Головна
ГоловнаЕкономікаТеорія економіки → 
« Попередня Наступна »
З.К. Океанова. Економічна теорія. Підручник, 2008 - перейти до змісту підручника

Перетворення власності в Росії

Велика Жовтнева соціалістична революція стала основою одержавлення власності в Росії.
Це зумовило формування специфічної системи управління економікою з єдиного центру при якій практично всі напрямки діяльності регламентувалися народногосподарським планом і контролювалися державою. Мали місце "фондування" підприємств засобами виробництва, дотації збитковим структурам.
Широко використовувалися адміністративні, позаекономічні способи залучення до праці.
Разом з тим абсолютна монополізація власності державою обмежувала можливості для прояву ініціативи і самостійності працівників, не завжди забезпечувала зацікавленість у праці.
Високий рівень централізації управління і контролю на певному етапі з'явився перешкодою для переорієнтації системи на Виробництво необхідних населенню індивідуалізованих товарів споживчого призначення. Результат - гостре протиріччя між негнучкою державною системою та динамічними споживчими перевагами, на задоволення яких система не в змозі була мобільно реагувати.
Таким чином, монополізм державної власності з'явився гальмом вирішення назрілих економічних проблем, зажадав докорінної реформи відносин власності.
Реформування власності в Радянському Союзі почалося з другої половини 80-х рр.. У цей період був прийнятий ряд важливих законодавчих актів про власність в Російській Федерації: Закон СРСР від 19 листопада 1986 № 6050-XI "Про індивідуальну трудову діяльність"; Закон СРСР від 26 травня 1988 № 8998-XI "Про кооперацію в СРСР ";" Основи законодавства Союзу РСР і союзних республік про оренду "від 23 листопада 1989 № 810-1; Закон РРФСР від 24 грудня 1990 р. № 443-1" Про власність в РРФСР "; Закон РРФСР від 22 листопада 1990 р. № 348-1 "Про селянське (фермерське) господарство" та ін
Названі законодавчі акти мали важливе позитивне значення для розвитку російської економіки.
Разом з тим вже на початку 90-х рр.. приймається ряд законодавчих актів, як показала подальша практика, мають суперечливе значення для Росії. У 1991 р. був прийнятий Федеральний закон від 1 липня 1991 р. № 2278-1 "Про основні засади роздержавлення та приватизації підприємств", в 1992 р. - Федеральний закон "Про приватизацію державних і муніципальних підприємств у РСФСР", в 1992 р. - Указ Президента РФ від 29 січня 1992 № 66 "Про прискорення приватизації державних і муніципальних підприємств" ^ ін
Відповідно до прийнятих законів в 1992 р. почалися процеси приватизації, орієнтовані на денаціоналізацію, тобто роздержавлення власності, передачу її в приватні руки.
Оцінюючи підсумки приватизації з позицій часу, слід зазначити, що при її здійсненні мав місце цілий ряд негативів, що не було враховано досвід Заходу, який мав багато позитивного.
1. Приватизація в західних країнах припускала перехід дер-жавної власності не тільки в приватну, а й часткову власність, тобто різні форми недержавного господарства.
2. Об'єкти приватизації на Заході - насамперед, структури муници-пального управління, плюс ті сфери, розвиток яких більш ефективно на приватній основі, ними не повинні бути стратегічні об'єкти, ВПК і т.д.
3. Приватизація не повинна руйнувати технічного, технологічного та організаційно-економічної єдності та цілісності приватизованих структур. Російські механізми часом не враховували цього.
4. Терміни приватизації і вартість об'єктів, що приватизуються вимагають наукових підходів і обгрунтування. В Англії роздержавлення власності здійснювалося близько 10 років. 1979 р. - рік приватизації, коли характеризуються процеси досягли свого "піку". Приватизації передувало ретельне економічне обгрунтування необхідності, продумана програма проведення.
У нас стрімко здійснювалася "прискорена приватизація", без належного економічного обгрунтування. Найбільший матеріальний збиток був нанесений тим, що підприємства продавалися за безцінь, за залишковою вартістю, тобто вартості практично повністю зношеного обладнання, по суті справи, безкоштовно. За існуючими оцінками, приватизовані підприємства надходили "в извест-ні руки" людей, які збагатилися за рахунок перерозподілу загальнонародного надбання на свою користь.
Приватизаційні процеси почалися в нашій країні з жовтня 1992
Дослідники виділяють два етапи: ваучерної та грошової приватиза-ції.
На першому етапі ставилося завдання покінчити з монополізмом державної власності, зробити всіх громадян власниками. Для формального закріплення власності кожному було видано приватизаційний чек - ваучер, який свідчить про його право власності, що символізує номінальну вартість представленої їм частки майна.
За рахунок "вкладення" ваучерів в приватизовані, як правило, виробничі структури сталася перша хвиля роздержавлення власності. За офіційними даними на 1 липня 1994 було роздержавлено 70% промислових підприємств. Частка держави в сукупної вартості знизилася до 35%.
На другому етапі розгорнулися процеси продажу майна державних і муніципальних підприємств за гроші. Найбільшого поширення отримала продаж підприємств або їх частки на аукціонах (публічних торгах, різного роду конкурсах), викуп орендованого майна. Ставилося за мету - поява нових, ефективних власників.
Здійсненню поставленої мети сприяв Федеральний закон "Про неспроможність (банкрутство) підприємств", вперше прийнятий в 1992 году1, що визначає юридичні підстави процедури банкрутства. В умовах розвалу економіки практично будь-яке підприємство могло бути визнане неспроможним, банкрутом. При цьому, як правило, цілеспрямовано вибиралися представляють інтерес "неспроможні підприємства", які оголошувалися банкрутами, після чого продавалися за мізерну ціну "відомим особам".
Таким чином, приватизація призвела до перерозподілу власності та економічної влади. Водночас "сформована" економічна база не з'явилася основою ефективного виробництва.
Дослідники цілком правомірно відзначають необхідність ретельного економічного аналізу короткострокових втрат і довготривалих вигод для суспільства від перетворень власності, який повинен передувати реальним перетворенням її в державному масштабі. Перетворення виправдані, якщо втрати менше додаткових вигод, одержуваних за рахунок продуктивності ресурсів, що є неодмінною фактором перетворень.
У результаті перерозподілу прав власності та трансформації економічної влади в Росії відбулося небачене за останні десятиліття загострення соціальних проблем. Це закономірний наслідок стрімкості перетворень, переорієнтації національної економіки з домінування державних до домінування приватних структур.
Значущість негативів визначила необхідність орієнтації на позитивний досвід - поступовість перетворень, ефективне (що відповідає інтересам національної економіки) поєднання в економічних системах різних форм власності, формування на їх основі змішаних економік,
В даний час, як і в західних країнах, в нашій країні почала формуватися багатоукладна економіка. Цивільним кодексом РФ визнані приватна, державна, муніципальна й інші форми власності.
Разом з тим на сьогоднішній день важко сказати, що сформована система власності досить ефективна. Швидше, навпаки.
Реальний сектор економіки фактично не працює. Дуже гострі соціальні проблеми.

При здійсненні перетворень власності необхідно виходити з двох критеріїв:
1) виробничої (або техніко-економічної) ефективності, тобто отримання прибутку і розвитку НТП;
2) соціальної ефективності.
Якщо цього немає, перетворення неефективні.
Ефективним вважається такий стан економіки, коли за даних обмежених ресурсах найбільш повно задоволені потреби всіх членів суспільства.
Італійський економіст - соціолог Вільфредо Парето (1848-1923) виступив з теорією "граничної економічної ефективності". При цьому "межа ефективності" він визначав станом, при якому подальше поліпшення становища навіть одного члена суспільства неможливо без погіршення становища інших членів суспільства.
Наші перетворення в соціальній сфері в своїй основі базуються на поглибленні нерівності, з'явився наслідком охарактеризованих механізмів перерозподілу власності.
Крім зазначеного, перетворення власності у нас привели до розвитку тіньової, кримінальної економіки, найважливіші причини якої: 1) недосконалість відносин власності 2) недосконале законодавство.
1 01.03.1998. він був визнаний таким, що втратив силу. У 1998 р. в новій редакції було ухвалено закон РФ "Про неспроможність (банкрутство)", в 1999 р. - аналогічний закон прийнятий для кредитних організацій - "Про неспроможність (банкрутство)" кредитних організацій ". Нині чинний від 26.10.2002. № 127-ФЗ "Про неспроможність (банкрутство)" визначає процедуру банкрутства в різних структурах.
Отже, в процесі розвитку національних господарств виявилися дві тенденції.
1. Національні економіки з приватновласницької орієнтацією здійсню-ються рух у бік державного регулювання, на їх основі поєднуються ринкові та державні механізми.
2. Навпаки, державно-орієнтовані виявляють тенденцію до розвитку приватної та часткової власності, на їх основі також поєднуються державні та ринкові механізми.
Таким чином, спостерігається рух назустріч - від ринкових до державним і від державних до ринкових механізмів.
Дослідження показало, що монополізм власності , незалежно від форми - приватної чи державної, перешкоджає ефективному економічному розвитку.
Потреби економічного розвитку об'єктивно зумовили "рух назустріч" - у напрямку поєднання в національних економіках приватних і державних механізмів, освіти (з урахуванням специфіки країн ) різних форм змішаних економік.
Характеризуються процеси об'єктивно призвели до формування в різних країнах аналогічних систем і механізмів власності, що дуже важливо в умовах глобалізації економіки, оскільки власність регулює найважливіші економічні відносини з приводу володіння, користування, розпорядження матеріальними (або нематеріальними) благами в рамках не тільки національної, а й глобальної економіки.
Мав місце монополізм, з одного боку, приватної, з іншого - дер-жавної власності перешкоджав взаєморозумінню і взаємовідносинам між країнами , був основою антагонізму між ними.
Сучасні процеси перетворення власності, що йдуть з різних боків, але до єдиної мети, сприяють розвитку інтеграційних процесів, успішному вирішенню глобальних економічних проблем.
Разом з тим в рамках національних економік можуть превалювати ті форми, які в певний, даний період часу, виходячи з особливо-стей розвитку країни або специфіки пережитого періоду, забезпечують найбільшу ефективність функціонування як окремих індивідуумів, так і всього суспільства.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "Перетворення власності в Росії "
  1. 4. Специфіка російських реформ
    перетворень. Це виразилося у проведенні в найкоротші терміни приватизації переважної частини державної власності без урахування ефективності цього заходу, а також у форсованому переході до відкритій економіці. Однак радикальні реформи потім поступилися місцем еволюційному розвитку ринкових відносин в 1994-1998 рр.. В ході ринкових реформ в Росії в цілому мало місце постійне поєднання заходів
  2. Основні терміни і поняття
    перетворень в Росії конкурентне ринкове середовище? 7. Яку роль в ринкових перетвореннях в Росії грають фінансова та грошово-кредитна політика держави? 8. Дайте оцінку перетворенням з точки зору стану соціальних проблем. 9. Висловіть своє розуміння, ролі держави в реформованої еконо-Міці Росії. 10. Ваша комплексна оцінка ринкових перетворень в Росії. 11.
  3. 3. Інституційні перетворення (створення основ ринкової економіки)
    перетвореннями розуміється зміна формальних і неформальних умов господарської діяльності. Ця система заходів включає перш за все розробку і застосування законодавства, відповідного ринкових умов господарювання. До інституціональним перетворенням зазвичай відносять зміну відносин власності (створення приватного сектора), формування нових організацій та установ ринкового
  4. Розділ IV ОСОБЛИВОСТІ перехідній Росії
    перетворень; - теорія економічної
  5. 10.1. ЩО ТАКЕ перехідною економікою?
    перетворень. Визначальну роль в цих перетвореннях відіграє зміна відносин власності. У цьому плані Росія? унікальна країна: у XX столітті вона двічі опинилася в стані перехідної економіки, тобто зміни однієї форми власності на іншу. 1. В результаті перемоги Великої Жовтневої соціалістичної революції (1917 г .) відбулося (насільственное!) перетворення приватної
  6. Висновки
      перетворення всієї системи економічних відносин (форм власності, розподілу ресурсів, зв'язків між економічними агентами і т.д.). 2. Перехід до ринку здійснюється за такими головними напрямами: а) лібералізація економіки (скасування або різке скорочення заборон і обмежень у всіх сферах господарської діяльності), б) інституційні перетворення (зміна відносин
  7.  Тема 9 Періодизація історії економіки Росії
      перетворень. Економіка Росії в другій половині XVIII століття. Соціально економічний розвиток Росії в першій половині XIX століття. Реформи Олександра II. Росія на рубежі XIX-XX століть. "Військовий комунізм" як етап становлення командно-адміністративної системи (1917-1921 роки). Росія в роки нової економічної політики (1921-1927 роки). Формування економіки влада (1928-1940 роки). Економіка
  8.  Лібералізація зовнішньої торгівлі
      перетвореннями вони орієнтовані на стимулювання ринкових перетворень в
  9.  Тема 8 Становлення ринкових відносин в Росії
      перетворення в сфері аграрних відносин з 1991 по 1999 роки. Динаміка життєвого рівня населення Росії за роки реформ і до теперішнього
  10.  1. Зміст і закономірності перехідної економіки
      перетворення, але в той же час зазвичай передбачає здійснення фінансових стабілізаційних заходів (переважно в грошово-кредитній і фінансовій сферах, особливо в ціноутворенні для зменшення нестабільності господарської та соціальної ситуації). Змістом перехідної економіки є перетворення всієї системи економічних відносин, а не реформування її окремих елементів або
  11.  Стаття 2. Статутний капітал та інше майно Банку Росії є федеральною власністю ...
      власних доходів ... Держава не відповідає за зобов'язаннями Банку Росії, а Банк Росії - за зобов'язаннями
  12.  Лекція 24 Тема: МЕТОДИ РИНКОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ ЕКОНОМІКИ РОСІЇ
      перетворень; - концепція економічної безпеки; - роль інститутів в ринковій трансформації, тіньова
  13.  Тема 8 Становлення ринкових відносин в Росії
      перетворення в сфері аграрних