Головна
Економіка
Мікроекономіка / Історія економіки / Податки та оподаткування / Підприємництво. Бізнес / Економіка країн / Макроекономіка / Загальні роботи / Теорія економіки / Аналіз
ГоловнаЕкономікаЕкономіка країн → 
« Попередня Наступна »
Е.Ф. Жуков. Міжнародні економічні відносини, 2000 - перейти до змісту підручника

8.3. Правові аспекти регулювання іноземних інвестицій у Росії


Сучасну правову базу іноземних інвестицій у Росії складають більше 30 федеральних законів, указів Президента і постанов Уряду, безпосередньо ре-що регулюють допуск і обіг іноземних інвестицій в країні. Крім того, діє велика кількість конкретизують відомчих інструкцій, розроблених Урядом РФ, ЦБ РФ, ГТК РФ та іншими відомствами. В цілому ці нормативні документи за своїм характером можуть бути розділені на дві групи:
1. Базисні закони, що забезпечують побудову основ демократичної держави з вільною ринковою економікою, серед яких - Конституція РФ, Цивільний кодекс, закони про власність, про земельну реформу, про підприємства та підприємницької діяльності та ін Так, основні гарантії діяльності зарубіжних інвесторів на території Росії закріплені в Конституції РФ і в прийнятому в 1995 р. Цивільному кодексі, де встановлено, що іноземні юри-дичні особи наділені рівною з російськими повнотою прав при здійсненні підприємницької діяльності. Правовий простір Росії в області іноземних інвестицій складають федеральні закони «Про заставу» та «Про іпотеку». Закон «Про іпотеку» доповнює закон «Про заставу» стосовно до довгострокових кредитів.
2. Документи, що стосуються безпосередньо іноземних інвестицій. Головний серед них - «Закон про іноземні інвестиції в РРФСР», прийнятий 4 липня 1991 (із змінами та доповненнями від 19 червня 1995 р.). Їм встановлені національний режим звернення іноземних інвестицій, правові можливості створення пільгових умов їх залучення та встановлення обмежень за галузями, видами діяльності і територіям, п'ятирічний мораторій на застосування нормативних актів, що погіршують умови діяльності зарубіжних інвесторів.
Серед найважливіших базисних законів, безпосередньо відносяться до регулювання іноземних інвестицій, необхідно виділити федеральні закони «Про ринок цінних паперів» від 22 квітня 1996 р. та «Про акціонерні товариства» від 26 грудня 1995 р., оскільки інвестиції досить часто оформляються шляхом випуску цінних паперів у вигляді акцій і облігацій. Тим більше що процес лібералізації доступу іноземних портфельних інвестицій на російський фондовий ринок триває: з 1 липня 1996 інструкцією Центрального банку РФ дозволена конвертація і вивіз з Росії доходів нерезидентів за операціями з державними короткостроковими зобов'язаннями; в жовтні 1997 р. Законодавча скасовані обмеження на покупку пакета акцій іноземними компаніями при продажу російських акціонерних підприємств.
Закон «Про іноземні інвестиції в РСФСР» включає в категорію іноземного інвестора іноземні юридичні та фізичні особи, особи без громадянства, російських громадян, які постійно проживають за кордоном, іноземні держави, міжнародні організації. Як форм іноземних інвестицій Законом визначені всі види матеріальних і ін-інтелектуальних цінностей, що вкладаються в об'єкти підприємницької діяльності з метою отримання прибутку. Сюди входять і новостворювані і модернізовані основні фонди, грошові кошти, цільові грошові вклади, науково-технічна продукція, права на інтелектуальну власність, майнові права.
Як це прийнято і в інших країнах, іноземні інвестиції в Росії користуються повною правовим захистом держави. Відповідно до Закону вони гарантуються від примусових вилучень, а також від неправомірних дій державних органів та посадових осіб. У разі націоналізації або реквізиції іноземному інвестору повинна виплачуватися «швидка, адекватна і ефективна компенсація». Рішення державних органів про вилучення іноземних інвестицій можуть бути оскаржені в російському суді. Іноземні інвестори можуть скористатися і іншими прийнятими у світовій практиці можливостями захисту своїх інтересів.
Відповідно до Закону «Про іноземні інвестиції в РСФСР» іноземні інвестори мають право купувати частки участі, паї, акції та інші цінні папери підприємств, розташованих на території Росії, як на рублі, так і на валюту, з подальшою реєстрацією в уповноважених органах. Вони можуть брати участь у приватизації державних і муніципальних підприємств, а також об'єктів незавершеного капітального будівництва. Можливо взяття майна в оренду. Дозволяється отримання прав на розробку та освоєння відновлюваних і невідновлюваних природних ресурсів і проведення господарської діяльності шляхом укладення договорів про концес-сіях і розподіл продукції (на термін до 50 років) з Урядом РФ або іншими уповноваженими на те органами. Але переговори такого роду, як показує практика, зазвичай вимагають тривалого часу і терпіння.
Законодавством передбачено право іноземного інвестора на перерахування за кордон прибутку від вкладених в економіку Росії капіталів. При цьому кошти, зароблені на внутрішньому ринку, зараховуються в рублях, які можуть бути перетворені в іноземну валюту на внутрішньому валютному ринку за комерційним курсом.
Законом не передбачається будь-яких офіційно закритих для іноземної діяльності галузей економіки чи регіонів країни. Але на практиці такі обмеження суще-обхідних документів з міркувань державної і суспільної безпеки.
Обмеження на діяльність іноземних інвесторів відображені в нормативних актах, що регулюють правову активність в окремих галузях, видах діяльності або на певних територіях, і засновані на інтересах забезпечення національної безпеки. Вони стосуються насамперед діяльності, що є монополією держави, банківської сфери, страхових послуг, угод з радіоактивними компонентами, деяких медичних послуг.
Є ряд обмежень загальноекономічного характеру. Так, відповідно до Закону «Про угоди про розподіл продукції» рішення про допуск іноземних інвесторів до участі в конкурсі на розробку або експлуатацію ділянок родовищ приймається одночасно з прийняттям рішення про його проведення. Відповідно до державної програми приватизації державних і муніципальних підприємств у Російської Федерації (введена в дію указами Президента) іноземному переможцю аукціону (конкурсу) може бути відмовлено в передачі у власність паїв (акцій) підприємства, що приватизується на підставі висновку Федеральної служби безпеки РФ.
Однак, незважаючи на перераховані обмеження, підприємствам з іноземними інвестиціями надається національний режим, тобто режим, який не може бути менш сприятливим, ніж для майна, майнових прав та інвестиційної діяльності російських юридичних і фізичних осіб. Даний режим забезпечує рівноправність іноземним інвесторам, а й покладає на них тяжкості і проблеми національного регулювання господарської діяльності. І насамперед це стосується складної і важкої російської системи оподаткування та нової системи регулювання зовнішньої торгівлі. Разом з тим у цих двох сферах можливі деякі пільги, що заохочують іноземні капіталовкладення. Законами «Про податок на додану вартість», «Про митний тариф», «Про податок на прибуток підприємств і організацій» встановлено радий пільг для іноземних інвесторів.
Наприклад, відповідно до закону «Про податок на додану вартість» підприємства з іноземними інвестиціями звільняються від сплати ПДВ при придбанні ними тих-технологічного обладнання та непідакцизних товарів, призначених для включення до складу основних виробничих фондів, ввозяться ними (іноземними інвесторами) в якості внеску у свій статутний капітал, а також при отриманні кредитних коштів, включаючи міжфірмовий кредити (Закон РФ «Про податок на додану вартість» від 6 грудня 1991 р. № 1870 (ст. 4, п. 1), Закон РФ «Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації« Про податок на додану вартість »від 1 квітня 1996 р. № 25-ФЗ (ст. 5, п. 1, п. п.« щ »; ст. 4, п. 1), а також від 17 березня 1997 р. № 54-ФЗ (ст. 5, п.1, п. п. «щ»).
Для офшорних схем співробітництва велике значення має звільнення від ПДВ майна, що ввозиться в рахунок формування статутних фондів підприємств з іноземною участю. В результаті стає можливим імпорт ряду об'єктів, зокрема, капиталоемкого обладнання без втрат на ПДВ. До статутного капіталу можуть вкладатися та товари, призначені для подальшого продажу. Операція здійснюється шляхом реєстрації в Росії підприємства, кон-троліруемого офшорною фірмою, або шляхом створення спільного підприємства з її участю.
Оподаткування доходів зарубіжних компаній, отриманих в Російській Федерації, регулюється інструкцією Державної податкової служби Росії від 16 червня 1995 р. № 34 «Про оподаткування прибутку і доходів іноземних юридичних осіб». У статті 5.1 зазначеного документа встановлюється, що податок з дивідендів і відсотків, виплачуваних іноземним юридичним особам, становить 15%, на транспортні послуги - 6%, а на інші доходи «у джерела» - 20%.
Іноземні юридичні особи, які мають постійні представництва в Російській Федерації, користуються правом зменшувати оподатковуваний прибуток на суму, спрямовану на фінансування капітальних вкладень виробничого і невиробничого призначення і погашення кредитів , наданих на ці цілі (однак розмір цієї пільги тепер не може перевищувати 50% суми податків, обчислених без її обліку).
З інструкції випливає, що доходи іноземних юридичних осіб в Росії можна розділити на три групи . Передусім слід виділити доходи, не пов'язані з господарською діяльністю, які з оподаткування виключаються. До цієї групи доходів відноситься, зокрема, прибуток іноземних юридичних осіб, отримана від зовнішньоторговельних операцій, пов'язаних із закупівлею, а також товарообміном та експортом в Російську Федерацію продукції і послуг.
У наступну групу входять доходи, пов'язані з діяльністю у Російській Федерації постійних представництв іноземних юридичних осіб.
Їх прибутку в повному обсязі під-лежать обкладенню російськими податками . Іноземна юридична особа кваліфікується як має постійне представництво на підставі ряду ознак, які визначені в інструкції.
У третю групу входять «пасивні» доходи іноземних юридичних осіб, тобто доходи від володіння нерухомістю та іншої власністю. Вони виплачуються у вигляді відсотків на позики і депозити, дивіденди, платежі типу роялті і т.д. Ці доходи підлягають оподаткуванню податком «у джерела» (за ставкою 15-20%).
Важливим елементом регулювання бізнесу за участю іноземних фірм є комплекс пільг для операцій інвестиційного характеру, здійснюваних закордонними компаніями в Росії. Інструкція Державної податкової служби від 2 червня 1994 ВГ-4-06/68н «Про деякі питання оподаткування іноземних інвестицій» звільняє від оподаткування прибуток, спрямовану на фінансування в порядку пайової участі виробничих і невиробничих капітало-вкладень, а також на погашення кредитів банків, використаних на ці цілі. Зазначений порядок поширюється і на погашення інвестиційних кредитів в іноземній валюті, отриманих за кредитними договорами з іноземними та міжнародними банками та кредитними установами та використаних на ці цілі. Аналогічна пільга надана та представництвам іноземних фірм.
У зазначеній інструкції сказано, що «доходи (відсотки) за кредитними договорами, отримані іноземними банками та кредитними установами, не підлягають обкладенню податком на додану вартість спеціальним податком ». Деякі пільги зберігаються для спільних підприємств.
Не слід забувати і податкові пільги для іноземних інвесторів, введені указами Президента РФ. Так, відповідно до Указу Президента РФ від 23 травня 1994 встановлено, що підприємства з іноземними інвестиціями, які займаються виробничою діяльністю, можуть сплачувати податок на прибуток за аналогією з малими підприємствами: перші два роки звільняються від податку, потім сплачують 25% основної ставки, а на четвертий рік - 50%. Для цього частка іноземного капіталу в статутному фонді підприємства повинна бути не менше 30% за умови, що розмір іноземних інвестицій становить не менше 10 млн дол США.
Міжнародна практика свідчить, що митне регулювання зовнішньоекономічної діяльності являє собою один з важливих факторів , що визначають ступінь привабливості країни для іноземних інвесторів, оскільки значна частка зарубіжних вкладень реалізується за допомогою ввезення товарів на територію країни.
Сприяти залученню іноземних інвестицій здатні такі методи митного регулювання, як митні режими і митно-тарифне регулювання. Особливий інтерес для іноземних інвесторів представляють передбачені в Митному кодексі РФ режими переробки, тимчасового ввезення, вільного складу і вільної митної зони. Вони дуже близькі аналогічних процедур, що застосовуються в індустріально розвинених країнах, зокрема в Європейському Союзі.
Широкий спектр пільг для підприємств з іноземними інвестиціями передбачений заходами митного регулювання. Наприклад, від обкладання митом звільняються товари, що ввозяться на митну територію Російської Федерації в якості внеску іноземного засновника до статутного (складеного) капіталу, за умови, що: вони не є підакцизними ; відносяться до основних виробничих фондів; ввозяться в терміни, встановлені установчими документами для формування статутного капіталу (постанова Уряду РФ від 23 липня 1996 р. № 833 «Про пільги по сплаті ввізного мита та податку на додану вартість щодо товарів, що ввозяться іноземними інвесторами в якості внеску до статутного (складеного) капітал підприємств з іноземними інвестиціями »).
Підприємства, що повністю належать іноземним інвесторам, а також СП,« у статутному фонді яких іноземні інвестиції становлять понад 30%, має право без ліцензій імпортувати продукцію для власних потреб за винятком випадків, передбачених чинними на території РРФСР міжнародними договорами. Порядок визначення продукції власного виробництва, що постачається на експорт, та продукції, імпортованої підприємствами для собст-ських потреб, встановлюється Радою Міністрів РРФСР на підставі правил походження товару, відповідних світовій практиці »(Закон РРФСР« Про іноземних інвестицій в РРФСР »від 4 липня 1991 р. № 1545-1, постанова Уряду РФ від 30 червня 1994 р. № 757« Про порядок визначення продукції, імпортованої підприємствами з іноземними інвестиціями для потреб »).
 Крім того, іноземні компанії, що здійснюють прямі капіталовкладення в галузі матеріального виробництва в сумі не менше 100 млн дол США та зробили свій внесок до статутного капіталу в сумі не менше 10 млн дол, можуть відповідно до Указу Президента РФ від 25 січня 1995 р . «Про додаткові заходи щодо залучення іноземних інвестицій у галузі матеріального виробництва Російської Федерації» укладати з Урядом РФ окремі інвестиційні угоди, що передбачають додаткові пільги великим інвесторам. 
 Важливим кроком на шляху забезпечення передбачуваності та стабільності митного регулювання зовнішньоекономічної діяльності Росії стало утворення Комісії з захистів-ним заходів у зовнішній торгівлі і митно-тарифній політиці. В її рамках здійснюється підготовка всіх рішень Уряду, що стосуються митного регулювання. 
 Крім цього, постановою Уряду РФ від 23 жовтня 1997 р. № 1347 «Питання митно-тарифної політики» встановлено порядок зміни ставок ввізних митних зборів. Тепер ставки на одні й ті ж товари не можуть змінюватися частіше, ніж один раз на шість місяців, і їх одноразова зміна не може перевищувати 10%-х пунктів. До того ж рішення Уряду щодо збільшення рівня ставок ввізних митних зборів набирають чинності не раніше ніж через 180 днів після їх офіційного опублікування. 
 Не менш важливим чинником, що визначає привабливість країни для іноземних інвестицій, є рівень ставок митних зборів і пільги, застосовувані до тих чи інших товарів, що переміщуються через кордон. Всі товари діляться на три категорії. Кожна категорія переміщуються через кордон товарів має свої митні пільги. Чинний нині митний тариф щодо товарів першої категорії (які відносяться до основних виробничих фондів і ввозяться на територію Росії в якості внеску до статутного фонду підприємств з іноземними інвестиціями) значною мірою стимулює приплив іноземних інвестицій саме у виробництво, орієнтоване на внутрішній ринок. 
 Рівень ставок митних зборів, що застосовуються щодо товарів другої категорії (готова продукція, вироблена в рамках іноземного інвестиційного проекту, яка потім підлягає вивезенню з Росії), вище рівня ставок для переважної більшості сировинних товарів або комплектуючих виробів в 2 - 5 разів. Для сировинних товарів і комплектуючих виробів (третя категорія товарів) в основному встановлена мінімально можлива ставка мита у розмірі 5%, в той час як для більшої частини готових виробів вона становить максимально можливу величину 30%. Природно, що це негативним чином позначається на структурі експорту підприємств з іноземними інвестиціями. 
 Ставки мит значною мірою диференційовані за товарними позиціями. У російському тарифі використовується товарна номенклатура Європейського союзу (одна з найбільш диференційованих у світі) і навіть є можливість подальшого розмежування ставок мит у відповідності з національними потребами. 
 В даний час в Державному митному комітеті Росії (ГТК РФ) розробляється ряд документів, спрямованих на вдосконалення процедур митного контролю та оформлення товарів. Зокрема, передбачається значно спростити процедуру оформлення ввезених великих комплектних об'єктів, наприклад, технологічних ліній з виробництва тих чи інших товарів, що в ще більшій мірі сприятиме залученню іноземних інвестицій. 
 До нормативній базі регулювання офшорного бізнесу слід віднести двосторонні угоди про усунення подвійного оподаткування та угоди про взаємний захист інвестицій. Росія має близько 30 двосторонніх угод про усунення подвійного оподаткування. За останні роки в списку податкових угод відбулися деякі зміни. Було розірвано угоду з Угорщиною. Нові угоди укладено з США, Італією, Ірландією, Маврикієм. Угодами про усунення подвійного оподаткування з участю Росії встановлені пільгові ставки податків "у джерела" (базові ставки цього податку, які застосовуються при відсутності податкових угод, визначаються інструкцією Державної податкової служби). 
 Відбулися зміни і в сфері законодавчого регулювання зовнішньоекономічної діяльності, зокрема, посилено контроль за імпортними операціями. Інструкція ГТК РФ від 14 листопада 1995 наказує оформлення паспорта імпортної угоди по кожному імпортним контрактом. Звертає на себе увагу та обставина, що інструкція стосується в основному імпортних угод на базі договору купівлі-продажу і не зачіпає комісійні, лізингові, консигнаційні й інші схеми співпраці. 
 Найважливішою умовою залучення іноземних інвестицій є їх гарантування з боку держави. Крім того, що іноземні інвестиції в Російській Федерації гарантуються положеннями Федерального закону «Про іноземні інвестиції в РСФСР», для нормалізації інвестиційного процесу прийнято Указ Президента РФ «Про страхування інвестицій від некомерційних ризиків». Серйозним кроком у цій галузі стало приєднання Росії до Багатосторонньої агентству з гарантій інвестицій (БАГІ), який здійснює їх страхування від політичних та інших некомерційних ризиків. 
 Велике значення в галузі регулювання правовідносин у цій сфері мають укази Президента РФ: від 11 червня 1994
 № 1233 «Про захист прав інвесторів», від 27 вересня 1993 р. № 1466 «Про вдосконалення роботи з іноземними інвестиціями», від 21 березня 1996р. № 408 «Про затвердження комплексної програми заходів щодо забезпечення прав вкладників та акціонерів», від 18 серпня 1996 р. № 1210 «Про заходи щодо захисту прав акціонерів та забезпечення інтересів держави як власника і акціонера», від 16 липня 1997 р. № 730 « Про державну комісію з захисту прав інвесторів на фінансовому та фондовому ринках Росії »та ін 
 На розвиток стимулювання іноземних інвесторів спрямований проект постанови Уряду РФ «Про перелік пріоритетних галузей і виробництв, в яких надається пільговий режим інвестування», який також сприятиме формуванню прогресивної економіки Росії. 
 Крім того, 29 вересня 1994 вийшла постанова Уряду РФ № 1108 «Про активізацію роботи із залучення іноземних інвестицій в економіку Російської Федерації», а 26 липня 1995 р. - Указ Президента РФ № 765 «Про додаткові заходи щодо підвищення ефективності інвестиційної політики Російської Федерації ». 
 Серед вузькоспеціалізованих нормативних документів, що відносяться до групи базових документів, але безпосередньо впливають на поліпшення інвестиційного клімату в Росії, можна виділити наступні. 
 Насамперед прийняті підзаконні нормативні акти, що регулюють підприємницьку діяльність іноземних інвесторів в області лізингу на території Росії: 
 - Указ Президента РФ від 17 вересня 1995 р. № 1929 «Про розвиток лізингу в інвестиційній діяльності»; 
 - постанова Уряду РФ від 29 червня 1995 р. № 633 «Про розвиток лізингу в інвестиційній діяльності»; 
 - постанова Уряду РФ від 27 червня 1996 р. № 752 «Про державну підтримку розвитку лізингової діяльності в Російській Федерації». 
 Підвищенню інвестиційної привабливості Росії також сприяє Федеральний закон від 30 листопада 1995 р. № 190-ФЗ «Про фінансово-промислові групи» (ФПГ) і Указ Президента РФ від 1 квітня 1996 р. № 443 «Про заходи щодо стимулювання створення та діяльності фінансово- промислових груп ». 
 ФПГ - досить перспективна форма залучення іноземних інвестицій. Тепер інвестор має справу не з низкою окремих підприємств, а з одним холдингом. Прикладом великих холдингів можуть служити, наприклад, нафтові компанії «ЮКОС», «ЛУКОЙЛ», у військово-промисловому комплексі - «МИГ-МАПО». Великим структурам значно легше залучати іноземні інвестиції. 
 В цілому чинне російське законодавство з регулювання іноземних інвестицій на території країни охоплює практично весь комплекс проблем, пов'язаних із залученням капіталу нерезидентів. Проте практична діяльність по залученню іноземного капіталу випереджає розвиток законодавства. Постійно змінюються умови підприємництва, формуються нові відносини в рамках Федерації, розширюються зовнішньоекономічні зв'язки. 
 В результаті основні закони, в тому числі і в галузі інвестицій, прийняті на етапі становлення російського ринку, сьогодні потребують суттєвих змін і доповнень. Потрібна також привести у відповідність із законами численні підзаконні акти. У зв'язку з цим в даний час в Державній Думі розглядаються проекти федеральних законів про внесення змін і доповнень до законів «Про інвестиційну діяльність у РРФСР» і «Про іноземні інвестиції в РСФСР». Фактично вже розроблені нові редакції цих законів. 
 Проект Федерального закону «Про внесення змін і доповнень до Закону РРФСР« Про іноземних інвестицій в РРФСР »встановлює нові правила взаємин між інвестором і державою. Закон дозволить більш чітко контролювати інвестиційні процеси. Новим моментом для інвестора буде незмінність податкового тягаря тільки на період окупності проекту. 
 Однак друге читання цього Закону Державною Думою в першій половині 1998 р., як планувалося раніше, так і не відбулося, оскільки багато його положення не відповідають чинному законодавству. Так, в проекті міститься неоднозначне визначення організації з іноземними інвестиціями, яка вважається такою з моменту включення до складу її засновників (учасників) іноземного інвестора. У проекті сказано, що створення організацій з іноземними інвестиціями можливо в будь-якої організаційно-правовій формі, передбаченої законодавством Російської Федерації. 
 Але тоді незрозуміло, як бути з акціонерними товариствами, особливо якщо передбачено продаж їх акцій на умовах інвестиційного конкурсу. Статус суспільства залежатиме від того, чи переможе у конкурсі іноземець або наш співвітчизник. Крім того, оскільки склад засновників організації може мінятися, потрібно внесення змін до установчих документів. А вже за змінами учасників (акціонерів) тим більше важко простежити, оскільки акції можуть вільно продаватися і купуватися на вторинному ринку цінних паперів. 
 У рамках формування сприятливого інвестиційного клімату для залучення іноземних інвестицій в 1997 р. підготовлено пакет нормативно-правових актів, регламенти-рующих приплив великомасштабного іноземного капіталу на умовах інвестиційних угод. До даних документів відносяться: проект Федерального закону РФ «Про внесення до-доповнень до Закону Російської Федерації« Про митний тариф », проект Указу Президента РФ« Про заходи щодо реалізації інвестиційних угод, що укладаються Міністерством економіки Російської Федерації з іноземними інвесторами »та проект постанови Уряду РФ «Про встановлення митного режиму ввезення іноземних товарів на митну територію Російської федерації у відповідності з інвестиційними угодами, що укладаються Міністерством економіки Російської Федерації з іноземними інвесторами». 
 Суть цих документів - встановлення спеціального митного режиму ввезення іноземних товарів до Росії з застосуванням ставок митних зборів, зменшених у два рази в порівнянні з базовими. 
 Найважливішим доповненням має стати підготовлюваний проект постанови Уряду РФ «Про перелік пріоритетних галузей, видів діяльності, територій та окремих інвестиційних проектів з відповідним пільговим режимом залучення іноземних інвестицій». 
 Поряд з проектами федеральних законів і іншими нормативними документами, в Уряд представлений проект постанови «Про використання кредитів, що надаються іноземними державами під державні гарантії Бюджету розвитку Російської Федерації» (лист від 4 грудня 1997 р. № 3878-П). Проектом передбачається надання інвестору державної гарантії Бюджету розвитку Російської Федерації в розмірі 40% від консолідованого ризику кредитора. 
 У 1997 р. прийнятий Державною Думою і схвалений Радою Федерації Закон «Про вільні економічні зони». Для забезпечення національної безпеки і стабільності суспільного відтворення в першому читанні прийнято Закон «Про перелік галузей, виробництв, видів діяльності та територій, в яких забороняється або обмежується діяльність іноземних інвесторів». 
 У 1997 р. було розпочато розгляд проекту Закону «Про внесення до законодавчих актів Російської Федерації змін і доповнень, що випливають з Федерального закону« Про угоди про розподіл продукції ». В результаті проведеної роботи вже в червні 1997 р. набрав чинності Закон «Про учасників надр і родовищ корисних копалин, право користування якими може бути надано на умовах розподілу продукції». Згідно з цим Законом було визначено сім таких родовищ. Нині готуються нові переліки. 
 У грудні 1997 р. прийнято постанову Уряду РФ «Про додаткові заходи щодо стимулювання ділової активності та залученню інвестицій в економіку Росії», передба-чає залучення на фінансові ринки приватних заощаджень населення, зниження ризиків при інвестуванні в реальний сектор на основі розвитку системи страхування та перестрахування . 
 Серед основних напрямків удосконалення нормативно-правової бази регулювання припливу іноземних інвестицій необхідно відзначити завершення роботи над таким базовим законом, безпосередньо належать до регулювання припливу іноземного капіталу, як Податковий кодекс, що забезпечить російській податковій системі більшу стабільність. Крім цього, буде вдосконалюватися робота по залученню іноземних інвестицій на рівні суб'єктів Російської Федерації. У всіх російських регіонах є власні програми залучення іноземних інвестицій, що враховують місцеві умови і наявний досвід. 
 Поліпшенню інвестиційного клімату сприяє і робота з укладання міжурядових угод про заохочення та взаємний захист капіталовкладень. Станом на 17 червня 1996 укладено 35 подібних угод, велика частина з яких ратифікована. 
 Міністерством закордонних справ РФ і Міністерством зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі РФ розробляється комплекс заходів щодо вдосконалення договірно-правової бази двосторонніх відносин Росії з країнами - потенційними інвесторами з урахуванням пропозицій закордонних установ, практики та специфіки існуючих політичних і торгово-промислових зв'язків. 
 Цілями вживаються Урядом РФ заходів є зміцнення правової бази діяльності іноземних інвесторів на основі наданого ним національного режиму, вилучення з якого допускаються тільки виходячи з федеральних законів з підстав забезпечення національної безпеки; посилення надаються іноземним інвесторам правових гарантій, регламентування і стимулювання процедур їх реалізації, активізація припливу за кордону коштів в російську економіку шляхом прийняття необхідних пільг з оподаткування. 
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "8.3. Правові аспекти регулювання іноземних інвестицій у Росії"
  1. ЛІТЕРАТУРА
      регулювання інвестиційного процесу за участю іноземного інвестора / / Іноземний капітал у Росії: податки, облік, валютне та митне регулювання. 1996. № 4. Лебедєв В.М. Формування інвестиційного клімату в Росії / / Фінанси. 1995. № 4. Фельзенбаум В. Г. Регулювання іноземних інвестицій у Росії / / Питання економіки. 1994. №
  2. Стаття 6. Правовий режим іноземних інвестицій
      правовим захистом, яка забезпечується цим Законом, іншими законодавчими актами та міжнародними договорами, чинними на території РРФСР. Правовий режим іноземних інвестицій, а також діяльності іноземних інвесторів з їх здійснення не може бути менш сприятливим, ніж режим для майна, майнових прав та інвестиційної діяльності юридичних осіб і громадян РРФСР,
  3. № 161. Основні напрямки залучення іноземних інвестицій в економіку Росії на початку 20-го століття
      іноземний капітал. Але це не привело до створення іноземних зон впливу, приплив іноземного капіталу супроводжувався зрощенням його з капіталом вітчизняним, що сприяло включенню Росії в світову
  4. Стаття 12. Організаційно-правові форми і види підприємств з іноземними інвестиціями
      іноземними інвестиціями створюються і діють у формі акціонерних товариств та інших господарських товариств і товариств, передбачених законодавством РРФСР. (2) На території РРФСР можуть створюватися і діяти: підприємства з пайовою участю іноземних інвестицій (спільні підприємства), а також їх дочірні підприємства та філії; підприємства, повністю належать іноземним
  5. Зовнішня торгівля Росії
      іноземних інвестицій. Рух у напрямку ринкових перетворень і необхідність послідовного відкриття внутрішнього ринку викликали зростаючий приплив іноземних інвестицій до Росії. Однак розмова про іноземні інвестиції «взагалі» носить непрофесійний характер. Необхідно чітко розрізняти: прямі інвестиції, вкладені в розвиток реального сектора економіки й укорінені в ньому, а
  6. Стаття 2. Банківська система Російської Федерації та правове регулювання банківської діяльності
      іноземних
  7. Стаття 2. Іноземні інвестиції
      іноземними інвесторами в об'єкти підприємницької та інших видів діяльності з метою отримання прибутку
  8. Стаття 21. Дочірні підприємства, філії та представництва підприємств з іноземними інвестиціями
      іноземними інвестиціями може створювати дочірні підприємства з правами юридичної особи, а також філії та представництва на території РРФСР і за її межами, у тому числі в іноземних державах, з дотриманням умов, встановлених чинним на території РРФСР законодавством, законодавством союзних республік і відповідним законодавством іноземних держав . (2)
  9. Контрольні питання
      іноземних інвестицій у російській економіці? 2. Які гарантії надає іноземному інвестору російське законодавство? 3. Які основні законодавчі акти регулюють інвестиційну діяльність іноземних інвесторів в Росії? 4. Чому у вивезенні капіталу з Росії переважає «втеча капіталу»? 5. Чому вивіз капіталу надає суперечливе вплив на російську
  10. Стаття 34. Соціальне страхування та забезпечення працівників підприємств з іноземними інвестиціями
      іноземними інвестиціями та їх соціальне забезпечення (за винятком пенсійного забезпечення іноземних працівників) регулюються нормами чинного на території РРФСР законодавства. (2) Платежі на пенсійне забезпечення іноземних працівників підприємства з іноземними інвестиціями перераховуються у відповідні фонди країн їх постійного місця проживання у валюті та на умовах цих
  11. Висновки
      правової бази, оподаткування іноземних інвесторів, створення необхідної виробничої та ринкової інфраструктури дозволило б збільшити приплив іноземних інвестицій, необхідних Росії для здійснення структурної перебудови
  12. Рис.
      іноземних інвес-тицій знижуються. Зверніть увагу на положення нулі-вої точки на гори-зонтальной осі: чисті іноземні інвестиції можуть бути як позитив-вими, так і негативні-тільних. Чисті іноземних-ні інвестиції негативні Чисті іноземних-ні інвестиції позитивні Чисті іноземні інвестиції ~ лава 30. Макроекономічна теорія відкритої
© 2014-2020  epi.cc.ua