12.3. Основні поняття, цілі і завдання регіональної політики
Регіональна (соціально-економічна) політика - сфера діяльності держави щодо управління політичним, економічним, соціальним та екологічним розвитком країни в просторовому, регіональному аспекті і відображає як взаємини між державою і регіонами, так і регіонів між собою .
До основних об'єктів регіональної політики відносять: виробничі (насамперед підприємство), соціальні (насамперед - людина як представник соціуму, родини, етносу), грошово-фінансові та т. д. В якості суб'єктів регіонального управління можуть виступати як конкретні представники державної та регіональної влади, так і окремі установи, організації та підприємства. Регіональна політика тісно пов'язана з регіональним розвитком - зміною внутрішньої соціально-економічної структури регіону.
Просторові відмінності в забезпеченні ресурсами, рівні економічного розвитку і якості життя населення, інфраструктурної оснащеності, в екологічному стані середовища, гостроті національних і соціальних конфліктів притаманні практично всім країнам незалежно від їх положення в світі. Цілі і завдання регіональної політики різних держав можуть не збігатися і варіювати в різних межах. Однак існують загальні цілі, властиві регіональній політиці всіх країн. До них слід віднести: створення і зміцнення єдиного економічного простору і забезпечення економічних, соціальних, правових та організаційних основ державності; відносне вирівнювання умов соціально-економічного розвитку регіонів; пріоритетний розвиток регіонів, що мають особливо важливе стратегічне значення для держави; максимальне використання природних, в т . ч. ресурсних особливостей регіонів; запобігання забруднення навколишнього середовища, екологізація регіонального природокористування, комплексна екологічна захист регіонів та ін Іншими словами, сучасна регіональна політика намагається об'єднати інтереси федералізму і регіоналізму.
Федералізм - принцип поділу політичних і економічних повноважень між федеральною, субфедерального та місцевої владою.
Регіоналізм - підхід до розгляду і вирішення економічних, соціальних, політичних та інших проблем під кутом зору інтересів регіону.
Як показує світова практика, в умовах кризової економіки між прихильниками федералізму і регіоналізму в регіональній політиці можуть виникати суперечності, що виражаються через взаємини «центр-периферія» (розвиток «зверху») і за допомогою «всередині-периферійних дифузій »(розвитку« знизу »).
Схема 71.
В основі регіональної політики Росії лежить врахування специфіки регіонів у загальноросійської структурі, перенесення основних напрямків економічних реформ на регіональний рівень, всебічна підтримка місцевого самоврядування та підприємництва, рішення регіональних соціально-економічних проблем, раціональне використання природних ресурсів. Для досягнення цієї мети регіональна політика покликана виконувати такі основні завдання:
- збереження єдиного внутрішнього ринку Росії, єдності інфраструктури систем енергетики, транспорту, зв'язків, спільної грошово-кредитної системи, загального контролю за експортом та імпортом продукції за наявності свободи економічних, науково-технічних та інших договірних відносин між підприємствами по всій території Росії, вільної конкуренції виробників різних форм власності, вільного руху товарів і капіталів;
- підвищення добробуту населення в кожному регіоні, поступове вирівнювання рівня життя, виняток надмірних контрастів в соціальних умовах;
- розширення горизонтальних зв'язків між регіонами, формування ринку праці та міжрегіонального регулювання зайнятості, створення ринків капіталів шляхом розвитку системи акціонерних компаній, фондових бірж, комерційних банків і др.;
- подолання загальної кризи і реформування економіки;
- подолання нестабільності в політичному відношенні, міжетнічної напруженості і суперечливості національно-державного устрою Росії та ін
Здійснення регіональної політики тісно пов'язано і з вирішенням проблем економічної безпеки.
Економічна безпека регіону - це сукупність умов та факторів, що характеризують поточний стан економіки, стабільність, стійкість і поступальність її розвитку. У загальних рисах структура регіональної економічної безпеки представляється як комплекс факторів, покликаних забезпечувати передумови для її виживання і збереження її регіональних структур в умовах кризи і майбутнього розвитку; захист життєво важливих інтересів країни та її територій щодо ресурсного потенціалу; створення внутрішнього імунітету і зовнішньої захищеності від дестабілізуючих впливів; конкурентоспроможність регіонів на внутрішніх і світових ринках і стійкість фінансового становища країни; умови і спосіб життя, гідні цивілізованої людини і можливості стійкого і нормального відтворення суспільних процесів.
Для аналізу регіональної безпеки в літературі пропонується використовувати систему індикаторів, що визначають у вигляді кількісних показників параметри соціальної дійсності, недотримання яких обумовлює перетворення потенційних загроз порушення соціальної рівноваги в реальні.
Таблиця 31.
Граничні значення і фактичний стан соціальних індикаторів економічної безпеки в Російській Федерації та Приморському краю.
Граничні значення і фактичний стан соціальних індикаторів економічної безпеки в Російській Федерації та Приморському краю.
Представлені в таблиці порогові значення макроекономічних показників свідчать про те, що ситуація в країні носить надзвичайний характер, а тому необхідна система цілеспрямованих заходів держави для запобігання соціальних катаклізмів. Ще більш гострою є ситуація в Примор'ї, що доводить необхідність здійснення ефективної регіональної політики. Стан регіональної
безпеки яскраво показує, що реалізація завдань, спрямованих на зміцнення економічного федералізму, не може носити уніфікований підхід до проведення економічних реформ, орієнтованих на середні умови. При цьому центр ваги повинен зміщуватися від загальних економічних проблем на регіональний рівень, до оцінки раціональності розвитку окремих районів у рамках єдиного економічного простору держави. Тому в регіональній політиці розвинених держав зазвичай використовується наступна сукупність супідрядних заходів: визначення меж регіону, що вимагає підтримки; вироблення концепції спеціалізації даного регіону; координація діяльності суб'єктів економіки, які реалізують регіональну політику. Підвищення ефективності державного регулювання регіонального розвитку вимагає активізації всіх функцій управління, особливо прогнозування і планування.
Інформація, релевантна " 12.3. Основні поняття, цілі і завдання регіональної політики "
- Б. Завдання і цілі регіональної економічної системи
цілі регіональної економічної системи відповідають її завданням і служать керівництвом до дії? 2. Наскільки завдання регіональної економічної системи відповідають її конкурентному положенню, ресурсів та можливостей? 3. Наскільки повно цілі і завдання регіональної економічної системи відповідають маркетинговому і інноваційного потенціалу і сприяють її - ЧАСТИНА 2. Стратегія регіональної маркетингової діяльності
цілі і завдання. 2. Основні положення регіональної соціально-економічної програми на коротко-, середньо-та довгострокову перспективу. 3. Основні підприємницькі, маркетингові та інноваційні стратегії, що застосовуються регіональної адміністрацією. 4. Основні напрями та етапи маркетингової діяльності регіональної адміністрації. 5. Основні характеристики товарів і послуг, вироблених - 3. Реклама
завдання регіональної служби маркетингової діяльності в галузі реклами та пропаганди. 2. Основні показники та системи оцінки ефективності функціонування регіональної служби маркетингової діяльності в області рекламної діяльності та - А. Програма регіональної маркетингової діяльності
основним регіональним соціально-економічним цілям і завданням? 2. Наскільки реальною вона - В. Реклама та пропаганда
мети служби регіональної маркетингової діяльності в галузі реклами та пропаганди регіону? 2. Наскільки ефективно використовуються кошти, що виділяються на рекламу і пропаганду - Б. Товари та послуги
основні завдання стоять перед службою регіональної маркетингової діяльності по кожному напрямку і наскільки вони обгрунтовані? 2. Які товари чи послуги необхідно вводити (виводити) з виробничої програми регіональних економічних суб'єктів? 3. Які позитивні (негативні) наслідки можуть викликати трансформації основних характеристик що випускаються в регіоні товарів або - 2. Функціональна ефективність
регіональної служби маркетингової діяльності з іншими регіональними структурними підрозділами. 2. Основні характеристики і напрямки систем мотивації, контролю, стимулювання, навчання, підвищення кваліфікації працівників регіональної служби маркетингового - Тренувальні завдання до теми 12
основні функціональні форми регіональної політики: прогнозування, програмування, планування? 5. Проаналізуйте зміст наступних уривків. Визначте, які з існуючих підходів до регіональної економіки вони характеризують: а) «Маючи безпосередній зв'язок з проблемним підходом і будучи по суті його різновидом, він разом з тим має самостійне значення. Центральне - Цілі економічної діяльності ГО
основних організацій ООН, безпосередньо пов'язаних з економічною - В. Система контролю
основних показників регіональної маркетингової