| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Розвиток конкурентного середовища підприємництва |
||
|
Разом з тим актуалізувалася проблема "подолання" монополізму, розвитку конкурентного середовища підприємництва, формування законодав-котельної бази антимонопольної спрямованості. У 1991 р. вперше приймається Закон РРФСР "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках", який визначив політику підприємництва в наступний період. На перших порах економічних перетворень в Росії антимонопольна політика закладається як пасивна захист виникає конкуренції, яка "підбудовувалася", по суті, під пріоритетність економічної політики, не мала достатньо певних власних критеріїв. Відсутність чітких орієнтирів у змісті антимонопольної політики в ряді випадків сприяло прямо протилежних результатів: з одного боку, розукрупнення підприємств і збільшенню числа ринкових агентів, з іншого - посиленню концентрації капіталу за рахунок придбання одними і тими ж господарюючими суб'єктами акцій, лаев, часткою в статутному капіталі ліквідованих підприємств. Подальший процес трансформації антимонопольного законодавства здійснюється в наступних напрямках: - антимонопольна політика поширюється і на певні галузі і структури; - орієнтується не тільки на товарні, але інвестиційні потоки, - відбувається формування критеріїв ринкової влади, зокрема, в 1995 р. вносяться уточнення в кількісні параметри. Виділяються три групи підприємств: 1) з часткою ринку до 35% - виключаються зі списку потенційних порушників; 2) з часткою ринку, що перевищує 65%, визнаються домінуючими, схильними спокусі зловживання монопольним становищем; 3) з ринковою часткою від 35 до 65% - займають проміжне положення, антимонопольні органи повинні довести наявність у них зловживань і монополістичних намірів; - орієнтація на відокремлення антимонопольного регулювання як самостійної політики зі своїми специфічними об'єктами, суб'єктами, інструментами, методологією і пр. - розробка правил добросовісної конкуренції стосовно до окремих сфер господарського обороту, визначення критеріїв цивілізованої конкуренції. Разом з тим зберігається неузгодженість економічної і конкурент-ної політик, яка обумовлює їх пересекаемость і конфліктність. Після серпня 1998 відбувається подальша зміна орієнтирів і методів економічної політики: - розмежування економічної та конкурентної політик, поглиблення уявлень про предмет антимонопольної політики. - "Орієнтація" процесу демонополізації не тільки на регіональні, а й міжрегіональні товарні ринки. - Поширення конкурентного законодавства на нові сфери регулювання - в 1999 р. приймається закон "Про захист конкуренції на ринку фінансових послуг", в 2001 -2002 рр.. - Велике число підзаконних актів про регулювання конкретних фінансових ринків (банківської діяльності, страхування, пенсійної сфери, лізингових послуг і пр.); - розширення уявлень про концентрацію і монополії, формування поняття необгрунтованої економічної концентрації; - посилення антимонопольного контролю за злиттями й поглинаннями, пов'язаними з придбанням акцій російських компаній закордонними ТНК з метою недопущення витіснення з внутрішнього ринку російських конкурентів, «відмивання» кримінальних грошей. У 2000-2003 рр.. антимонопольна політика відходить від переважно цінового регулювання і починає здійснювати моніторинг загального стану справ на ринку, при цьому оцінка результатів діяльності об'єкта здійснюється не тільки за показником, наприклад, зростання цін, але за сукупністю факторів, з урахуванням можливого зловживання виробником своїм домінуючим становищем. Проте все ще зберігається нечіткість і неузгодженість Антимоно-польного регулювання, конкурентної і економічної політики. Суперечливі і самі заходи по антимонопольному регулюванню, які не завжди реально спрямовані на захист конкуренції, наприклад, "тарифний захист вітчизняних товаровиробників" скоріше сприяє зростанню концентрації вітчизняного капіталу, а не вирішення проблеми конкуренції та ін З 2000 р. особливе місце в антимонопольної політики Росії займають ме-ри, спрямовані на припинення антиконкурентних дій державної влади. Це напрям відображає специфіку Росії, для інших країн не характерно, оскільки багато держав виступають на стороні конкурентного механізму, спочатку розглядаються як суб'єкти, що захищають конкуренцію, а не суперечать їй. Надзвичайно важлива зміна - перехід від антимонопольного регулювання до державної конкурентної політики. У її руслі висувається нова концепція демонополізації економіки на основі диференційованого підходу до окремих галузей і конкретних ринків. Найважливіша новація - висновок, що розвиток великих виробництв не заважає конкурентним процесам. Пряме розукрупнення підприємств, що займають домінуюче становище, в більшості випадків не може дати позитивного ефекту. "Високий рівень концентрації виробництва і централізації управління. Таким чином, економічна концентрація не завжди є необгрунтованою і завдає шкоди суспільному добробуту. Важливо "підтримувати процеси обгрунтованої концентрації, що забезпечує стійкість російських підприємств і конкурентоспроможність їх продукції на вітчизняному світовому ринках". З 2004 р. починається новий етап антимонопольного регулювання. У рамках адміністративної реформи створюється Федеральна антимонопольна служба (ФАС), завданням якої є не тільки і не стільки антимонопольне регулювання, скільки розвиток повноцінної політики підтримки конкуренції. ФАС проводить політику, спрямовану на участь антимонопольних органів у формуванні державної промислової політики в Росії. Разом з тим проведена політика як і раніше носить пасивний характер - фіксує реакцію антимонопольної служби на виникаючі проблеми. Повноцінної конкурентної політики немає. Не розроблено механізм конкуренції, орієнтований на її "оптимальний" рівень,, визначальний, при якому мінімальному рівні вона вже ефективна і якому максимальному рівні ще не стає руйнівною для самого ринку і може допускатися антимонопольним законодавством? Подальший розвиток взаємин між органами, що реалізують конкурентну та економічну політику позитивно на шляхах зближення російського конкурентного права і конкурентного законодавства ЄС, де ці механізми досить відпрацьовані. Сьогоднішні орієнтири: - використання гнучкого підходу в політиці антимонопольного регулювання; - інтегрування в нормативних документах завдань та інтересів економічної та конкурентної політики; - перехід від пасивного антимонопольного регулювання до активної політики підтримки конкуренції. Необхідний контроль за діями економічних суб'єктів, що передбачає неприпустимість обмеження конкуренції в інтересах тих чи інших учасників ринку, які керуються власними (відомчими або вузькогалузеві) інтересами. Зниження ступеня конкурентного суперництва допустимо винятково але заради підвищення надійності економічних суб'єктів, захисту прав споживачів, в кінцевому рахунку, заради більш високої економічної ефективності, забезпечення стійкості економічного зростання. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Розвиток конкурентного середовища підприємництва " |
||
|
||