економічних перетворень, його більш реальні оцінки стану радянського суспільства і нетривала практична діяльність з наведення порядку, підвищення трудової дисципліни і викорінення корупції зародили в масовій свідомості надію на зміни на краще, дали своєрідний імпульс прийдешніх змін. 8 березня 1985 Генеральним секретарем ЦК КПРС був обраний М.С. Горбачов. У 1985 р. на пленумі ЦК він проголосив курс на прискорення соціально-економічного розвитку країни. Головними факторами прискорення мали стати науково-технічний прогрес, технічне переозброєння машинобудування, а на цій основі і всього народного господарства і також активізація «людського фактора». На перших порах передбачалося лише вдосконалення суспільства і виправлення окремих «деформацій». Для цього вживалися заходи з наведення порядку, зміцнення трудової і технологічної дисципліни, широкої заміні керівних кадрів. Вжиті заходи задіяли «лежали на поверхні» резерви і дали певний ефект. Вже в 1985-1986 рр.. темпи зростання продуктивності праці в промисловості і будівництві перевищили середньорічні показники XI п'ятирічки в 1,3 рази, на залізничному транспорті - в 3 рази. Зросли капіталовкладення на розвиток соціальної сфери. Перші результати породили ейфорію у керівництва, який зберіг віру в могутність декретування, в силу «правильних» наказів. Була розв'язана антиалкогольна кампанія, яка завдала колосального удару по державних фінансах (збиток, за деякими оцінками, становив 10 млрд руб. Щорічно), дала потужний імпульс самогоноваріння і відповідно спровокувала гострий дефіцит цукру. Навіть у Москві в 1989 р. були введені картки на цукор. У 1986 р. була розгорнута неосталінскіх за своїм духом кампанія по боротьбі з «нетрудовими доходами», покликана «втиснути» економічну ініціативу і підприємливість населення в «прокрустове ложе» колишніх державних установлений. У тому ж році в прийняту XXVII з'їздом КПРС нову редакцію партійної програми, в якій провалилися завдання з побудови комунізму були замінені курсом на вдосконалення соціалізму без серйозних підрахунків, була внесена явно утопічне завдання вирішити житлову проблему до 2000 р. Оскільки остававшаяся з брежнєвських часів частина вищої номенклатури і величезний бюрократичний апарат (18 млн осіб, на утримання яких витрачалося понад 40 млрд руб.) без ентузіазму зустріли горбачовські новації, нове керівництво незабаром заговорило про консерватизм, гальмуванні реформ. Щоб подолати цей опір і розширити масову опору, Горбачов в січні 1987 р. на пленумі ЦК КПРС висунув на перший план вже не «прискорення соціально-економічного розвитку», а введення «гласності» і демократизацію радянського суспільства. Поступово формувалося розуміння необхідності не поліпшень, а серйозних перетворень, зміни існувала в СРСР економічної моделі. Важливими, знаковими кроками на цьому шляху стали Закони «Про індивідуальну трудову діяльність» від 1986 р. і «Про кооперацію» від 1988 р., які з численними застереженнями легалізували дрібне приватне підприємництво. Вже в 1988 р. індивідуальною трудовою діяльністю, в основному кустарно-ремісничими промислами, було зайнято 734 тис. осіб. Число кооперативів навесні 1989 р. перевищило 99,3 тис. У них було зайнято до 2 млн осіб. Через два роки ця цифра перевищила 7 млн осіб, що склало приблизно 5% активного населення. Основна маса кооперативів була зосереджена в сфері послуг, виробництві товарів народного споживання, будівництві та торгово-посередницької діяльності. Однак незабаром стали з'являтися і «кооперативні» комерційні банки, а в 1990 р. були прийняті Закони «Про акціонерні комерційних товариства» та «Про цінні папери», що знаменували стрімке зміцнення паростків ринкової економіки в СРСР. Багато в чому завдяки приватній ініціативі в СРСР з кінця 80-х - початку 90-х років почалася комп'ютерна революція - масове поширення персональних комп'ютерів, імпортованих з інших країн. Разом з тим, користуючись ненасиченістю ринку товарів і послуг і слабкістю законодавчого регулювання, нові підприємці різко роздували ціни і орієнтувалися в основному лише на заможних за радянськими мірками людей. Не маючи, як правило, банківських кредитів, вони активно зайнялися «відмиванням» капіталів тіньової економіки (за оцінками, до 70-90 млрд руб. Щорічно) і швидко потрапляли під вплив зростаючої організованої злочинності, яка зуміла створити тотальну систему рекету приватного бізнесу. Нажиті приватними підприємцями (насамперед у торгово-посередницькій сфері) і «тіньовиками» гроші поклали початок первісному накопиченню капіталу. У червні 1987 р. на пленумі ЦК КПРС була проголошена економічна реформа, співзвучна з реформою 1965 р., але в ряді аспектів більш радикальна. Мета її полягала в переході від адміністративних до переважно економічних методів керівництва, до управління інтересами і через інтереси. Ключовими гаслами стали розширення самостійності підприємств, перехід їх на госпрозрахунок, самофінансування і «самоврядування». Ці ідеї були закладені в Законі «Про державне підприємство», прийнятому 30 червня 1987, але що увійшло в силу для всіх підприємств з 1989 р. Підприємства отримали право самостійно планувати свою діяльність, грунтуючись на рекомендованих, а не директивних завданнях, на контрактах з постачальниками і споживачами і на державних замовленнях. Діяльність підприємства відтепер повинна була регулюватися не міністерствами і відомствами, а довгостроковими економічними нормативами. Підприємства отримали право укладення прямих договорів з іншими підприємствами, а деякі - вступати в контакт навіть з іноземними фірмами. В цілому механізм цієї реформи не відповідав декларованим цілям. Фактично він не допускав плюралізму власності (в середній і великої промисловості), що не торкався основ адміністративно-командної системи управління (збереглася система міністерств, бюрократично опікали підприємства, а в пом'якшеному вигляді і директивне планування) і не міняв мотивацію до праці. Оскільки реформа не змінила відносин власності, розширення прав підприємств не супроводжувалося відповідним підвищенням їхньої відповідальності за результати господарської та фінансової діяльності. Істотне підвищення частки прибутку, залишеної в розпорядженні підприємств, супроводжувалося згортанням їх капітальних вкладень і різким зростанням фондів економічного стимулювання, тобто стрімким збільшенням зарплати і «проїданням» ресурсів. Користуючись найменшої можливістю, керівники підприємств роздували ціни, що дало сильний імпульс інфляції. У той же час, незважаючи на оголошене «самофінансування», багато підприємств як і раніше користувалися державними субсидіями. Таким чином, директивні, планові регулятори промисловості були розхитані, а ринкові так і не були впроваджені. Половинчасте, непродумане реформування не дозволяло розв'язати найгостріших економічних проблем і сприяло лише швидкому зростанню народногосподарських диспропорцій, розбалансованості економіки. Певні перетворення були проведені і в сільському господарстві. Вони зводилися до перебудови системи управління, деякому розширенню самостійності колгоспів і радгоспів і впровадженню орендних договорів, тобто поданням селянським родинам права брати землю в оренду на тривалий термін і розпоряджатися виробленою продукцією. По суті, це була спроба створити «соціалістичне», тобто без впровадження приватної власності на землю, і підконтрольне державі фермерство. Однак ці заходи не дали істотних результатів. Створення управлінської суперструктури - Державного агропромислового комітету, який об'єднав цілий ряд міністерств і відомств, що відали галуззю, не дало істотного ефекту у вирішенні сільськогосподарських проблем і не дозволило добитися реального підвищення самостійності та ініціативи колгоспів і радгоспів. Селяни-орендарі стикалися з великими труднощами у фінансуванні, придбанні техніки, з численними бюрократичними перепонами, а нерідко і з ворожим ставленням місцевої влади і навіть односельців. У результаті до літа 1991 р. господарство орендарів охоплювали лише 2% землі і 3% поголів'я худоби. Найгострішими для народного господарства СРСР стали фінансові проблеми, що традиційно вважалися радянськими керівниками другорядними порівняно з виробництвом. В результаті традиційний для радянської держави дефіцит консолідованого бюджету, оцінюються приблизно в 2-3% і покривається зазвичай за рахунок заощаджень населення в державному Ощадбанку, став стрімко зростати. У 1985 р. він склав, за деякими підрахунками, всього 1,8%, в 1986 р. - 5,7, в 1987 р. - 6,4, а в 1988 р. - 9,2%. Це, в свою чергу, привело не тільки до гарячкового пошуку кредитів на Заході, а й дало імпульс інфляції, спочатку прихованої та що виявилася насамперед у вимиванні товарів зі споживчого ринку, різкому зростанні дефіциту. Все це призвело до зростання невдоволення населення і падіння популярності Горбачова. Відома незадоволеність горбачовського керівництва ходом і результатами перебудови народного господарства, потреба боротьби з опонентами з числа консерваторів, і в той же час поява в суспільстві під впливом демократичних процесів альтернативних, більш сміливих варіантів перетворень і їх політичних « носіїв »- у вигляді зарождавшихся з 1988 р. незалежних громадських рухів і партій - підштовхували до радикалізації політичних перетворень. У 1988 р. на XIX Всесоюзній конференції КПРС вперше було заявлено про реформу політичної системи. У ній, як з'ясувалося, були приховані багато коріння «механізму гальмування» перетворень. Однак протиприродна спроба поєднати «соціалістичні цінності», включаючи однопартійний, з деякими елементами ліберальної доктрини (правовою державою, парламентаризмом в радянській формі і поділом влади) сприяла лише ерозії політичної монополії КПРС і швидкої втрати горбачовською керівництвом контролю над соціально-політичними та економічними процесами в суспільстві . На тлі погіршення соціально-економічної ситуації почалося швидке падіння популярності КПРС і перехід ініціативи від партійного апарату до порад, оновленим в ході порівняно демократичних виборів 1989 і 1990 рр.., До нових незалежних рухам і партіям. Для економіки це обернулося посиленням соціальної напруженості, початком масових робітничих страйків і стрімким наростанням числа популістських рішень. У результаті темпи зростання зарплат в 1988-1989 рр.. збільшилися вдвічі порівняно з 1986-1987рр. У 1990р. на чверть зросли соціальні допомоги. Але все ж головні проблеми були пов'язані не з цим. Поколебленной всевладдя КПРС і КДБ, а також марксистсько-ленінської ідеології абсолютно несподівано для горбачовського керівництва дало поштовх що почалось розвалу радянської держави. У 1988-1990 рр.. він прийняв форму «параду суверенітетів», тобто явочного розширення повноважень союзними республіками, проголошення ними пріоритету власних законів над союзними, ігнорування розпоряджень центру, в тому числі про перерахування податків, і самостійного пошуку шляхів виходу з кризи. Процес цей почався з Естонії, а 12 червня 1990 Б.Н. Єльцин, який виступив за радикалізацію реформ, був обраний Головою Верховної Ради РРФСР, і найбільша республіка Союзу прийняла Декларацію про суверенітет. Проводити єдину економічну політику з центру в таких умовах стало практично неможливо. Проблема полягала в тому, що домовитися з республіканським керівництвом і стабілізувати економічну ситуацію в країні можна було лише за рахунок різкої радикалізації реформ, рішучого переходу до ринкових відносин. Однак Горбачов до того часу давно вичерпав «реформаторський ресурс», обмежений соціалістичним світоглядом, і замість подальших кроків до реального ринку волів топтатися на місці, лавіруючи між різними силами. Ситуація в економіці явно виходила з-під контролю. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 12.4. «Перебудова» і крах соціалістичної економіки " |
||
|
||