| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
8.2. Структура і функції державного бюджету |
||
|
Бюджетно-податкова політика проводиться урядом країни за допомогою бюджетів різних рівнів. Державний бюджет відповідно до визначення Бюджетного кодексу РФ (БК РФ) - це форма освіти і витрати коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування. Бюджетної системою називається сукупність бюджетів усіх рівнів та державних позабюджетних фондів. У Росії бюджетна система країни трирівнева. Перший рівень включає в себе федеральний бюджет і федеральні державні позабюджетні фонди. Другий рівень складають бюджети суб'єктів РФ і територіальні державні позабюджетні фонди. До третього рівня бюджетної системи відносять місцеві бюджети. Консолідований бюджет Російської Федерації складається з федерального бюджету і консолідованих бюджетів суб'єктів РФ. У свою чергу, консолідований бюджет суб'єкта Російської Федерації включає бюджет суб'єкта РФ і місцеві бюджети. Державні позабюджетні фонди - це грошові кошти держави, що мають цільове призначення та не включені до держбюджету, а надходять у державні соціальні фонди, наповнення яких проводиться за допомогою збору Єдиного соціального податку (ЄСП). В даний час в Росії діють три позабюджетних фонду: Пенсійний фонд РФ (ПФ), Фонд соціального страхування (ФСС) і фонди обов'язкового медичного страхування (федеральний і територіальні) - ФОМС. Ці фонди формуються за допомогою нарахувань на фонди оплати праці юридичних осіб. Доходи бюджетів поділяються на податкові та неподаткові. Податкові доходи формують основну частину бюджетних надходжень - від 70 до 95% доходів бюджету в різних країнах і в різні часові періоди. Податкові доходи включають надходження закріплених за даним бюджетом власних податків і належні даному рівню бюджету частини регулюючих доходів (тобто податків, за якими встановлюються нормативи відрахувань у відсотках до бюджетів різних рівнів). До неподаткових доходів бюджету, згідно БК РФ, відносяться: | доходи від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності. Ці доходи включають: орендну плату за тимчасове володіння і користування державним чи муніципальним майном; відсотки ю залишкам бюджетних коштів на рахунках у кредитних організаціях; кошти, одержувані від передачі майна, що перебуває у державній або муніципальній власності під заставу; відсотки за кредити, надані бюджетам інших рівнів, іноземним державам або юридичним особам; прибуток, що припадає на частки в статутних капіталах господарюючих товариств і товариств; дивіденди по акціях, що належить Російської Федерації, її суб'єктам або муніципальних утворень; частина прибутку державних унітарних підприємств, що залишається після сплати податків; | доходи від продажу майна, що перебуває у державній та муніципальній власності; | доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами; | кошти, одержувані у вигляді штрафів, конфіскацій, компенсацій, а також на відшкодування шкоди, заподіяної Російської Федерації, її суб'єктам і муніципальних утворень; | доходи у вигляді фінансової допомоги, отриманої від бюджетів інших рівнів, крім бюджетних кредитів, а також безоплатні перерахування від фізичних і юридичних осіб, міжнародних організацій та урядів іноземних держав; | доходи від зовнішньоекономічної діяльності (чистий експорт); | доходи від приватизації (в розвинених країнах до 10% дохідної частини бюджету). Витрати бюджетів поділяються на поточні та капітальні. Поточні витрати забезпечують функціонування органів державної влади, бюджетних установ, державну підтримку бюджетів інших рівнів та окремих галузей економіки тощо Капітальні витрати спрямовані на забезпечення інноваційної та інвестиційної діяльності держави і включають інвестиції в діючі або новостворювані організації, бюджетні кредити на інвестиційні цілі юридичним особам, витрати на проведення капітального ремонту, а також на створення або збільшення майна, що перебуває у державній власності. Витрати бюджетів здійснюються в наступних формах: | асигнування на утримання бюджетних установ; | кошти на оплату товарів, робіт і послуг , виконуваних за державними та муніципальними замовленнями; | трансферти населенню; | бюджетні кредити (у тому числі податкові кредити та інші відстрочки по сплаті податків) юридичним особам; | субвенції та субсидії фізичним і юридичним особам; | бюджетні позички, дотації, субвенції та субсидії бюджетам інших рівнів та позабюджетних фондів; | кредити іноземним державам; | кошти на обслуговування державного боргу, включаючи видані державні та муніципальні гарантії. Дотація - це бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня на безповоротній і безоплатній основі для покриття поточних витрат. Субвенція - кошти, що надаються безоплатно як бюджетам інших рівнів, так і юридичним особам на строго визначені цілі (наприклад, Москва отримує від федерального уряду субвенцію в 4 млн дол. На рік за виконання функцій столиці Російської Федерації). Субсидія - бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня, фізичній або юридичній особі на умовах часткового фінансування цільових витрат. Бюджетний кредит - надання коштів іншому бюджету або юридичній особі на поворотній і платній основі. Бюджетна позика - бюджетні кошти, що надаються іншому бюджету на поворотній, безоплатній або платній основі на строк не більше шести місяців. Організація може отримати також інвестиційний податковий кредит (на термін від одного року до п'яти років) - це кредит, що надається у разі технічного переозброєння підприємства, впровадження ним нової техніки і технології або у разі виконання ним особливо важливого замовлення, пов'язаного із соціально-економічним розвитком регіону або наданням особливо важливих послуг населенню. За інвестиційний податковий кредит стягуються відсотки в межах від У2 до 3/4 ставки рефінансування Банку Росії. Структура доходів і витрат федерального бюджету на 2006 р. представлена в табл. 8.1. Таблиця 8.1 Федеральний бюджет Російської Федерації 2006 та 2007 рр.. (Млрд руб.) Доходи бюджету Видатки бюджету Стаття доходів 2006 безпеку 541,6 662,9 реалізовані і правоохрани-на території РФ кові діяч-ність У тому числі податок на додану вартість на товари (роботи, послуги), що реалізуються на території РФ 1 123,7 1 378,7 Доходи бюджету Видатки бюджету Стаття доходів 2006 2007 Стаття витрат 2006 2007 Національна економіка 339,3 497,2 Податки на товари, 532,3 713,4 Житлово-ком-38,9 53,0 ввозяться на тер-нальних ритор РФ господарство Податки, збори 753,3 1069 , 0 Охорона окружа-6,3 8,1 і регулярні нього середовища платежі за поль-тання природ-ними ресурсами Державна 23,1 26,3 Освіта 201,6 277,9 мито, збори Доходи від зовн-1 662,9 2 455,1 Культура, кіне-51,3 67,8 неекономічній матографія діяльності та засоби масової інформації Доходи від викорис-85,8 99,8 Охорона здоров'я 149,1 206,4 тання імущест-та спорт ва, що перебуває у державній та муніципальній власності Платежі при поль-29,5 37,4 Соціальна 205,3 215,6 зовании природ-політика вими ресурсами Доходи від плат-89,8 118,7 Міжбюджетні 1 431,8 1 844,3 них послуг і ком-трансферти пенсаціі витрат держави Доходи від прода-1,3 2,2 жи матеріальних і нематеріальних активів Адміністратив-3,5 3,8 ві платежі і збори Штрафи, санкції, 2,0 2,2 відшкодування збитку Доходи бюджету Витрати бюджету Стаття доходів 2006 2007 Стаття витрат 2006 2007 Інші неналого-ші доходи 3,2 2,8 Цільові відрахування від всеросійських державних лотерей 0,1 0,5 |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "8.2. Структура і функції державного бюджету" |
||
|
||