Головна
ГоловнаЕкономікаЕкономіка країн → 
« Попередня Наступна »
В.Б.Сіроткін. ПРОБЛЕМИ МОДЕРНІЗАЦІЇ: конкурентний економічний порядок, 2006 - перейти до змісту підручника

Сутність бюрократії

Сьогодні для того, щоб зберегти людину як вид, необхідний величезний економічний і технічний апарат, діючий на основі поділу праці.
Розосереджене на численні вотчини (охорона здоров'я, освіта, фінанси, армія тощо) національне господарство можна пов'язати воєдино тільки за допомогою величезного загону чиновників. Розширення спеціалізації вигідно чиновникам, так як дозволяє їм множити свої ряди. Вони прекрасно розуміють, що за допомогою ведомственности можна тримати уряд і суспільство в своїх руках. Всі спроби скоротити число корпоративних організаційних структур чиновників наштовхуються на опір, схоже з тим, яке лежить в основі боротьби за існування.
До чиновників (бюрократам) відносять широкий шар державних службовців вищого, середнього і нижчого розрядів. Високих чиновників можна віднести до правлячої еліти (бюрократична еліта) суспільства. Представники чиновництва не обираються, а призначаються на посади і відповідають за результати роботи очолюваних ними установ перед вищестоящими інстанціями. Чиновники середньої і нижчих розрядів утворюють адміністративну ієрархію, на чолі якої знаходиться їх керівник.
Головна мета для чиновника будь-якого рівня - зробити кар'єру, переміститися в більш високий розряд або утриматися на своєму місці. Державна мета трансформується для кожного конкретного чиновника в погоню за чинами. Як наслідок, формується авторитарна система управління, ієрархічна організація з ізольованими корпоративними інтересами по відношенню до зовнішнього середовища.
Все, що лежить поза інтересів чиновництва, бачиться йому зрадою по відношенню до держави.
Бюрократія, за словами К.Маркса, має у своєму володінні державу - це її приватна власність. Держава бачиться чиновнику вотчиною, з якою він отримує данину. Механізм привласнення суспільного продукту виражається в твердо встановлених формальних діях, вироблених принципах, поглядах і традиціях. Спробуйте змінити встановлений порядок і зазіхнути на функції чиновників. На вас ополчився весь бюрократичний клан, почне саботувати виконання всіх рішень навіть коли вони з державних позицій обгрунтовані і виправдані.
Корпорація чиновництва прагне розширити свою владу в державі. Можливо стан держави, при якому бюрократична надбудова повністю підпорядкує собі державну владу
Нижні шари управлінців підштовхують своїх авторитарних господарів до зміцнення рамок керуючої системи і утворюють корпоративний клан, об'єднаний загальним інтересом. Вищий шар чиновників покладається на нижчестоящі верстви у всьому, що стосується частковостей. Нижчий шар чиновників довіряє верхам у всьому, що стосується загальних питань. Вони взаємно вводять один одного в оману щодо дійсності, але ніколи не зізнаються в цьому ні один одному, ні тим більше, зовнішньому суб'єкту.
Бюрократія вважає себе кінцевою метою держави. Бюрократія прагне свої формальні (облікові, канцелярські та ін
) цілі перетворити на державні цілі. Відбувається підміна кінцевих державних цілей бюрократичними цілями. Управлінський апарат отримує можливість диктувати свої умови суспільству. Реальна влада зосереджується в руках бюрократії. Це в цілому означає, що форма загальнонародної держави, при якій ми управляємо собою за допомогою виборних структур (Президент, Дума та ін), по суті замінюється диктатурою бюрократії, що здійснює політику в своїх власних інтересах. Апарат диктує виборним структурам політичні рішення.
Ефективною чиновницька влада бути не може, оскільки в неконкурентному середовищі немає еволюції. Які б ідеологією не висували чиновники для обгрунтування влади вони не можуть скасувати законів еволюції. Бюрократичні системи не розвиваються для блага людей. Для таких систем люди засіб, але не мета. Посилення держави супроводжується відчуженням відомств від громадян. Для сучасної держави окремий громадянин викликає все менший інтерес. М.Веллер пише, що еволюція держави веде до моральної деградації народу. Людина для держави стає сировиною, а держава для людини - кровососом. Коли люди перестають ототожнювати себе з державою, воно втрачає сенс і зникає. / 93 /
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація , релевантна "Сутність бюрократії"
  1. 4. Бюрократія
    4.
  2. 6. Бюрократія і ринок
    6. Бюрократія і
  3. Глава 8. Ринкова економіка і її еволюція
    сутність сучасної ринкової
  4. Глава 5. Сутність, структура, механізм ринку і проблеми його розвитку
    сутність ринку, його найбільш важливі складові елементи, з'ясувати функції тих інститутів, установ, за допомогою яких здійснюються операції з приводу купівлі-продажу різних
  5. Запитання і завдання для самоконтролю
    сутність закону народонаселення і як він пов'язаний з законом накопичення? 2. Що таке демографічна політика держави? 3. Яке співвідношення між видами і формами зайнятості? 4. У чому сутність теорії народонаселення Т. Мальтуса і які її основні недоліки? 5. Які обгрунтовані Марксом закони зумовлюють зростання армії безробітних? 6. Які основні форми перенаселення і види
  6. ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЮ
    сутність закону інтернаціоналізації виробництва і який механізм його дії? 3. Визначте сутність закону інтернаціоналізації обігу та механізм його дії. 4. Що таке інтернаціональна вартість і які основні чинники її формування? 5. Назвіть особливості дії закону вартості в інтернаціональній формі. 6. Охарактеризуйте сутність ТНК та їх роль у посиленні
  7. Глава 7. Монополії і конкуренція
    сутність монополій. Монополії і антимонопольна діяльність держави Мета теми - з'ясувати причини виникнення та сутність монополій, їх вплив на конкуренцію, а також методи боротьби проти негативних сторін монополізму за допомогою антимонопольного
  8. ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЮ
    сутність економічного прогресу? 2. Які існують типи економічного прогресу і в чому відмінність між ними? . 3. Назвіть основні критерії економічного прогресу. 4. Чому економічні протиріччя є рушійними силами економічного прогресу? 5. Чим відрізняється НТП від НТР? 6. У чому полягає сутність НТР? 7. Назвіть основні
  9. Глава 6. Підприємництво: сутність, сучасні форми.
    Сутність, сучасні форми 6.2. Фактори і витрати виробництва, їх сучасна структура 6.3. Просте і розширене відтворення індивідуального капіталу Недоліки виробництва не чинили б ніякого впливу на конкурентну ціну, якби вони не впливали на пропозицію. Джон Стюарт Мілль 'Стрижень будь-якої економічної системи - виробництво, виступаюче базовою основою
  10. Висновки
    сутності управлінського поведінки, в результаті лише множить число цинічно налаштованих співробітників. Зрештою дух рівності в управлінні американськими фірмами був предметом заздрості європейців, так як у Європі історично склалися жорсткі класові відмінності. Однак зі зростанням багатства, бюрократизму, промислових конфліктів і спеціалізації американські керівники заразилися, хоча і
  11. 48. ФОРМИ ВЛАСНОСТІ
    бюрократія, яка буде збирати необхідну інформацію, обробляти її, складати поточні та перспективні плани, погоджувати їх між собою, переглядати, контролювати виконання. Відносини розпорядження здійснюються на позаекономічному, заснованому на штучної монополії методі, оскільки матеріальними засобами виробництва, землею і капіталом номінально володіє держава. При
  12. Глава 21. Закони розвитку світового господарства
    сутність світового господарства, розглянути основні закони та закономірності його розвитку, їх соціально-економічні
  13. Лекція 18 Тема: ГРОШОВО-КРЕДИТНА СИСТЕМА. Економічна нестабільність на грошовому ринку: ІНФЛЯЦІЯ
    сутність, види і цикл життя цінних паперів; - причини, сутність і форми
  14. Глава 17. Державне регулювання економіки
    сутність національного ринку і його структуру, визначити найважливіші важелі і механізм встановлення його рівноваги, а також простежити еволюцію економічної думки щодо державного регулювання
  15. ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЮ
    сутності. 2. З яких елементів складається процес управління і які його основні функції та принципи? 3. Охарактеризуйте організаційні форми управління. 4. Розкажіть про основні методи і вимогах до управління. 5. У чому сутність економічної демократії? 6. Дайте характеристику основних ланок менеджерів. 7. У чому полягає історичний характер категорії «маркетинг»? 8.
  16. Глава 24. Економічні аспекти глобальних проблем
    сутність глобальних проблем. Роззброєння - ключ до вирішення глобальних проблем. Основні шляхи вирішення інших глобальних проблем. Концепція ноосфери В. І. Вернадського і формування глобальної економіки В останні десятиліття в світі виникло чимало проблем, що носять загальнопланетарній характер. Від їх своєчасного вирішення залежить існування земної цивілізації. Мета теми - з'ясувати причини