|
Селективна структурна політика передбачає реалізацію системи державних заходів, підкріплених створенням фінансово-економічних умов зацікавленості господарюючих суб'єктів і спрямованих на забезпечення переливу капіталів в намічені до прискореного розвитку сфери господарської діяльності. Вона передбачає надання цілеспрямованої державної підтримки обраних групах підприємств і організацій, здатним до відносно швидкої реорганізації, модернізації або переорієнтації виробництва.
Опора виключно на ринкові механізми селекції життєдіяльних підприємств і структурних змін у національній економіці вже дала руйнівні наслідки. Це обумовлює необхідність внесення суттєвих корективів у процеси приватизації і механізми роздержавлення суспільного виробництва, включаючи заходи щодо стимулювання створення нових організаційних форм управління і регулювання окремих сфер господарської діяльності у вигляді акціонерних та холдингових компаній, міжгалузевих і міжрегіональних асоціацій, фінансово-промислових груп, банківських союзів, спільних підприємств.
Іншим механізмом реалізації селективної структурної політики держави є фінансово-кредитна, грошове і податкове регулювання. Незважаючи на те, що дана система регулювання більш наближена і повніше вписується в загальний ринковий механізм впливу на загальну економічну ситуацію в країні, вона відкриває широкі можливості виборчого маніпулювання такими економічними
інструментами, як облікові ставки, рестриктивная або експансіоністська кредитна політика, податкові ставки і податкові пільги, не кажучи вже про прискорену амортизаційної політики, індексації амортизаційних відрахувань, регулювання цін, системою преференцій і обмежень для іноземного капіталу, здійсненні послідовної і гнучкою митної політики.
Якщо виходити з того, що здійснення структурних зрушень в економіці - це завдання довгострокового періоду, то структурна політика повинна враховувати і виходити з забезпечення процесу суспільного відтворення, в якому чітко проглядаються контури укрупненої моделі міжгалузевого балансу та міжрегіонального економічної рівноваги. У зв'язку з цим доцільно проводити розмежування між пріоритетними напрямками розвитку національної економіки та структурними перетвореннями в ній.
Звичайно, це не означає їх протиставлення один одному, але, підкреслюючи їх взаємозв'язок і певну єдність, необхідно пам'ятати про їх розходженні.
Виділення пріоритетних напрямів розвитку економіки - це скоріше економічна політика, зорієнтована на вирішення виникаючих поточних проблем. Отже, вона має в своєму складі заходи більшою мірою середньо-і короткострокового характеру. Завдання полягає у прийнятті екстрених і невідкладних заходів впливу на господарюючі суб'єкти шляхом створення сприятливої або несприятливої ринкової, фінансово-кредитного середовища у відповідних сферах, щоб домогтися в них поліпшення становища.
Коли мова йде про структурну перебудову народного господарства такого унікального держави, як Росія, необхідно чітко уявляти собі загальні контури і внутрішню структуру найбільш ефективної взаємодії формованих галузевих і регіональних ланок російської економіки. Суть структурної політики - сформувати
оптимальну структуру народногосподарського комплексу, щоб найбільш ефективно використовувати наявні в розпорядженні суспільства ресурси. Тому структурну політику необхідно віднести до всеосяжного макроекономічному заходу, тоді як пріоритетні напрямки розвитку економіки носять і мезо-, і макроекономічний, але завжди виборчий характер.
Для ілюстрації можна використовувати паливно-енергетичний комплекс (ПЕК). Його пріоритетний розвиток зумовлюється завданнями виживання і подальшого життєзабезпечення економіки та соціальної сфери країни, а також забезпечення припливу вільно конвертованої валюти. Тому розглядається як розвиток окремих галузей і господарюючих суб'єктів, так і динаміка структурних зрушень в рамках самого комплексу.
Що стосується проблеми економії палива та енергії, то дана проблема виходить далеко за межі самого ПЕК і зачіпає всі без винятку галузі народного господарства. Багато в чому рішення даної проблеми замикається на здійсненні структурних зрушень в рамках національної економіки. Структурна політика покликана забезпечити розвиток в заданому напрямку наукових досліджень, дослідно-конструкторських розробок і використання їх досягнень у господарській практиці з метою забезпечення ресурсозбереження та скорочення частки ПЕК у структурі народного господарства.
Виділення продовольчої проблеми в якості одного з пріоритетних напрямів соціально-економічного розвитку країни органічно вписується в рамки реалізації структурної політики держави. Справа в тому, що формування і розвиток агропромислового комплексу (АПК) є одним з визначальних структуроутворюючих елементів національної економіки. Забезпечення потреби населення в продовольстві в повному обсязі і структурі - завдання стратегічного,
економічного, соціального і політичного значення. Розрахунки показують, що отримується в країні середній урожай при усуненні його колосальних втрат цілком достатній для того, щоб забезпечити Росію продовольством. Тому першорядне завдання в структурі агропромислового комплексу полягає в реалізації системи заходів щодо усунення втрат при транспортуванні, зберіганні та переробці. У зв'язку з цим вибірковість вдосконалення структури АПК повинна полягати в комплексі технічних, економічних, фінансових, соціальних заходів, спрямованих на прорив на даній ділянці господарської діяльності.
Що стосується безпосередньо сільськогосподарського виробництва, то тут, очевидно, не уникнути розподілу фінансових ресурсів в цілому по регіонах. Однак вибірковість заходів у рамках структурної політики у сфері сільськогосподарського виробництва має бути спрямована на формування раціональної спеціалізації та комплексну переробку сільськогосподарської сировини на основі безвідходних технологій.
Селективність структурної політики в даній сфері повинна бути представлена системою всіляких пільг і фінансової підтримки для виробництва тих продуктів, в яких країна відчуває гостру нестачу або задоволення в яких може мати величезне соціально-психологічне значення для населення, а отже, і для успішного реформування національної економіки. У цьому зв'язку необхідна послідовна політика імпортозаміщення. Раціоналізація сільськогосподарського виробництва та його структуризація, очевидно, повинні проходити з високим ступенем адресності та при всебічній підтримці сильних сільськогосподарських підприємств незалежно від видів і форм власності та господарювання.
|
- 4. Інтеграція країн - членів СНД
селективної державної політики не може здійснюватися поза детально розробленої концепції зовнішньоторговельних зв'язків, науково-технічного та економічного співробітництва з зарубіжними країнами. У зв'язку з цим необхідно підкреслити підлеглий характер зовнішньоекономічної політики по відношенню до структурної політиці Росії. Останньою визначається, які галузі визнаються пріоритетними, які
- 29.2.2. Економічна політика
структурної
- Взаємозв'язок стабілізаційної та структурної політики
структурна політика тісно взаємопов'язані і можуть як підсилювати, так і суттєво послаблювати дію один одного. Так, успішна макроекономічна стабілізація призводить до поліпшення інвестиційного клімату, створює умови для припливу капіталів в конкурентоспроможні галузі реального сектора, відкриває шлях до відновлення економічного зростання. Скорочення бюджетного дефіциту веде до зменшення
- Висновки
селективні (призначені для регулювання конкретних видів кредиту або кредитування окремих галузей, великих фірм і т.д.). До загальних методів відносяться облікова (дисконтна) політика, операції на відкритому ринку і зміна норм обов'язкових резервів. Серед селективних методів виділяються пряме обмеження резервів банківських кредитів і контроль за окремими видами
- Глава 21. Економічний розвиток, зростання та структурні зміни
структурні зміни відбуваються в національній економіці, залежить багато чого в житті країни та її
- Терміни і поняття
політика Макроекономічна (фінансова) стабілізація Монетарний підхід до фінансової стабілізації Немонетарний підхід до фінансової стабілізації Структурна політика Ортодоксальний сценарій макроекономічної стабілізації Гетеродоксний сценарій макроекономічної стабілізації «Монетарний якір» Інституційні перетворення Інституційні лакуни Структурна
- Напрями економічної політики
структурної перебудови економіки на основі досягнень нового етапу НТП. Поряд з модернізацією виробничого потенціалу традиційних галузей стимулюється швидкий розвиток новітніх галузей. Сприяння виявляється розвитку найбільш конкурентоспроможним секторам економіки США, насамперед у сфері виробництва інформаційної техніки, комп'ютерів і електронного устаткування, а також
- Опції ринку праці
селективну функції. Размещающая функція являє собою розміщення робочої сили виходячи і у відповідності з попитом. Ця функція припускає, що організація і функціонування ринку праці повинні служити раціонального розміщення робочої сили по окремих підприємствах, галузях і регіонах. Формування такої мережі розміщення є основою регулювання ринку праці на всіх рівнях
- Опції ринку праці
селективну функції. Размещающая функція являє собою розміщення робочої сили виходячи і у відповідності з попитом. Ця функція припускає, що організація і функціонування ринку праці повинні служити раціонального розміщення робочої сили по окремих підприємствах, галузях і регіонах. Формування такої мережі розміщення є основою регулювання ринку праці на всіх рівнях
- Структурна політика
структурні зміни у світовій економіці. Зміни в цілях були пов'язані з положенням держави в сукупному попиті. Урядові витрати на товари та послуги забезпечували 20% кінцевого споживання в країнах ОЕСР, а загальноурядовий витрати становили приблизно 40% ВВП. Ця обставина протидіяло різких змін у діловій активності в результаті дії фіскальних
- 4. Форми державного регулювання економіки
структурну політику і політику загального стимулювання економічного зростання на певну
- Запитання до теми
структурної політики? 5. Охарактеризуйте основні напрямки політики в соціальній області в 80-90-і роки. 6. Які основні напрямки зовнішньоекономічної політики розвинених країн? 7. Які зміни відбулися у зовнішньоекономічній політиці західних країн відносно розвиваються
- Терміни і поняття
політика: вузька і широка Інструменти грошово-кредитної політики Регулювання офіційних резервних вимог Операції на відкритому ринку Маніпулювання обліковою ставкою відсотка (дисконтна політика) Політика «дешевих» (експансіоністська) і «дорогих» (рестриктивная) млості Селективні методи Таргетування Валютні
- Терміни і поняття
політика: вузька і широка Інструменти грошово-кредитної політики Регулювання офіційних резервних вимог Операції на відкритому ринку Маніпулювання обліковою ставкою відсотка (дисконтна політика) Політика «дешевих» (експансіоністська) і «дорогих» (рестриктивная) млості Селективні методи Таргетування Валютні
- ТЕМА 6 Економіка країн з розвиненою ринковою системою після другої світової війни. Основні терміни і поняття
структурну перебудову економіки, повний державний контроль над всією системою зовнішньоекономічних зв'язків. Здійснювалася структурна перебудова народного господарства, активізувалася зовнішня політика, урядом заохочувалася діяльність великих промислово-фінансових об'єднань, застосовувалося індикативне планування, був узятий курс на повернення "втекли з країни капіталів", різко
- Види бюджетного дефіциту
структурний бюджетний дефіцит. Циклічний дефіцит - результат настання фази спаду виробництва, який обумовлює скорочення надходження доходів до бюджету в зв'язку з звуженням сфери оподаткування і збільшенням витрат на соціальні потреби (наприклад, допомоги по безробіттю), підтримання суспільно необхідних секторів економіки. Структурний дефіцит - це перевищення витрат над доходами,
- Терміни і поняття
структурна, циклічна, сезонна, конверсійна, добровільна, відкрита, прихована, довгострокова, короткострокова, повторна (періодична), застійна, кон'юнктурна Рівень безробіття, природний рівень безробіття Закон Оукена, коефіцієнт Оукена Крива Філіпса Інфляція Відкрита і пригнічена інфляція Види інфляції: інфляція попиту, інфляція витрат, структурна, нормальна,
|