Головна
ГоловнаЕкономікаЕкономіка країн → 
« Попередня Наступна »
А.Н. Кошелєв. Національна економіка. Конспект лекцій., 2008 - перейти до змісту підручника

3. Роль і механізми державного регулювання економіки

У процесі функціонування та розвитку національної економіки цілком природно виникає ряд як чисто економічних, так і соціальних, політичних і адміністративних проблем, які не можуть бути вирішені тільки ринковими механізмами, здатність вільного ринку до саморегуляції.
Тому виникає обгрунтована необхідність державного регулювання економіки, наприклад, в області нерентабельного для ринку виробництва суспільних благ. Потреба у державному регулюванні національної економіки також викликана низкою галузевих і загальногосподарських криз, масовим безробіттям, порушеннями в грошовому обігу, потребою в регулюванні інфляції. Можливість здійснити державне регулювання економіки виникає тільки при досягненні певного рівня розвитку економіки, концентрації виробничого потенціалу.
На сучасному етапі воно є складовою частиною складного процесу відтворення національної економіки. Форми, цілі, методи і механізми державного регулювання безпосереднім чином залежать від стану національної економіки, її специфіки і характерних рис.
Державне регулювання економіки - це одна з основоположних форм участі держави в національній економіці, що включає в себе вплив на ключові етапи процесу розподілу доходів і ресурсів, темпи економічного зростання, рівень життя населення, для чого інститутами держави використовуються виконавчі, законодавчі і контролюючі методи.
Підходи до державного регулювання національної економіки були різними на кожному з етапів розвитку людства.
У XVI-XVIII ст. домінуюче положення займав меркантилізм - підхід, що виходить з визнання нагальної потреби державного регулювання для забезпечення розвитку національної економіки. У XIX в. у зв'язку з розвитком економіки господарюючі суб'єкти розглядали його як істотну перешкоду у своїй діяльності, тому була прийнята політика зниження втручання держави в економіку. Її змінив кейнсіанський підхід, заснований на необхідності поєднання державного регулювання та принципів вільного ринку.
Державне регулювання національної економіки є складним процесом через складність і неоднозначність його об'єкта. Воно складається з взаємопов'язаних між собою певних цілей, завдань, методів і механізмів, які і складають інститут державного регулювання економіки.
Основними механізмами державного регулювання економіки є:
1) прямі;
2) непрямі.
Прямі механізми державного регулювання є найбільш поширеними з причини своєї дієвості. Основною їх формою є господарська діяльність держави, представлена державним сектором економіки, який має досить великі масштаби в економічно розвинених країнах. У його рамках держава може, наприклад, самостійно надавати кредити, брати пайову участь в компаніях, бути прямим власником господарюючого суб'єкта.
Тим самим воно не тільки отримує прибуток, але і створює робочі місця, знижуючи рівень безробіття. Зазвичай держава бере під свій контроль ті галузі, які потребують значних інвестицій, наприклад, атомну енергетику, повітряний і морський транспорт.
До прямих механізмів відносяться і нормативно-правові методи державного регулювання. Прикладом їх використання може служити прийняття нормативно-правового акта, який встановлює правила поведінки господарюючих суб'єктів у певній сфері національної економіки. Це найбільш поширений механізм, так як він не вимагає для реалізації залучення значних обсягів ресурсів.
Пряме державне регулювання може бути реалізовано і у вигляді прямих інвестицій у пріоритетні галузі, за допомогою субвенцій, субсидій і дотацій. Воно зазвичай спрямоване на регулювання господарської діяльності, що істотно спотворює дію ринкових механізмів, що не завжди призводить до сприятливих наслідків. У нього також включаються і витрати на створення і підтримку функціонального стану соціальної інфраструктури - охорони здоров'я, освіти, науки і т. д.
Непрямі механізми державного регулювання - це такі методи впливу держави на економіку, які дозволяють досягти поставлених цілей без прямого втручання держави і спираються на основні закономірності функціонування національної економіки. Зазвичай вони спрямовані на підтримку нормального рівня зайнятості, стимулювання збільшення вивозу товарів, формування в інтересах населення стабільного ціноутворення, стійких темпів економічного зростання, перерозподіл ресурсів, стимулювання інвестиційного процесу. Основним способом досягнення поставлених цілей є фіскальна та грошово-кредитна політика. Фіскальна політика здійснюється через державний бюджет за допомогою зміни його доходної та видаткової частин. Грошово-кредитна система побудована на регулюванні та регламентації грошового обігу.
Податкова система входить до переліку основних непрямих механізмів державного регулювання економіки. З її допомогою відбувається формування бюджету - його дохідної частини. Зміна ставок податків дозволяє ефективним чином регулювати темпи і масштаби економічного зростання. Одним з видів дії податкового механізму є прискорене амортизаційне списання основного капіталу. Воно дозволяє стимулювати темпи і масштаби накопичення обсягів інфраструктурних змін. Модифікація ставки та порядку амортизаційного списання змінює норму капітальних інвестицій у розвиток виробництва. Цей механізм є дієвим для поліпшення загальної економічної кон'юнктури, трансформації інфраструктури національної економіки та стимулювання темпів науково-технічного прогресу.
Державне регулювання національної економіки в Росії відрізняється певною специфікою. Непродумана державна економічна політика в процесі приватизації, реорганізації банківської системи, лібералізація цін та інші дії були спрямовані на створення вільного ринку, але призвели не до очікуваних позитивних результатів, а до негативних.
Прийнята економічна політика сприяла появі невеликого класу власників (олігархів) і переходу власності під управління кримінальних структур. За оцінками фахівців для лібералізації ціноутворення не було відповідної економічної бази - ринкової інфраструктури, конкуренції. Результатом цього стало різке збільшення темпів інфляції і формування системи ціноутворення не на підставі конкуренції, а при односторонньому встановленні продавцями. Тому найважливіша функція ціноутворення - регулювання виробництва - тривалий час не працювала.
Як оцінюють фахівці, економічна політика, що реалізується останнім часом Росією, не може бути визнана об'єктивною і ефективною. Основні фінансові ресурси були спрямовані не на економічне зростання, а на утримання державного апарату. В даний час не прийнята єдина державна політика щодо використання великих обсягів доходу бюджету, що формуються за рахунок високих світових цін на ресурси. Декларовані цілі державного регулювання економіки, оформлені у вигляді національних проектів, на практиці не несуть суттєвих структурних змін національної економіки та виробленої системи стратегічних напрямків розвитку.
Разом з відсутністю ефективної системи державного регулювання національної економіки спостерігається зростання ступеня диференціації доходів населення, більше 22,6 млн жителів Росії мають доходи нижче прожиткового мінімуму. На початок 2007 р. спостерігається різке зниження інвестиційної активності, при тому що моральний і фізичний знос основних фондів перевищив позначку в 50%.
Незважаючи на намічені в 2007 р. напрямки державного регулювання (збільшення витрат на оборону, охорону здоров'я та освіту, формування інвестиційного фонду та банку розвитку, розвиток нафтогазової галузі, реструктуризація та значні державні інвестиції в автомобілебудування - АвтоВАЗ і авіабудування), відсутність єдності і стратегічної орієнтації державного регулювання зводить до мінімуму економічний ефект від вжитих заходів. Не використовуються сприятливі умови (високі ціни на ресурси) для стимулювання високих темпів та сталого економічного зростання. Кошти, отримані від продажу ресурсів, не направляються на інвестиції в національну економіку, а акумулюються у стабілізаційному фонді. Незважаючи на те що саме вони могли бути стати дієвим механізмом активізації зростання національної економіки.
В цілому, необхідність державного регулювання національної економіки Росії логічно обумовлена. Під впливом глобалізації світової економіки, посилення вплив транснаціональних компаній тільки цей режим може забезпечити нормальне функціонування економіки. Одночасно з цим державне регулювання не відповідає вимогам ефективності та результативності і не здатне впоратися повною мірою з покладеними на нього функціями.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 3. Роль і механізми державного регулювання економіки "
  1. Глава 17. Державне регулювання економіки
    механізм встановлення рівноваги між попитом і пропозицією. Основні моделі державного регулювання економіки та їх еволюція Мета теми - розкрити сутність національного ринку і його структуру, визначити найважливіші важелі і механізм встановлення його рівноваги, а також простежити еволюцію економічної думки щодо державного регулювання
  2. ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЮ
    механізм податкового регулювання економіки. 4. Які засоби використовує державу з метою державного стимулювання науково-дослідних і дослідно-конструкторських розробок? 5. Дайте характеристику кредитно-грошового регулювання економіки. 6. Охарактеризуйте структуру національного ринку. 7. Як діє держава з метою досягнення збалансованості сукупного попиту
  3. ТЕМА 9. Роль і функції держави в перехідній економіці.
    Державного втручання в перехідну економіку. 3. Цілі і функції державного регулювання у перехідній економіці. 4. Напрями державного регулювання в перехідній еко-номіці. 5. Інструменти державного регулювання. 6. Особливості держави перехідного періоду. 7. Державне регулювання ринку та його кордону: податки, до-тації, фіксовані ціни.
  4. КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ
    роль держа-ви? 4. Як Ви думаєте, чим обгрунтований вибір напрямів державно-ного регулювання? 6. Які інструменти державного регулювання найбільш ефективні в перехідній
  5. 2.2. Механізм державного регулювання економіки в умовах її реформування
    державного регулювання економіки в умовах її
  6. 1. Сутність державного регулювання економіки та його місце в господарському механізмі сучасного капіталізму
    механізмі сучасної
  7. Роль державного регулювання економіки
    роль державного регулювання в цілому вище, ніж в розвиненому ринковому господарстві. Це обумовлено наступними причинами. Насамперед, перехід від адміністративно-командної системи до ринкової не відбувається автоматично, особливо в країнах, що знаходяться на етапі індустріального суспільства. Держава повинна активно брати участь у деформуванні ринкових інститутів, особливо у виробленні правил
  8. Контрольні питання
    роль і методи державного регулювання заробітної плати (номінальної та реальної) в ринковій економіці? 3. У чому полягає значення і какови'методи індексації доходів? 4. Яку роль відіграють колективні договори в регулюванні заробітної
  9. 4. Форми державного регулювання економіки
    державного регулювання економіки: короткострокове антициклічне регулювання (кон'юнктурна політика) і середньострокове і довгострокове цільове регулювання (воно включає структурну політику і політику загального стимулювання економічного зростання на певну
  10. ЛІТЕРАТУРА
    державного регулювання національної економіки / Всерос. науч. конф. «Державне регулювання національної економіки»: Матеріали пленарного засідання. М.: Діалог-МГУ,
  11. Стаття 13. Методи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності
    державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності шляхом втручання і встановлення різних обмежень органами державної влади Російської
  12. Глава 26. Державне регулювання економіки
    роль, виконуючи більший чи менший набір господарських і соціальних функцій. Оскільки найбільш досконалим чином така діяльність організована в країнах з розвиненою ринковою економікою, проблеми державного регулювання економіки розглядаються на прикладі цієї групи держав. Проблеми економічної політики в країнах, що переходять до ринковому господарству, розглянуті в гл.
  13. Контрольні питання
    державне регулювання економіки? 3. Які цілі і завдання державного регулювання економіки? 4. Які функції держави в ринковій економіці? 5. Що включають в себе адміністративні методи регулювання? 6. Які види економічної політики належать до державного регулювання із застосуванням економічних засобів? 7. У чому сутність прогнозування та
  14. Інститути державного регулювання перехідної економіки
      державного регулювання. Держава відходить від безпосереднього втручання в господарську діяльність підприємств, що тягне за собою обмеження функцій і поступову ліквідацію галузевих органів управління - міністерств і відомств. Директивне планування трансформується в соціально-економічне прогнозування. Бюджетне і податкове регулювання стає прерогативою
  15. Що собою представляє механізм фінансового регулювання?
      роль тут відіграє система оподаткування. Змінюючи ставки податків на різні види доходів, надаючи податкові пільги, знижуючи неоподатковуваний мінімум доходів тощо, держава прагне домогтися можливо більш стійких темпів економічного зростання та уникнути різких злетів і падінь виробництва. Еффектівностьфіскальной політики безпосередньо позначається на успішному формуванні та
  16. Г Л А В А 13 БАНКІВСЬКА СИСТЕМА І ПРОПОЗИЦІЯ ГРОШЕЙ
      роль і місце банків у сучасній економіці, процес перетворення заощаджень в інвестиції, механізм впливу грошової маси на рівень виробництва, зайнятість і ціни, принципи і методи державного регулювання грошового
  17. Як криза змінює методи економічного регулювання в світі?
      регулювання перестає бути монетаристським. Все більш проявляється необхідність загального господарського регулювання. Коли криза дійде до піку, з'ясується: регулювання має на час стати навіть дріб'язковим. Надалі криза породить абсолютно не стихійну і досить складно регульовану систему. З одного боку вона включатиме стимулювання попиту, з іншого - виробниче і
  18. ЛІТЕРАТУРА
      державного регулювання доходів населення / Роль держави у становленні та регулюванні ринкової економіки. М.: ІЕ РАН, 1997. Нурієв Р. Ринок праці. Розподіл доходів / / Питання економіки. 1996. № 1. Яковлєв Р. Реформування оплати праці, відродження її основних функцій / / Людина і праця. 1996. № 7. Ереіберг Р. Дж., Сміт Р. С. Сучасна економіка праці. М.: Изд-во МГУ,
© 2014-2020  epi.cc.ua