| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
47.4. ЗАРОБІТНА ПЛАТА: НЕДОЛІКИ ТА ПРОБЛЕМИ ЇЇ РЕГУЛЮВАННЯ |
||
|
За ефективно діючому ринку праці відмінності в заробітній платі обумовлюють політику розподілу трудових ресурсів. Збереження існуючої диференціації заробітної плати по професійно-кваліфікаційних групах навряд чи доцільно. Але за відсутності основних умов, необхідних для ефективного розподілу робочої сили (конкуренції, трудової мобільності), немає і рушійних сил для ефективної політики в цій галузі. Наївно вважати, що якщо заробітна плата встановлюватиметься самими підприємствами, як це має місце в даний час, в кінцевому рахунку обов'язково відбудеться зсув у бік раціонального розподілу робочої сили. Так, наприклад, децентралізація регулювання оплатою праці призвела до істотного збільшення галузевої диференціації в Росії. Отже, на етапі становлення ринку праці в умовах несформованої системи соціального партнерства необхідно посилити державний вплив на формування заробітної плати. Існує небезпека того, що регулювання доходів стане механізмом відновлення централізованого контролю. Історично встановлення заробітної плати було адміністративним і високоцентралізованих. У зв'язку з цим при виборі моделі регулювання заробітної плати слід мати на увазі адекватність її ринковим моделями. Існуючі в країнах Східної Європи методи регулювання заробітної плати дозволяють порівняти централізовані системи (засновані на тристоронньому регулюванні) і засновані на податкових штрафних санкціях. У Болгарії, Угорщини, Польщі, Румунії та колишньої Чехословаччини широко використовується друга група механізмів? всі вони засновані на податках, більшість з них прямо пов'язане з рентабельністю і більшість не стосується приватного сектора. Централізовані методи визначення і, отже, контролю за заробітною платою стикаються з труднощами по досягненню та підтриманню соціальних угод, особливо на етапі, коли відбувається зниження реального рівня життя населення. При регулюванні заробітної плати важливо забезпечити високий ступінь координації Генерального, галузевих і регіональних тристоронніх угод як за часом їх прийняття, так і за визначенням пріоритетності розв'язуваних завдань в галузевих і регіональних угодах. Росія стикається з труднощами в застосуванні підходу, заснованого на згоді. Консенсус вимагає певної міри відповідальності та стабільності. Його дуже важко досягти і зберегти в умовах всеохоплюючої невпевненості і ризику «декапіталізації» зсередини. Корпоративний підхід вимагає створення конфедерацій з представників праці й капіталу, компетентних приймати рішення, обов'язкові до виконання їх членами. Сьогодні в Росії представництво інтересів трудящих дуже слабо і продовжує послаблюватися. Більше того, досягнення централізованого угоди в умовах великої і такий все більш децентралізоване федерації, як Росія, все більш утруднено. У цих умовах доцільно підвищити роль регіональних тристоронніх угод з питань регулювання заробітної плати. Проте до того часу, коли буде забезпечена ефективність цих угод, доцільно регулювання заробітної плати здійснювати через систему оподаткування, а не через прийняття організаційних заходів чи зобов'язань, на які, мабуть, не можна покладатися. Розміри районних коефіцієнтів до заробітної плати повинні встановлюватися на основі системи територіально диференційованих бюджетів прожиткового мінімуму по суб'єктам або зонам Російської Федерації виходячи з таких принципових позицій: - базою для оцінки величини прожиткового мінімуму повинні бути гранично допустимі нормативи споживання продуктів харчування, витрат на непродовольчі товари та послуги, що забезпечують умови для підтримки активного фізичного стану дорослому населенню, а також дітям і підліткам; - умови для їх нормального фізичного і соціального розвитку; - мінімально допустимі розміри споживання матеріальних благ і послуг встановлюються в регіонах з найбільш сприятливими умовами життєдіяльності і життєзабезпечення; - диференціація мінімально допустимих нормативів споживання по групах регіонів з менш сприятливими умовами проводиться від рівня нормативів, передбачених для першої групи; - середні нормативи з Російської Федерації визначаються як середньозважена величина за чисельністю населення регіонів з різним рівнем нормативів споживання; - вартісна оцінка витрат на харчування, непродовольчі товари та послуги за місцевими цінами регіону (зони). Реалізація цих принципів побудови територіально диференційованих споживчих бюджетів вимагає послідовного вирішення наступних завдань: - типологизация (зонування) суб'єктів РФ за ознакою рівності умов життєдіяльності та життєзабезпечення та факторів, що визначає обсяг і структуру матеріальних і соціальних потреб населення; - розробка гранично допустимих нормативів споживання основних продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг для регіонів (зон) з мінімальними потребами і диференціація мінімальних нормативів споживання для регіонів (зон) з більш складними умовами життєдіяльності; - визначення середніх по зонах (регіонах) цін на продовольчі та непродовольчі товари та послуги. Зонування території Російської Федерації має базуватися на основі кількісної оцінки факторів, що визначають обсяг і структуру матеріальних і соціальних потреб населення і їх територіальну диференціацію: - природно-кліматичні умови; - статево-віковою склад населення; - щільність населення і характер розселення; - умови праці; - національно-історичні особливості і традиції споживання та побуту. Вартісна оцінка наборів продуктів харчування, продовольчих товарів і послуг повинна проводитися за середніми місцевим цінами, що діють в регіонах, що входять до складу даної зони. Для розрахунків вживаються середні ціни купівлі, що визначаються як середньозважені ціни товарів та послуг, придбаних у державній, комерційній торгівлі, на ринку, в системі громадського харчування та у приватних осіб. Рекомендація: Для самоконтролю отриманих знань виконайте тренувальні завдання з набору об'єктів до поточного параграфу |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна" 47.4. ЗАРОБІТНА ПЛАТА: НЕДОЛІКИ ТА ПРОБЛЕМИ ЇЇ РЕГУЛЮВАННЯ " |
||
|
||