ГоловнаЕкономікаПодатки та оподаткування → 
« Попередня Наступна »
А. В. Бризгалін. Податки і податкове право, 1998 - перейти до змісту підручника

§ 10.4. Фінансові та казначейські органи


1. Поняття єдиної системи фінансових органів.
Пунктом 2 Положення про Міністерство фінансів Російської Федерації (затверджено Постановою Уряду РФ від 19 серпня 1994 р. № 984 ') встановлено, що Міністерство фінансів РФ (Мінфін РФ), міністерства фінансів республік, фінансові управління і інші органи управління фінансами в краях, областях, містах федерального значення, автономної області, автономних округах та органи федерального казначейства входять в єдину систему органів державного управління фінансами в Російській Федерації.
Мінфін РФ є федеральним органом виконавчої влади, що забезпечує проведення єдиної державної фінансової політики та здійснює загальне керівництво організацією фінансів в країні. Взаємовідносини Мінфіну РФ з фінансовими органами нижчого рівня будуються на основі координації їх діяльності.
2. Основними завданнями Мінфіну РФ є розробка і реалізація стратегічних напрямів єдиної державної фінансової політики, а також складання проекту і виконання федерального бюджету, зокрема його дохідної частини.
Відповідно до покладених на нього завдань Мінфін РФ здійснює такі функції в податковій сфері:
- розробку заходів щодо фінансового та податкового стимулювання підприємницької та іншої господарської діяльності в країні;
- розробку проектів нормативів відрахувань від федеральних податків, зборів та інших платежів до бюджетів суб'єктів Російської Федерації;
- забезпечення виконання федерального бюджету, фінансового виконання державних (федеральних) позабюджетних фондів;
- розроблення за участю ДПС РФ, ФСНП РФ та інших зацікавлених федеральних органів виконавчої влади пропозицій щодо вдосконалення податкової політики та
податкової системи;
- участь у розробці інструкцій і методичних вказівок з питань оподаткування;
- проведення за дорученням Уряду РФ за участю ДПС РФ і з залученням зацікавлених федеральних органів виконавчої влади переговорів з уповноваженими органами інших держав, пов'язаних з укладенням міжурядових угод про уникнення (усуненні) подвійного оподаткування доходів і майна, і підписання зазначених угод від імені Уряду РФ;
- участь у формуванні митної політики країни, в розробці методології, ставок та порядку справляння митних зборів;
- методичне керівництво бухгалтерським обліком та звітністю підприємств, установ і організацій незалежно від їх організаційно-правових форм і підпорядкованості і вживання заходів щодо його вдосконалення, затвердження планів рахунків, типових форм бухгалтерського обліку та звітності , інструкцій щодо їх застосування та порядку складання звітності;
- узагальнення практики застосування законодавства з питань, що входять до компетенції Мінфіну РФ, розроблення та внесення на розгляд Уряду Російської Федерації пропозицій щодо вдосконалення цього законодавства.

3. Права Мінфіну РФ в податковій сфері визначаються відповідно з його функціями. Мінфін РФ має також право надавати відстрочення та розстрочення платежів з податків у федеральний бюджет в порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації, з повідомленням про прийняті рішення ДПС РФ.
Мінфін РФ видає в межах своєї компетенції на основі та на виконання законодавства Російської Федерації накази та інструкції і дає вказівки, які є обов'язковими для виконання федеральними органами виконавчої влади, а також підприємствами, установами та організаціями незалежно від їх організаційно-правових форм і підпорядкованості та громадянами. Мінфін РФ видає в необхідних випадках спільно з іншими федеральними органами виконавчої влади відомчі нормативні акти.
4. Статус казначейських органів.
Указом Президента РФ від 8 грудня 1992 № 1556 «Про федеральному казначействі» 2 в Російській Федерації утворена єдина централізована система органів федерального казначейства (казначейство).
Як самостійна державна служба казначейство в Росії виникло в кінці XVIII століття. До 1863 кожне міністерство мало своє казначейство, яке відало збором доходів і витрачанням коштів по своєму відомству. Відносини казначейств будувалися за нетто-принципом, тобто відомче казначейство передавало Міністерству фінансів тільки вільні залишки готівкових коштів. У ході фінансової реформи 1863 року в основу касового устрою Росії був покладений принцип єдності каси і відомчі казначейства були ліквідовані. У Міністерстві фінансів було створено департамент державного казначейства, а на місцях - казенні палати з губернськими і повітовими казначействамі3. У СРСР казначейства не існувало, а касове виконання бюджету здійснював Держбанк СРСР.
У систему органів федерального казначейства входять:
1) Головне управління федерального казначейства Мінфіну РФ;
2) територіальні органи по суб'єктах Російської Федерації (управління);
3) територіальні органи по містах (за винятком міст районного підпорядкування), районах і районах у містах (відділення).
Органи казначейства підпорядковуються керівнику федерального казначейства - начальнику Головного управління федерального казначейства Мінфіну РФ в ранзі заступника Міністра.
Головне управління федерального казначейства є структурним підрозділом центрального апарату Мінфіну РФ і підпорядковується Міністру фінансів РФ.

Органи казначейства є юридичними особами і несуть встановлену законодавством відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених завдань. Їх діяльність здійснюється відповідно до Положення про федеральний казначействі Російської Федерації (затверджено Постановою Ради Міністрів РФ від 27 серпня 1993 р. № 864 «Про федеральному казначействі Російської Федерації» 4), в якому були визначені принципи їх побудови, завдання та функції, а також встановлені їх права і обов'язки. У процесі формування казначейських органів до них перейшла частина функцій Центрального банку РФ, податкових інспекцій, фінансових органів.
Головним завданням казначейства є бюджетне і фінансове виконання республіканського бюджету Російської Федерації та фінансове виконання державних (федеральних) позабюджетних фондів. Через казначейство відбувається перерозподіл сум надійшли податків «за рівнями» - в республіканський, обласний, міський (районний) бюджети. Казначейські органи беруть участь у зборі податків, а також здійснюють за поданням державних податкових інспекцій повернення з республіканського бюджету Російської Федерації надмірно стягнутих і сплачених податків та інших платежів.
Значна увага при взаємодії казначейства з іншими органами приділяється виключенню дублювання і паралелізму в їх роботі. Особливу увагу приділено створенню єдиної телекомунікаційної комп'ютерної системи казначейства.
Закон про казначействі в даний час знаходиться на розгляді в Державній Думі Російської Федерації.
1. «Російська газета» від 3 вересня 1994
2. «Российские вести», 1992. № 113.
3. Фінансово-кредитний словник. 2-е вид. стереотип.: в 3 т. М.: Фінанси і статистика, 1994. Т. 2. С. 11.
4. Відомості Верховної Ради та Уряду Російської Федерації, 1993. № 35. Ст. 3320.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 10.4. Фінансові та казначейські органи "
  1. Структура фінансового ринку
    фінансового ринку До обліковому ринку відносять той, на якому основними є казначейські та комерційні векселі, короткострокових зобов'язань (цінні папери). Таким чином, на обліковому ринку обертається величезна маса короткострокових цінних паперів, головна характеристика яких - висока ліквідність і мобільність. Міжбанківський ринок - частина ринку позикових капіталів, де тимчасово вільні
  2. Види цінних паперів
    фінансовий документ, що випускається кредитними установами. Він є свідченням цієї установи про депонування грошових коштів, що засвідчує право вкладника на одержання депозиту. Розрізняються депозитні сертифікати до запитання і строкові, на яких зазначено термін вилучення вкладу та розмір належного відсотка. Депозитні сертифікати повсюдно приймаються інвесторами, різними
  3. § 18. Сутність і структура ринку
    фінансових ресурсів та ін Більшість з них може функціонувати у вигляді локальних ринків. У свою чергу ринок товарів підрозділяється на оптовий і споживчий; ринок інтелектуальної власності - на ринок патентів, ліцензій, ноу-хау, програм математичного забезпечення та ін; фінансовий - на ринки інвестицій (довгострокових кредитів), грошей (короткострокових кредитів), валюти, цінних паперів,
  4. § 44. Державні витрати і дефіцит бюджету
    фінансово-кредитним організаціям та іноземним громадянам. Крім того, за тривалістю виділяють короткостроковий (до одного року), середньостроковий (від 1 до 5 років) і довгостроковий (більше 5 років) борг. Загрозливим для стабільності економічної системи є перевищення державного боргу над ВВП більш, ніж в 2 рази. У більшості країн СНД, і насамперед у Росії та Україні, внутрішній борг
  5. 7.2. Виконання бюджету
    фінансові та податкові органи, кредитні установи, юридичні та фізичні особи-платники податків до бюджету, одержувачі бюджетних коштів. Виконання бюджету грунтується на таких принципах: 1) єдності каси, що передбачає зарахування всіх доходів на єдиний бюджетний рахунок і здійснення всіх передбачених витрат з єдиного бюджетного рахунку; 2) забезпечення бюджетних
  6. 28.1. Економічний зміст державного внутрішнього боргу
    фінансових інститутів. Облігації, призначені для реалізації основної суми позики, зазвичай розміщуються через банки, а для мобілізації заощаджень населення - через систему ощадних кас (банків). Основними передплатниками по державних позиках виступають урядові установи, спеціальні довірчі фонди, керовані урядом, промислові корпорації, банки, місцеві
  7. 28.5. Види боргових зобов'язань Російської Федерації
    фінансовому ринку, але не нижче 8,5% річних). При цьому інвестори мали право зажадати повернення вкладених у боргові зобов'язання позики коштів, якщо змінені процентні умови по купону чергового року виявляться для них неприйнятними. Таким чином, в практиці російських цінних паперів з'явився новий інструмент - облігація з плаваючою процентною ставкою. Погашення позики - одноразова, по
  8. 31.1. Види та органи фінансового контролю
    фінансів як системи економічних відносин, пов'язаних із створенням, розподілом і використанням централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів. Будучи інструментом формування та використання грошових доходів і фондів, фінанси об'єктивно відображають хід розподільного процесу. Контрольна функція фінансів проявляється в процесі спостереження за розподілом валового
  9. Словник термінів
    фінансові кошти, що виділяються спеціальним призначенням для збереження та відновлення основних фондів підприємства. Аудиторський контроль - незалежний позавідомчий фінансовий контроль, що проводиться аудиторською фірмою, що має ліцензію на здійснення аудиторської діяльності. Основне завдання - встановлення достовірності, повноти і реальності бухгалтерської та фінансової звітності і дотримання
  10. 3.4. Фінансовий ринок і його складові
    фінансових організацій країни, які перерозподіляють потоки грошових коштів між власниками і позичальниками. Основною функцією фінансового ринку є перетворення бездіяльних коштів у позичковий капітал. Розглянемо структуру фінансового ринку. Він включає в себе грошовий ринок і ринок капіталів. Іноді в просторіччі поняття «фінансовий ринок» і «грошовий ринок» вважають
енциклопедія  антрекот  асорті  по-кубанськи  журавлинний