ГоловнаЕкономікаПідприємництво. Бізнес → 
« Попередня Наступна »
В.І. Видяпин. Економічна географія Росії, 2000 - перейти до змісту підручника

Глава 2. ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНИЙ КОМПЛЕКС СУЧАСНИЙ СТАН ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНОГО КОМПЛЕКСУ РОСІЇ ТА ЕНЕРГЕТИЧНА БЕЗПЕКА КРАЇНИ

Паливно-енергетичний комплекс (ПЕК) Російської Федерації являє собою складну систему - сукупність виробництв, процесів, матеріальних пристроїв з видобутку паливно-енергетичних ресурсів (ПЕР), їх перетворенню, транспортування, розподілу і споживання як первинних ПЕР, так і перетворених видів енергоносіїв. Це стосується теплової та електричної енергії.
До складу ПЕК входять взаємодіючі і взаємообумовлені підсистеми: галузі паливної промисловості (вугільна, нафтова, газова, сланцева, торф'яна) - видобувна підсистема і електроенергетика, перетворююча ПЕР в енергоносії. Ці підсистеми тісно пов'язані з енергомашинобудуванням, електротехнічної, атомної промисловістю і з усіма галузями - споживачами палива та енергії. Через гідроенергетику здійснюється зв'язок ПЕК з водним господарством країни.
ПЕК - найважливіша структурна складова економіки Росії, один з ключових чинників зростання продуктивності праці, життєдіяльності продуктивних сил і населення країни. Він виробляє близько 30% промислової продукції Росії, робить істотний вплив на формування бюджету країни, забезпечує приблизно 50% її експортного потенціалу. Основні фонди ПЕК складають третю частину виробничих фондів країни.
Маючи в своєму розпорядженні багатим потенціалом енергетичних ресурсів, Росія до 1988 р. систематично нарощувала їх видобуток, довівши її майже до 15% сумарного виробництва ПЕР у світі при частці Росії в населенні Землі менше 3%. Однак подушного споживання первинних енергоресурсів Росія майже в 1,5 рази відставала від США, маючи майже в 2 рази більше енергоспоживання на одиницю виробленого валового внутрішнього продукту. Це було пов'язано зі специфікою структури мілітаризованого виробництва, низькою продуктивністю суспільної праці і з нераціональним енерговикористанням на тлі низьких цін на енергоносії.
Розвал за останні роки системи управління народним господарством без створення ефективної нової системи управління привів до катастрофічного порушення зв'язків ПЕК Росії з підприємствами інших галузей промисловості, особливо в ближньому зарубіжжі, до розпаду централізованої системи матеріально-технічного постачання ПЕК . Швидка інфляція, високі податки, малі інвестиції дефіцит бюджетних асигнувань призвели до багаторазового скорочення вводів нових виробничих потужностей і будівельних заділів в галузях ПЕК Росії. Це викликало різкий спад видобутку нафти, вугілля, зупинило зростання і навіть знизило видобуток природного газу, призвело до спаду промислового виробництва (див. табл. 2.1).
У 1995 р. в порівнянні з досягнутими раніше максимальними рівнями видобуток нафти склав тільки 54%, вугілля - 52%, природного газу - 92%, виробництво електроенергії - 79%. В цілому виробництво первинних енергоресурсів в 1995 і 1996 рр.. досягло тільки близько 74 і 73% рівня 1990 р., а їх споживання - 78% при зменшенні за останні п'ять років валового внутрішнього продукту країни до 60%.
Зменшення споживання палива та енергії за 1991 - 1996 рр.., Пов'язане із загальним економічним спадом, на перший погляд, полегшило завдання енергопостачання країни, хоча в ряді регіонів (Далекий Схід, Забайкаллі, Північний Кавказ) в 1995 і 1996 рр.. вводилися вимушені енергетичні обмеження.
Таблиця 2.Развитие паливно-енергетичного комплексу Росії
  1985р. 1990р. 1994р. 1995р. 1996р.
Виробництво енергоресурсів, млн. т у. т. 1690 1875 1425 1386 1375
нафту і конденсат, млн. т 542 515 318 306,8 301
природний і попутний газ, млрд куб. м 462 640 607 595,4 601
вугілля, млн. т 395 396 271 262,2 255
Виробництво електроенергії, млрд кВт / год 963 1082 876 860 847
у тому числі на електростанціях:          
гідро 160 167 177 176 154
атомних 99 118 98 99 109
теплових 704 797 590 575 585
Експорт енергоресурсів, млн. т у. т. 657 701 454 487 500
у тому числі в СНД 319 356 142 134 135
Із загального експорту:          
нафту і нафтопродукти, млн. т 318 295 155 163 164
природний газ, млрд куб. м 144 202 184 191 198
вугілля, млн. т у. т. 20 17 14 22 18

Особливість розвитку ПЕК Росії в складі СРСР і після 1991 р. полягає в перебудові його структури в напрямку підвищення частки природного газу з 19% в 1970 р. до 40% у 1990р. і майже до 50% в 1995р.; скорочення за останні 25 років частки вугілля з 21 до 14,5%. Частка нафти до 1980 зросла до 52%, потім скоротилася до 44% в 1985 р., 40% - в 1990 р. і 31% - в 1995 р. (див. табл. 2.2). Структурна і технологічна перебудова ПЕК Росії пов'язана з зберігається невідповідністю в розміщенні продуктивних сил і паливно-енергетичних ресурсів.
Таблиця 2.2
Структура паливно-енергетичного комплексу Росії

  1980р. 1990р. 1995р.
Виробництво ПЕР, всього, млн. т у.п. 1369 1875 1386
Теж,% 100 100 100
в тому числі,%      
вугілля 20,0 15,0 14,5
нафту 52 40,0 31,0
природний газ 21 40,0 50,0
інші ПЕР (торф,. сланці тощо) 7,0 5,0 4,5
Запаси ПЕР Росії розміщені по території нерівномірно: 10 - 12% загальних запасів припадає на райони європейської частини, 80 - 90% - східної зони країни.
Сформована диспропорція протягом останніх десятиліть ще більше посилилася.
Споживання ПЕР в районах західної зони Росії, де зосереджено основний промисловий потенціал (80%), складає більше 70%, в той же час за умовами розміщення ресурсів видобуток (виробництво) найбільш економічних видів органічного палива здійснюється за рахунок східних районів, надовго яких припадає більше 2/3 сумарного видобутку ПЕР по країні.
Зростання видобутку ПЕР в малоосвоєних і віддалених районах країни викликав випереджальний розвиток інфраструктури: трубопровідного транспорту, мережевого господарства, електроенергетики, централізованого постачання теплом парку устаткування в північному виконанні.
Транспорт твердого палива (вугілля) зі сходу на захід представляє складну проблему, тому що вже з кінця 70-х рр.. залізниця Кузбас - Урал - Поволжя була на межі своєї провізної здатності. Потоки природного газу із Західного Сибіру в європейську частину складають близько 500 млрд куб. м. В основному топлівопотребляющіе потужності сконцентровані в Центральному, Поволзькому, Уральському районах, частка яких склала в 1995 р. близько 40% загального споживання ПЕР, а в цілому по європейській частині Росії - близько 70%. Тому питання раціонального, економного використання ПЕР, зниження їх питомої витрати, кращого використання вторинних енергоресурсів, скорочення втрат палива при зберіганні і транспортуванні є насущними зараз і в перспективі.
Потреби національного господарства в паливі та енергії залежать від динаміки економіки і від інтенсивності енергопостачання. Висока енергоємність російської економіки вперше виявила тенденцію до зниження в 1995 пік стабілізації в 1996 р. На жаль, це поки слабо пов'язане з використанням енергозберігаючих технологій та обладнання в критично важливій для Росії сфері.
Розроблена в 90-х рр.. зусиллями представників зацікавлених міністерств і відомств, наукових центрів (насамперед Російської Академії наук) і затверджена Урядом Російської Федерації в 1995 р. «Енергетична стратегія Росії», зберігаючи певну спадкоємність з енергетичними програмами колишнього СРСР, докорінно відрізняється від них, оскільки виходить із нової геополітичної ситуації формування ринкових відносин в економіці Росії. Вона спирається на методи ситуаційного аналізу, визначає цілі, пріоритети, напрями та засоби структурної, регіональної, технологічної політики розвитку паливно-енергетичного комплексу країни, виходячи із загальних інтересів національної економіки і соціальних пріоритетів енергопостачання споживачів. Вона ставить за мету в перспективі досягти середньоєвропейських за рівнем споживання та екологічної безпеки умов життя населення, спираючись на комплексний підхід до проблем енергозабезпечення регіонів Росії: визначення обсягів виробництва з урахуванням платоспроможного попиту на продукцію і його зростання у міру виходу економіки країни з кризи; інвестиційні програми з акцентом на джерела фінансування; цінова і податкова політика; розумна приватизація, роздержавлення, зміна в структурі управління; взаємини між Росією та країнами СНД, російськими та іноземними інвесторами; пропозиції щодо вдосконалення законодавства та ін
В рамках «Енергетичної стратегії Росії» координуються федеральні і регіональні громадські та господарські інтереси, а пропоновані кількісні оцінки мають обгрунтований прогнозний характер.
У 1996 р. був прийнятий закон про енергопостачання, який визначив принципи і механізми енергозберігаючої політики: програми виробництва приладів обліку та контролю енергоспоживання, конверсійного виробництва високоефективних газотурбінних і парогазових енергоустановок, регіональні програми з соціальною орієнтацією заходів по енергоспоживанню і енергопостачання у всіх сферах господарства.
Цінова і податкова політика проголошена основною, саме вона повинна визначати інвестиційні можливості енергетичних компаній і динаміку виробництва паливно-енергетичних ресурсів.
Вкрай жорстка податкова політика в поєднанні з кризою платежів (розміри неплатежів за паливно-енергетичні ресурси безперервно росли і в 1996 р. склали десятки трильйонів рублів) негативно відбилася на інвестиційних можливостях енергетичних компаній і на їх замовленнях суміжним , в тому числі конверсійним галузям промисловості. Середньорічні обсяги капіталовкладень в ПЕК (див. табл. 2.3) зменшилися в 1991 - 1996 рр.. в 2,4 рази в порівнянні з періодом 1986 - 1990 рр.. У паливно-енергетичному комплексі виник небезпечний інвестиційний криза. У нафтовій та вугільної промисловості капіталовкладень не вистачає навіть на підтримку досягнутого рівня видобутку ПЕР, в електроенергетиці ледь компенсується вибуття діючих потужностей через закінчення проектного (неодноразово продовженого) терміну служби обладнання. Тільки в газовій промисловості йде деякий приріст виробничих фондів.
Сьогодні стан і технічний рівень діючих потужностей ПЕК оцінюються як критичні. У ПЕК вичерпаний проектний ресурс: більше 50% обладнання вугільної промисловості, понад 30% газоперекачувальних агрегатів, понад 50% обладнання в нафтовидобутку і більше 35% в газовій промисловості. У нафтопереробній промисловості знос фондів перевищує 80%, в найближчі кілька років відпрацює проектний ресурс половина потужностей електростанцій країни. Більше половини магістральних нафтопроводів експлуатується без капітального ремонту довше 25 - 35 років, вимагає реконструкції половина потужностей АЕС.
Таблиця 2.3
Капіталовкладення в ПЕК Росії
  Середньорічні обсяги за 1986 -1990 рр.. 1994р. 1995р. 1996р.
Капіталовкладення в поточних цінах, трлн руб. - 27,4 79,62 114,01
Те ж в цінах 1991 р. млрд руб. 47,72 20,47 22,2 19,67
% 100 42,9 46,5 41,2
Частка капіталовкладень        
по галузях,%:        
нафтова 53,9 38,2 32,1 29,2
газова 16,9 24,4 29,3 31,2
вугільна 8,3 9,1 8,7 8,1
електроенергетика 15,7 22,8 21,3 22, 8
Важке становище склалося в геологорозвідці: в останні роки приріст розвіданих запасів нафти і газу вперше у вітчизняній історії виявився нижче обсягів їх видобування з надр.

Продовжують знижуватися обсяги видобутку нафти і газу, а склався механізм (надмірне оподаткування, неплатежі) ставить під реальну загрозу перспективу забезпечення внутрішніх потреб країни в моторних паливах і вуглеводневій сировині для нафтохімії. У разі невжиття термінових заходів руйнування системи енергопостачання стане незворотнім не тільки через масове вибуття застарілого обладнання, введеного 30 - 40 років тому, але й зважаючи на специфіку процесу топліводобичі, що вимагає постійного фінансування проходки, буріння та інших видів робіт.
  Подальше скорочення інвестицій у цих галузях призведе до неприпустимого скорочення виробництва паливно-енергетичних ресурсів. А для відновлення їх видобутку потрібні не тільки багаторазово великі витрати, але й тривалий час - від 5 до 10 - 12 років.
  Триваючий спад виробництва електроенергії обумовлюється зниженням попиту, насамперед у виробничій сфері, тоді як попит на електроенергію комунально-побутового сектора зростає. Тарифи на електроенергію для населення в кілька разів нижче дійсних витрат на її виробництво і розподіл, що не стимулює її економне витрачання в побуті. Ці пільги для населення змушені компенсувати промисловість і транспорт, де тарифи на електроенергію непомірно великі: у ряді районів вже вище, ніж у США та деяких європейських країнах. Це негативно позначається на конкурентоспроможності і виживання всього вітчизняного виробництва.
  Єдина галузь ПЕК, де в 1996 р. відзначався підйом виробництва, - це газова промисловість. Але й вона виявилася не в змозі зупинити зниження загального обсягу виробництва ПЕР в країні.
  В останні роки ПЕК як провідний сектор російської економіки так і не зміг сприяти її стабілізації. Проте комплекс як і раніше забезпечує більше 50% всіх валютних надходжень від експорту палива і більше половини податкових платежів. Крім того, ПЕК став вимушеним кредитором тих галузей економіки, що не оплачували значну частину споживаного палива та енергії, а також полегшував становище населення завдяки пільговим тарифам на газ, тепло та електроенергію. Замовлення ПЕК в 1995 і 1996 рр.. забезпечували 20% всього випуску продукції інших галузей промисловості.
  Експорт ПЕР з Росії після різкого спаду в 1990 - 1993 рр.. стабілізувався в 1994 р. і дещо збільшився в 1996 р. Основу експорту колишнього СРСР становили нафта і нафтопродукти, в енергетичному еквіваленті їх експорт майже зрівнявся з експортом газу.
  Передбачений «Енергетичною стратегією Росії» курс на поступове приведення цін на енергоресурси відповідно до світовими цінами дав в умовах фіскальної податкової системи непередбачені негативні результати.
  Лібералізація в 1993 р. цін на нафту, нафтопродукти і вугілля, встановлення високих акцизів спочатку на нафту, а з 1995 р. і на природний газ сприяли зростанню поточних цін на паливо і електроенергію, хоча їх динаміка протягом усього періоду реформ відставала від збільшення середніх цін промислової продукції.
  Швидко виросли в доларовому вираженні внутрішні ціни на енергоносії. Регульовані ціни на газ і електроенергію не досягли цін світового ринку, повністю лібералізовані внутрішні ціни виробництва нафти і вугілля в 1996 р. впритул наблизилися до світових цін, а з урахуванням транспортних витрат навіть перевищили їх в окремих районах нашої країни. Оптові ж ціни моторних палив вже вище світових цін не тільки через низьку глибини переробки нафти в Росії, але і внаслідок того, що підвищене оподатковування стосується видобутку нафти, а не збуту нафтопродуктів, як у країнах ринкової економіки. У результаті різко порушилося співвідношення цін на окремі енергоносії. Саме високоякісне та екологічно чисте паливо - природний газ - в європейських районах країни дешевше, ніж найменш слушний для більшості споживачів паливо - вугілля. Це служить однією з головних причин падіння попиту на вугілля і масового прагнення споживачів замінити його і мазут природним газом.
  Різке підвищення рівнів і перекоси цін на енергоносії вже в 1994 р. викликали масові неплатежі споживачів, які набули особливого розмаху в 1995 і 1996 рр.. У середньому споживачі не оплачували до 25% використаних ними енергоресурсів, а неплатежі за електроенергію та природний газ склали в 1996 р. більше 50%.
  Сформована тривожна ситуація в паливно-енергетичному комплексі Росії, подальше поглиблення енергетичної кризи в умовах переходу країни до ринкової економіки, незважаючи на намітилися в ряді напрямків позитивні зрушення, може мати серйозний негативний вплив на економічну безпеку країни в цілому, на життєдіяльність всіх сфер економіки та населення , соціально-економічну стабільність суспільства і незалежність держави.
  Серед факторів, що викликають особливі побоювання, слід назвати: критичне фінансове становище галузей ПЕК, що триває значний спад їх виробництва;
  гострий дефіцит інвестицій, що призводить до некомпенсируемое вибуття виробничих потужностей комплексу в умовах високої зношеності основних фондів;
  погіршення стану підготовленої до розробки сировинної бази і різке скорочення геологорозвідувальних робіт;
  недосконалість цінової, податкової, фінансової політики держави, яка не забезпечує реального самофінансування галузей і структурних цінових співвідношень, що відповідають світовим тенденціям;
  високий рівень енергоємності в Росії, що лягає важким тягарем на економіку країни і конкурентоспроможність виробництва;
  сокращающийся експортний потенціал ПЕК як у зв'язку з падінням виробництва енергоресурсів, так і через втрату транспортних комунікацій з експорту енергоресурсів, що призводить до втрати традиційних ринків збуту;
  недостатній енергетичний та енерготранспортний потенціал у ряді регіонів країни і низька забезпеченість більшості регіонів власними природними ПЕР, що виникла після розпаду СРСР енергетична залежність ряду регіонів країни від країн СНД;
  проблеми забезпечення сезонними запасами палива як країни в цілому, так і окремих її регіонів, особливо північних, пов'язаних з фінансовими обмеженнями та недостатньою потужністю підземних газових сховищ (ПГС);
  низький технічний рівень в галузях ПЕК і необхідність великих витрат на забезпечення безпеки атомних електростанцій (АЕС) нових поколінь;
  екологічний аспект негативного впливу ПЕК на соціально-економічні умови життя суспільства;
  недосконала система управління ПЕК та його підприємствами в ринкових умовах господарювання в надзвичайних обставинах.
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Глава 2. ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНИЙ КОМПЛЕКС СУЧАСНИЙ СТАН ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНОГО КОМПЛЕКСУ РОСІЇ ТА ЕНЕРГЕТИЧНА БЕЗПЕКА КРАЇНИ"
  1.  Приклади розв'язання
      паливно-сировинна та енергетична складова, а в імпортних поставках - продовольство і предмети споживання. 3. Оскільки у нас в країні переважає експорт сировини та продукції паливно-енергетичного комплексу (80 - 90%); знижений на 50% зовнішній торговий оборот з країнами ближнього зарубіжжя; низька конкурентно здатність продукції; зовнішня заборгованість; розпад єдиного економічного
  2.  ПАЛИВНА ПРОМИСЛОВІСТЬ
      паливної промисловості входять вугільна, газова, нафтова галузі, що забезпечують видобуток мінерального палива - головного джерела енергії в електроенергетиці та технологічної сировини в промисловості (вуглехімічній, нафтохімічної, газохімічній галузях). Частка паливної промисловості в промислово-виробничих основних фондах паливно-енергетичного комплексу становить близько 60%
  3.  Концепція структурної перебудови економіки Росії
      паливно-енергетичний комплекс. Ці галузі зберігають свою конкурентоспроможність і можуть залучати іноземні інвестиції; 2) галузі обробної промисловості, здатні поставляти продукцію на експорт (авіакосмічна, енергетичне машинобудування, почасти верстатобудування). Вони потребують державної підтримки на внутрішньому і зовнішньому ринках; 3) галузі обробної
  4.  ОСНОВНІ НАПРЯМКИ РОЗВИТКУ
      паливно-енергетичної та мінеральної сировини, продукції металургії, хімічної, лісової, деревообробної та целюлозно-паперової промисловості, окремих видів продукції машинобудування. Подальший розвиток отримають видобуток і переробка риби і морепродуктів. У видобувних галузях передбачається реалізувати проекти, що забезпечують залучення в експлуатацію нафтогазових ресурсів
  5.  Тренувальні завдання
      паливно - енергетичний і сировинний кризу; зростання рівня цін; перетворення в експорті сировинних ресурсів; розрив між мінімальною заробітною платою і прожитковим мінімумом. 2. Сформулюйте критерії на основі яких визначається ступінь навантаження країни на природне середовище та ресурси планети. Відповідь оформити, заповнивши таблицю: Економічні проблеми Національні Глобальні
  6.  31. Паливно-енергетичний комплекс, тенденції розвитку
      паливно-енергетичного комплексу (ПЕК) відносяться до капіталомістким галузям. У промислово розвинених країнах, де представлені всі його галузі, зазвичай основні капіталовкладення в межах до 85% припадають на нафтогазодобувну промисловість і електроенергетику (приблизно в рівних частках) і до 15% - на нафтопереробку і вугільну промисловість. Значний вплив на інвестиційний процес в ПЕК
  7.  Виробництво і його сектори
      паливно-енергетичний, агропромисловий і т.д. В економічній теорії досить поширене розподіл економіки на сектори: первинний, вторинний і третинний. Первинний сектор включає сільське і лісове господарство, полювання і рибальство; вторинний - промисловість і будівництво. До третинного сектору відносять виробництво послуг (торгівлю, транспорт, зв'язок, освіта, охорона здоров'я, науку,
  8.  Перспективи розвитку зовнішньої торгівлі Росії
      паливно-сировинні товари ще тривалий час залишатимуться основний позицією. Однак для Росії цілком реально поглиблення ступеня переробки сировини і на цій основі збільшення в експорті частки таких товарів, як целюлоза, хімічна продукція, добрива та ін Є можливості для стабілізації і розширення традиційного машинотехнічного експорту, до якого відносяться легкові та вантажні
  9.  Товарна структура російського експорт
      паливно-енергетичного комплексу зросла з 11 до приблизно 33%. У зв'язку з цими процесами в товарній структурі експорту країни частка сировини і напівфабрикатів збільшилася з 84% в 1992 р. до майже 90% в окремі роки у період до 1998 р., а частка готових виробів скоротилася з про 16 до 10%, що було зумовлено насамперед неконкурентоспроможністю більшості видів готових виробів, а також важким
  10.  Структура зовнішньої торгівлі Росії
      паливно-енергетичні, прості хімічні та нафтохімічні товари, чорні і кольорові метали, зброю. Істотні зміни відбулися в товарній структурі російського імпорту. У ньому скоротилася частка інвестиційних товарів, тоді як частка споживчих товарів зросла, складаючи близько 40% всього обсягу імпорту (табл. 34.2). Таблиця 34.2. Структура зовнішньої торгівлі Росії в 1998 р. (% до
  11.  ОСНОВНІ НАПРЯМКИ РОЗВИТКУ
      паливно-енергетичних і сировинних ресурсів, недостатньо раціональне використання накопиченого виробничого потенціалу, трудових ресурсів, недолік потужностей будівельних організацій, поганий стан автомобільних доріг, напружена екологічна ситуація). Перехід до ринку, реформування народного господарства країни дозволяють зробити вибір пріоритетних галузей господарства, щоб
  12.  ПЕРЕДМОВА
      енергетичний комплекс »,« Хімічна та нафтохімічна промисловість »,« Волго-Вятський економічний
  13.  № 208. Стабілізаційна програма уряду В. С. Черномирдіна і причини її невиконання
      паливно-енергетичного та оборонному комплексам, яка одержала від уряду значні кредити. У грудні 1992 р. була прийнята єдина тарифна система оплати праці, яка дозволила дещо пом'якшити ситуацію в бюджетній сфері. Все це вимагало нових засобів і привело в підсумку до посилення інфляції. На Заході та й у самій Росії заговорили не про коригування, а про зміну курсу реформ. У цих
  14.  Загальні тенденції розвитку світової торгівлі паливно-сировинними товарам
      паливних ресурсів, що обертаються в міжнародній торгівлі, провідну роль відіграють паливно-енергетичні товари - нафта, нафтопродукти, природний газ і кам'яне вугілля. Ця група товарів стійко зберігає роль лідера серед інших товарних груп у світовій торгівлі. На початку 90-х років паливно-енергетичні товари займали друге місце в міжнародній торгівлі і забезпечували понад 10% світового
енциклопедія  антрекот  асорті  по-кубанськи  журавлинний