| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
19.3. Сімейний бюджет |
||
|
споживання виробничого продукту, нарешті, забезпечується життєздатність всього суспільства , що є необхідною передумовою для досягнення макроекономічної рівноваги. Одним з найбільш істотних моментів курсу на досягнення макроекономічної рівноваги є бюджетна політика, в здійсненні якої чималу роль відіграє формування сімейного бюджету. У багатьох країнах, що стали на шлях ринкового розвитку економіки, питання, пов'язані з життєдіяльністю сім'ї, формуванням сімейних доходів і витрат, визначенням прожиткового і соціального мінімуму, зміною в структурі сімейного бюджету, впливом зміни цін і податкових ставок на рівень доходів населення, були в центрі уваги як економістів-теоретиків, так і практичних працівників. Проте в нашій країні ще недавно цими питаннями займалися не економісти, а демографи, соціологи, філософи. В даний час проблема вивчення формування і витрачання сімейного бюджету стає особливо актуальною, оскільки сімейний бюджет є невід'ємною частиною бюджету держави. Він є основою добробуту всієї держави і відображає рівень розвитку економіки. У Росії обстеження сімейних бюджетів здійснюється з 1952 р. по різним категоріям населення (робочим, службовцям, пенсіонерам) з різним кількісним складом сім'ї (одинаки, сімейні пари з дітьми, без дітей). У цілому ж обстеження носили науковий, а не практичний характер, а розрахунок прожиткового мінімуму з 1987 р. визначався умовно, приблизно. В даний час це питання потребує глибокої практичної опрацювання. Від адміністративно-командної економіки Росія успадкувала вкрай розбалансоване, заплутане і неефективне бюджетне господарство. До 1991 через державний бюджет розподілялося близько 55% ВВП, але держава була не в змозі вирішити жодну економічну і соціальну проблему. Дефіцит бюджету колишнього СРСР поступово виріс з 1-3% ВВП в 1980-1985 рр.. до 19% в 1990 р. і 31% ВВП в 1991 р.1 Сума внутрішнього державного боргу перевищила 65% ВВП, зовнішній борг СРСР досяг позначки 100 млрд дол Країна фактично опинилася внутрішнім і зовнішнім банкрутом. Зараз же, коли в нашій країні здійснюється важкий і досить болючий для багатьох верств населення перехід до ринку, без глибокого аналізу питань економічної життєдіяльності сім'ї та практичного використання результатів цього аналізу з цілі створення сприятливих умов для розвитку структурної одиниці суспільства не обійтися. Тому пропонується провести аналіз сімейного бюджету 1 За матеріалами доповіді С. А. Алексашенко на науково-практичній конференції «Шляхи розвитку Російської економіки в 1995-1997 рр..» 27-28 жовтня 1995 але його дохідних і видаткових статей, показати значимість сім'ї як основи добробуту і прогресу всієї нації. В економічному плані під сім'єю розуміється група осіб, пов'язаних родинними відносинами і ведуть спільне господарство для спільного споживання (сім'я може складатися з однієї людини). Загальноприйнятою формою організацією сімейної економіки є сімейний бюджет, який являє собою формування доходів сім'ї, їх використання, узгодження доходів і витрат сім'ї. З економічної точки зору життєдіяльність сім'ї починається з отримання доходів. Структура доходів сім'ї може бути представлена наступним чином: 1) заробітна плата членів сім'ї - 80,7%; 2) виплати і пільги із суспільних фондів споживання (пенсії , стипендії, дотації на путівки в санаторії, утримання дітей у дошкільних установах) - 7,7%; 3) доходи від особистого підсобного господарства - 2,8%; 4) доходи від інших джерел - 8,8%. В умовах становлення ринкової економіки джерела, за рахунок яких формується сімейний бюджет, стали більш різноманітними. У зв'язку з цим ускладнилася і сама структура сімейного бюджету, яка тепер виглядає так: 1) заробітна плата; 2) доходи від особистого підсобного господарства, особистих ділянок (в грошовій і натуральній формах); 3) доходи від власності та цінних паперів (орендна плата, у тому числі доходи від здачі в найм житла, від вкладів у фінансові установи, дивіденди від цінних паперів та ін.); 4) доходи від підприємницької діяльності (прибуток); 5) виплати і пільги із суспільних фондів споживання (на державному, муніципальному рівні та підприємствами); 6) нелегальні доходи. Заробітна плата. Незважаючи на появу нових джерел доходу, основним доходом залишається заробітна плата, так як основна частина працездатного населення належить до категорії найманих працівників. Частка заробітної плати в сукупному доході сім'ї становить 60-80%. Виняток становлять малозабезпечені верстви населення. У Японії до бідних верств населення належить 10%, у яких 27,8% доходів формується за рахунок заробітної плати, а 58,7% - за рахунок дотацій по лінії соціального забезпечення. У нашій країні до цих пір найбільша частка в доході сім'ї належить заробітній платі. Вона складає більше 70%. Зате частка виплат по лінії соціального забезпечення різко скорочується. Так, якщо в 1993 р. щомісячні допомоги на кожну дитину до 16 років становили 70% від заробітної плати, то зараз їх частка становить не більше 5%. Проте відповідно до розробленої демографічною політикою в найближчі роки допомоги на дітей збільшаться в кілька разів, а багатодітні родини отримають додаткові заохочення у вигляді материнського капіталу. Виходить, що в ринковій економіці соціальна політика, покликана компенсувати несправедливе з точки зору гуманності розподіл доходів, сама містить в собі елементи несправедливості, так як в категорію з мінімальним доходом часто потрапляють особи, дохід яких у багато разів перевищує названий номінал, але ніде не зареєстрований, так як є нелегальним доходом. Тому соціальна політика не відповідає всім правилам соціальної рівності і справедливості. Індивідуум повинен отримувати частку соціальних благ по його заслугах перед державою, а заслуга перед державою у всіх одна - виховання молодого покоління, що становить потенційну робочу силу. Так як заробітна плата залишається найзначнішою частиною сімейного доходу, то в умовах інфляції реальний сукупний сімейний дохід має тенденцію до зниження, незважаючи на значне зростання його номіналу, що призводить до значного падіння матеріального добробуту значної частини сімей . Будь ринкова економіка характеризується зростанням цін, який є стимулом розвитку виробництва. Тому для ринкової економіки характерна та чи інша індексація доходів та компенсаційних виплат. Ця система необхідна, так як інфляція з тією чи іншою швидкістю поглинає приріст грошових доходів населення будь-якої країни. У Росії цей процес йшов з наростаючою швидкістю. Так, в 1976-1980 рр.. підвищення середніх ринкових цін поглинуло близько 50% середньодушових доходів населення, в 1981-1986 рр.. - 60%, в 1986-1988 рр.. - 52%, в останні роки - більше 70%. В даний час відбувається не тільки відносне, а й абсолютне поліпшення матеріального становища багатьох родин, і насамперед тих, де переважають фіксовані доходи (заробітна плата державних робітників і службовців, стипендії, пенсії, різні допомоги). Для стримування наслідків інфляції в Росії виробляється індексація доходів, а найменш забезпеченим і найбільш уразливим верствам суспільства (пенсіонери, студенти) виплачуються та компенсаційні виплати. Для впорядкування індексації застосовується комплекс заходів, у завдання яких входить збільшення окладів і ставок науковців, «I також працівників сфер культури, освіти; підтримання нових техніко-економічних і інноваційних проектів і т.д. Тут найбільш оетро постає питання підтримки науки, науково-викладацького складу, який безпосередньо бере участь у підготовці нової продуктивної сили суспільства. Підприємства, засновані на приватній власності, повинні індексувати доходи своїх працівників за рахунок частини прибутку підприємства. У світовій практиці індексація здійснюється через певний проміжок часу, зазвичай щоквартально або раз на півріччя. У нашій країні це характерно тільки для пенсій, а заробітна плата працівників бюджетної сфери індексується один раз на рік. Однак таке положення найближчим часом передбачається радикально змінити. Для того щоб провести задовільну індексацію, необхідно мати обгрунтовану «точку відліку» - індекс зростання споживчих цін; зазвичай його називають індексом вартості життя. Якщо його величина більше одиниці, то життя дорожчає, якщо менше, то, навпаки, стає дешевше. Цей індекс розраховується щокварталу наростаючим підсумком з початку року на основі статистичних даних, отриманих в ході спостережень за змінами роздрібних цін у торгівлі та сфері послуг по фіксованому набору споживчих товарів і послуг, або «споживчого кошика». В даний час у світовій практиці спостерігається тенденція ослаблення індексації заробітної плати найманих працівників. Це пов'язано з новим підходом держав при корекції заробітної плати, а саме: зростання заробітної плати повинен супроводжуватися зростанням продуктивності праці та зростанням прибутковості підприємства. Заробітна плата повинна бути компенсована не більше ніж на 40-60% від зростання цін і торкатися більшою мірою малоимущее населення країни. Особисте підсобне господарство. Другим, не менш значущим джерелом прибутковості сім'ї є особисте підсобне господарство (ЛПХ), яким змушені займатися не тільки жителі сільської місцевості, але і городяни. В останні роки питома вага доходів від ЛПХ в загальній сумі доходів сімей серед міського населення складає в середньому більше 10%, а серед сільського населення більш 40%. Доходи від особистого підсобного господарства, городів, дач подаються не тільки у вигляді виручки від реалізації надлишків продовольчої продукції, але і у вигляді натуральної продукції, яка споживається в сім'ї, яка займалася вирощуванням цієї продукції. Розвиток ЛПХ впливає не тільки на бюджет сімей, які ведуть ці господарства. Воно істотно допомагає тим сім'ям, які купують їх продукцію. Тому такий напрямок у поповненні доходу сім'ї неодмінно має підтримуватися державою. Доходи від підприємницької діяльності. Останнім часом все більшу роль у сімейному бюджеті грають доходи від підприємницької діяльності, так як можливості їх розширюються у зв'язку з розвитком малого бізнесу в Росії. Доходи від власності та цінних паперів. Сімейні доходи формуються і за рахунок доходів від власності. Це новий вид доходів, його розвиток пов'язаний з визнанням приватної власності і її ефективністю в порівнянні з державною власністю. Існуюча раніше загальнонародна власність на засоби виробництва проголошувала громадське привласнення доходу, тому доходи від власності не виділялися і не включалися в сімейний дохід. Лише незначна частина їх враховувалася через виплати і пільги із суспільних фондів споживання. Значна ж їх частина найчастіше присвоювалась без будь-якого врахування допомогою закритого розподілу громадянами, які мали певне службове становище. У розвинених країнах всі доходи, одержувані громадянами, поділяються на дві великі групи: 1) отримані від трудової і підприємницької діяльності (заробітна плата і прибуток), 2) легальні нетрудові доходи (дивіденди, доходи від власності , у тому числі від найманого житла, а також виплати від держави у вигляді трансфертних платежів, що не залежать від трудових витрат). У країнах з ринковою економікою частка цих нетрудових доходів велика. На момент переходу нашої економіки на ринкові методи господарювання зростання нетрудових доходів випереджав доходи від трудової діяльності вже в 1,2-1,4 рази, у Франції й у ФРН - в 1,5 рази. У США на нетрудові доходи доводилося 35% сукупного доходу, у тому числі на відсотки від вкладів - 15%, доходи від власності - 7,9, дивіденди і доходи від здачі в найм житла - 2,5 і 0,2%, трансфертні платежі - 14,3%. У нашій країні з моменту процесу приватизації пройшло більше десяти років. Процес купівлі та продажу акцій серед населення досі перебуває на початковій стадії. Акції, як правило, не приносять доходу. Лише незначна частина акцій є прибутковою. Це, як правило, нафтові компанії, власниками яких є теж незначна частина населення країни, - олігархи (вони складають не більше 5% населення), дохід яких в основному представлений нетрудовими доходами. Якщо розрив між бідними і багатими в Японії становить 2,5 рази, а в США - 50 разів, то в Росії цей показник значно перевищує американський. Тому доходи від власності поки не відіграють істотної ролі в загальній сумі сімейних доходів. Однак у міру розвитку підприємств і збільшення конкурентоспроможності товарів і послуг, що виробляються в Росії, ця частина доходів буде зростати. Доходи від підприємницької діяльності. У Росії розвиток бізнесу йде повільно і неефективно. Однією з причин є неуспішне здійснення приватизації в нашій країні, тому що не були виконані основні її умови: а) чітке визначення суб'єкта власності; б) достатня ємність фінансового ринку і, звичайно, наявність розвинених інститутів ринку (фондових бірж), в) визначення механізму приватизації. У нашій країні цей процес прийняв стихійні форми, що призвело до його криміналізації. На момент початкового етапу приватизації в РФ залишкова вартість основних фондів становила 1,5 трлн руб., А громадяни готові були вкласти у власну справу не більше 150 млрд руб., Тобто всього лише десяту частину вартості основних фондів. Також не були виконані основні правила приватизації: приватизовувати не збиткові підприємства, які лише сповільнювали оздоровлення економіки, а досить дохідні сировинні галузі. Непідготовленість керівного персоналу до діяльності в комерційних умовах, штучне банкрутство підприємств також позначилися і на зростанні добробуту працівників підприємств. Структура витрат сімейного бюджету. Аналіз формування та структури сімейних доходів є лише засобом задоволення потреб сімей. Ступінь же задоволення потреб сімей залежить не тільки від величини, структури та динаміки доходів, а й від динаміки роздрібних цін, насиченості ринку товарами та послугами і від рівня системи оподаткування в кожен період часу. Структура витрат сімейного бюджету виглядає наступним чином: 1) харчування; 2) непродовольчі товари (одяг, взуття, предмети тривалого користування, предмети гігієни, ліки); 3) житлово-комунальні послуги; 4) утворення; 5) медичне обслуговування; 6) культурно-освітні послуги; 7) побутові послуги; 8) транспорт; 9) зв'язок; 10) дитячий садок; 11) податки; 12) внески до пенсійних фондів; 13) накопичення (вклади в ощадні банки); 14) інвестиції (купівля цінних паперів, вкладення коштів у розвиток сімейного господарства, придбання частки власності в товариствах). Витрати на харчування є однією з найважливіших статей витрат сімейного бюджету. У США на їх частку припадає 15% сімейного бюджету, в Німеччині, Франції, Швеції - 23%. У Росії, досягнувши максимуму до 1990-их рр.. (Більше 50%), даний показник після 2000 р. став знижуватися і в 2005 р. склав 33,3%: на жаль, це набагато вище за аналогічний показник розвинених країн. Продовжує збільшуватися стаття витрат на оплату житла і комунальних послуг: з 4,3 в 1995 р. до 8,3% у 2005 р. Нескладно помітити, що, незважаючи на збільшення грошових доходів населення, спостерігається їх значне відставання від зростання цін на товари та послуги, що не сприяє поліпшенню життєвого рівня населення країни. Збільшення витрат на харчування та оплату житла призвело до зміни в самій структурі витрат сімейного бюджету. Різко скоротилося споживання товарів тривалого користування, товарів непродовольчої групи. Особливо сильно скоротилися споживання товарів і послуг культурно-просвітнього призначення, у тому числі книг, газет, відвідування театрів (ціни яких є недоступними більшому числу населення), а також купівля медичних препаратів. Неможливість забезпечити належний освітній і культурно-просвітній рівень молодого покоління неодмінно позначиться на якості професійних і кваліфікованих кадрів у нашій країні, а відповідно, і на рівні розвитку економіки Росії. Мінімальний споживчий бюджет. Після переходу нашої країни на шлях ринкових перетворень в результаті лібералізації цін спостерігається падіння життєвого рівня і збільшення числа малозабезпечених сімей. Основним критерієм малозабезпеченості сім'ї є співвідношення величини доходів, одержуваних членами сім'ї, з рівнем мінімального споживчого бюджету (МПБ), який являє собою баланс доходів і витрат, що дозволяє визначити вартість життя тих груп населення, які розташовують мінімальними доходами. Цей бюджет виступає таким собі нормативом, що включає в себе науково обгрунтовані норми і нормативи по продуктах харчування, основним непродовольчих товарах і послугах; це мінімально необхідний рівень споживання матеріальних благ і послуг, відповідний мінімального доходу і дозволяє людині відтворювати себе не нижче фізіологічних норм. Мінімальний споживчий бюджет розраховується як для одиноких, так і для сімейних з урахуванням вікового складу і для різних соціальних груп. Такий диференційований підхід дозволяє враховувати всі чинники формування доходів і витрат і, отже, формувати ставки мінімальної заробітної плати, пенсій, допомог, стипендій і відповідно визначати динаміку вартості життя працівника, яка в різних регіонах країни сильно варіює в за-іісімості від економічних і природно-кліматичних умов. У країнах з ринковою економікою розраховують два види мінімального споживчого бюджету: 1) бюджет прожиткового мінімуму; 2) бюджет мінімального достатку (соціальний мінімум). Бюджет прожиткового мінімуму повинен забезпечувати фізіологічно необхідний рівень споживання. Соціальний мінімум повинен включати більш широкий і якісний асортимент товарів і послуг, забезпечуючи сім'ї певний достаток і більш високий рівень задоволення потреб, включаючи більше цінні продукти харчування, товари і послуги. Виходячи з визначення МБП все населення ділиться на три групи: малозабезпечені, середньозабезпечені і багаті. Малозабезпечені мають доходи нижче прожиткового мінімуму; це люди, що знаходяться за межею бідності. Среднеобеспеченного вважаються люди, дохід яких дорівнює або більше мінімального достатку. Ті сім'ї, дохід яких значно перевищує соціальний мінімум, відносяться до категорії багатих. Але рівні бідності і багатства значно відрізняються в різних країнах, оскільки мають неоднаковий рівень добробуту. На початку 1990-х рр.. в Росії за рівнем доходів населення розділилося наступним чином: багаті становили 2,3% (близько 400 тис. осіб); люди середнього достатку - 11,2; малозабезпечені - 86,5%. З 1995 по 1998 р. можна було спостерігати деяке збільшення числа середньозабезпечених сімей та сімей великого достатку. Водночас кінець 1998 р., що ознаменувався фінансовою кризою, поклав початок росту малозабезпечених сімей. В даний час тенденція до збільшення середньозабезпечених сімей відновилася і продовжує зростати, сформувався фундамент так званого середнього класу. Але не слід забувати, що основним платником податків, визначальним у значній мірі розміри державного та муніципального бюджетів, є середній клас. У США це 50% населення і 55% робочої сили. На них припадає половина доходу країни, вони платять 40% федеральних податків і є тією групою, якій торгові фірми предназначают свої товари. Переважання в нашій країні малозабезпечених сімей позначається на економічному розвитку країни. Зниження платоспроможного попиту населення веде не тільки до скорочення виробництва, а й стимулює виробництво низькосортних і низькоякісних товарів, так як вони мають низьку ціну і доступні сім'ям з низьким достатком, що також позначається на рівні розвитку економіки країни. А це в свою чергу скорочує можливість експорту в інші країни, що теж безпосередньо пов'язане з добробутом всієї держави. Зниження платежеспособ ного попиту населення посилює і проблему безробіття, поповнюючи тим самим категорію малозабезпечених сімей. Скорочення дохідної частини сімейного бюджету веде до скорочення і видаткової його частини, призначеної для накопичення грошових коштів, що скорочує можливість надходження інвестицій в економіку країни. Зростання числа малозабезпечених родин не лише скорочує базу оподаткування, але й збільшує видаткову частину бюджету країни: зростає сума трансфертних платежів в цілому або, навпаки, скорочується сума допомог на одиницю нужденних. Зниження життєвого рівня населення згубно відбивається і на процесі відтворення робочої сили суспільства: зменшується число народжуваних, що представляють потенційну продуктивну силу суспільства. І разом із тим скорочується можливість забезпечити високий освітній і професійний рівень цієї потенційної робочої сили. Тому держава не повинна ігнорувати питання, пов'язані з життєдіяльністю сім'ї, яка відіграє величезну роль в економічному розвитку країни. У цьому плані велике значення має проведення Урядом РФ ефективної соціальної політики, результатом якої могло б стати формування в нашій країні потужного середнього класу як основи нашої держави. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "19.3. Сімейний бюджет" |
||
|
||