| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Особливості сучасної бюджетної політики |
||
|
- збільшилася питома вага інвестицій в "людський капітал", спрямованих на зростання добробуту, - охорона здоров'я, освіта, пенсійне забезпечення і т. д. - сповільнилися темпи й у певною мірою скоротилися витрати на оборону, управління; - в більшості країн зросла питома вага витрат центрального бюдже-та у валовому внутрішньому продукті. Важливою особливістю є те, що з другої половини XX в. поряд з традиційним фінансуванням потреб національної економіки уряди західних країн почали використовувати державний бюджет для забезпечення стійкості економічного зростання. Зокрема, за рахунок впливу на рівень державних витрат і систему оподаткування здійснюється регулювання величини споживчих і інвестиційних витрат, виявляється вплив на короткострокові коливання економічної кон'юнктури. Розрізняють експансивну (розширювальну) і рестриктивную (обме-тельную) бюджетну політику. Експансивна бюджетна політика грунтується на збільшенні державних витрат і зниження рівня оподаткування, що дозволяє долати економічні кризи і прискорювати економічне зростання. Рестриктивная - навпаки, передбачає зменшення витрат і підвищення податків, що дозволяє послабити інфляцію і нормалізувати господарську кон'юнктуру. Два названих механізму фінансової політики можуть не дати ефекту без ув'язки їх з грошово-кредитними механізмами. Якщо експансивна бюджетна політика не супроводжується обмеженнями обсягу грошової емісії та кредиту, це поглиблює інфляційні тенденції. У свою чергу, якщо рестриктивная бюджетна політика поєднується з жорсткими кредитно-грошовими заходами, це може викликати економічний кри-зис. Стабілізацію економіки державний бюджет може здійснювати як у відповідності з окремими, конкретними рішеннями уряду (дис-креціонная фіскальна політика), так і виступаючи безпосередньо в ролі "вбудованого бюджетного стабілізатора" (недискреційна фіскальна політика). Обгрунтована бюджетна політика, погодиться із потребами економічного розвитку, в довгому періоді може з'явитися основою проведення (фінансування, підтримки) великих структурних зрушень - розвитку наукомістких виробництв, здійснення прогресивних науково-технічних змін, підйому відстаючих регіонів, вирішення соціальних проблем і т. Бюджетний процес передбачає балансування державних дохо-дів і витрат. У період класичного капіталізму бюджети таких країн, як Великобританія, США та ін, відрізнялися великою стійкістю, що відповідало їх економічному становищу в розглянутий період. У сучасний період багато країн все більш стикаються з перевищенням витрат над доходами, наслідком чого є бюджетні дефіцити. Як правило, бюджетні дефіцити - результат незбалансованості державних фінансів, порушень у сфері грошового обігу. На динаміку державного бюджету, крім зазначеного, впливають поточні коливання господарської кон'юнктури, періодичні спади і підйоми виробництва, які зменшують податкові надходження до бюджету. Зростання безробіття, загострення соціальних проблем вимагають збільшення державних витрат на соціальні потреби, на j підтримання секторів економіки, що мають загальнодержавне значення і т. д. Характеризуються протиріччя призводять до того, що зростання бюджетних витрат не компенсується збільшенням податкових та інших надходжень. У підсумку стабілізується перевищення витрат над доходами, бюджетний дефіцит, який придбав у багатьох країнах хронічний характер. Існують два найважливіших способи, за допомогою яких федеральний уряд може фінансувати бюджетний дефіцит: 1) запозичення; 2) створення грошей . Найважливішим засобом покриття бюджетного дефіциту традиційно виступає державний кредит, при якому держава виконує роль позичальника фінансових ресурсів. Основною формою такого запозичення, як правило виступають державні позики, при розміщенні яких держава залучає тимчасово вільні грошові кошти населення, страхових і промислових компаній. В умовах великих бюджетних дефіцитів держави прагнуть до відстрочки погашення позик, перетворенню короткострокових зобов'язань у середньо-і довгострокові. Поряд з цим держава може використовувати більш простий, але менш привабливий і більш небезпечний маневр - випуск додаткових грошей в обіг. Це чисто інфляційний спосіб, негативно впливає на грошовий обіг. У разі виниклого бюджетного надлишку антиінфляційними заходами можуть виступити протилежні заходи: 1) погашення боргу; 2) вилучення з обігу. Механізм маніпулювання грошовими потоками широко використовувався в західних країнах до 30-х рр.. Разом з тим в наступний період така орієнтація бюджетної політики була визнана обмеженою. У зв'язку з циклічним розвитком національних економік доцільним представилося балансування бюджету на циклічній основі. Ідея бюджету, балансируемого на циклічній основі, орієнтована на облік циклічної динаміки та реалізації антициклічної політики. При цьому вважається достатнім його збалансованість "в межах циклу". У подальшому виникла проблема обліку не тільки циклічних, а й структурних коливань, також зажадали відповідних механізмів регулювання. Сучасна бюджетна політика орієнтується не тільки на маніпулювання грошовими викидами, а й на податкову політику, яка грає дуже важливу роль і без якої ні розширювальні, ні обмежувальні процеси виявляються недостатніми. Дослідження показали, що динаміка бюджету, як і виробництва, має циклічні коливання. Під час спаду виробництва для нього характерне негативне сальдо, тобто при прирівнювання доходів і витрат він зводиться з дефіцитом. У період росту (буму) бюджет має позитивне сальдо. Істотне перевищення доходів над витратами є наслідком значних податкових надходжень, які, з одного боку, поповнюють казну, з іншого - сприяють зменшенню перегріву економіки. Ця нова для сучасних умов контртенденція, пов'язана з поклади-тільних сальдо державного бюджету, найбільш помітно початку прояв-ляться в останні десятиліття. Вона отримала назву профіциту державного бюджету. Отже, теоретичні дослідження та практика показали, що державний бюджет не є нейтральним по відношенню до економічних коливань. Так само, як економіку, його доцільно балансувати на циклічній основі. В останні кілька років державний бюджет США, як і ряду інших країн, виявив тенденцію до профіциту. Разом з тим це не скасовує протилежної тенденції - до дефіциту державного бюджету, можливою в подальшому при відповідних економічних умовах. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Особливості сучасної бюджетної політики " |
||
|
||