Головна
ГоловнаЕкономікаЗагальні роботи → 
« Попередня Наступна »
С.К. Ашванян. ЕКОНОМІКА. Частина 2: Макроекономіка, 2009 - перейти до змісту підручника

4.2. Основні концепції фіскальної політики


Історії науки відомі дві основні теоретичні концепції побудови фіскальної політики, які з'явилися в ХХ столітті:
- Кейнсіанська концепція.
- «Економіка пропозиції».
Кейнсіанці виходять з того обставини, що нестабільність економіки, інфляція і безробіття є характерними рисами сучасної ринкової економіки і тому необхідне державне регулювання економіки, в тому числі за допомогою фіскальної політики. На думку Кейнса і його прихильників фіскальна політика є найбільш дієвим напрямком в економічній політиці держави. Вона впливає через певні інструменти на сукупний попит і сукупна пропозиція в різні фази економічного циклу по різному.
В умовах економічного спаду кейнсіанці рекомендують:
1. Збільшити державні витрати по закупівлі товарів і послуг, щоб компенсувати низький споживчий та інвестиційний попит з боку приватного сектора, не боячись дефіциту державного бюджету та інфляції.
2. Зменшити податковий тягар для того, щоб стимулювати споживчий та інвестиційний попит.
3. Створювати за рахунок держави нові робочі місця, насамперед за рахунок проведення громадських робіт (прокладка доріг, будівництво мостів, озеленення вулиць і т.д.)
У період економічного підйому кейнсіанці вважають за доцільне:
1. Скорочувати державні закупівлі для того, щоб стримати сукупний попит на товари і послуги, у тому числі і інвестиційний попит, не допускаючи перегріву економіки.
2. Збільшувати параметри граничних податкових ставок для того, щоб населення з високим рівнем доходів відраховується до державного бюджету більш високу частку від своїх доходів, і тим самим стримувався споживчий та інвестиційний попит.
Термін "економіка пропозиції" виник у 70-ті роки ХХ століття.
Він застосовувався для позначення сукупності теоретичних підходів і рекомендацій в області економічної політики, спрямованих на прискорення економічного зростання і збільшення зайнятості за допомогою застосування низки заходів і стимулів для виробників.
Головною рекомендацією тих, кого зараховують до прихильників теорії сукупної пропозиції, було створення сприятливих умов для діяльності бізнесу. Теоретики цього напряму вважали, що якщо буде пропозиція, то буде і попит, і потрібно активізувати спонукальні мотиви і стимули до виробництва.
На думку ряду економістів, зниження податкових ставок може призвести до приросту податкових надходжень до державного бюджету. Це відбудеться в тому випадку, якщо зниження ставок податку викличе посилення ділової активності в країні і відбудеться істотне зростання реального ВВП, в тому числі за рахунок переходу "тіньової економіки" у відкриту легальну форму економіки.
В цілому загальні вигоди від зниження податкових ставок будуть втілюватися в наступному:
1. За інших рівних умов це призведе до збільшення прибутку підприємців, що створить стимули до технічного переозброєння виробництва, до розширення масштабів виробництва та зайнятості.
2. Відбудеться зростання заробітної плати, яку отримують працівники найманої праці, отже, зростуть стимули до кращого праці, до зростання професійних здібностей.
3. Зростання доходів у сфері малого бізнесу сприятиме пошуку нових шляхів відкриття власного бізнесу з боку населення, що в свою чергу призведе до зростання сукупної пропозиції та зайнятості.
4. Може відбутися зниження витрат виробництва, так як певні податки є елементом витрат для фірми. Тому це може з'явитися чинником зниження рівня цін.
Один з представників даного напрямку, американець Артур Лаффер, простежив зв'язок між параметрами податкових ставок на доходи господарюючих суб'єктів і розмірами надходжень податкових коштів до державного бюджету.
На його думку, якщо податкова ставка перевищує якийсь оптимальний рівень, то податкові надходження до бюджету будуть менше, ніж при більш низькій (оптимальної) податковій ставці. Його міркування знайшли втілення у графіку, який називається крива Лаффера (Рис.1).

Рис.1. Крива Лаффера

Якщо F=0% або F=100%, то надходження до державного бюджету будуть рівні 0. При оптимальній ставці податку (F опт.) Податкові надходження досягають свого максимального значення (Т max). Якщо F1 менше fопт, то держава недоотримує певну величину податкових надходжень і Т1 <Тмах. Якщо F2 більше fопт, то держава також позбавляється певної величини податкових надходжень до бюджету і Т2 <Тмах.
Лаффер емпірично довів, що для США при ставці податків більш 50% скорочується ділова активність, і знижуються стимули до праці, до підприємницької діяльності. У тому числі частина підприємців розоряється, а частина може перейти в "тіньовий" сектор економіки. При нижчій податковій ставці в довгостроковому періоді може відбутися розширення ділової активності і збільшиться загальна кількість господарюючих суб'єктів і число об'єктів оподаткування, так як збільшаться маса товарів і послуг та параметри сукупних доходів.
Звідси Лаффер зробив висновок: чим багатша будуть громадяни і вище зацікавленість фірм, тим багатшим буде і держава.
Рекомендації представників теорії "Економіка пропозиції" були покладені в основу податкових реформ, здійснених у ряді країн, у тому числі в 1980-і роки в США (реформи Р.Рейгана) і у Великобританії (реформи М . Тетчер).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 4.2. Основні концепції фіскальної політики "
  1. Питання до іспиту
    основні макроекономічні проблеми. 2. Валовий внутрішній продукт і способи його обчислення. 3. Номінальний і реальний ВВП. Індекси цін. 4. Чистий внутрішній продукт і чистий національний доход. Особистий дохід і наявний дохід. 5. Потенційний ВВП і закон Оукена. 6. Тіньова економіка: зміст, причини, форми і місце в ринковій системі. 7. Макроекономічна рівновага як
  2. Коментарі
    основним методологічним і теоретичним постулатам неокласичного напряму. Коло основних ідей інституціоналізму визначили три його головних ідеолога: Т. Веблен, Дж. Коммонс, У. Мітчелл. Вважаючи концепцію гедонізму занадто примітивною, вони вважали, що теорія, що дає задовільну трактування економічної поведінки людини, повинна включати і неекономічні чинники. З цією метою вони
  3. 4. Розподіл доходів. Нерівність
    основних поняття: граничної продуктивності та поставлення. Гранична одиниця факторів виробництва (або гранична продуктивність) - це та, яка використовується для виробництва менший цінності, тобто має найменшу граничну корисність. Поставлення - це прийняття рішень підприємцем, що визначають частку участі окремого фактора у виробництві, що змінюють комбінацію використання
  4. 3. Бюджетно-податкова політика держави
    основним напрямом було невтручання держави в економіку, збереження вільної конкуренції, використання ринкового механізму як головного регулятора господарських процесів. Економічна дійсність кінця 20 - початку 30-х років змусила переглянути цей курс як перестав відповідати реальним вимогам життя. Під впливом розвитку державно-монополістичного
  5. Типи фіскальної політики
    концепції: концепція щорічно балансируемого бюджету; концепція балансування бюджету в ході економічного циклу; концепція функціональних
  6. 9.3. Основні тенденції розвитку світової економіки в 50-70-і рр..
    Основних ставок і понаднормових робіт. Однак в 1953-1954 р. країна вступає в смугу чергового еко-ліджень спаду. Для його подолання уряд вдався до фінансових важелів регулювання: був знижений обов'язковий уро-вень резервів у банках ФРС, скорочена облікова ставка для полегшення доступу до кредиту, уряд викинув на ринок частину валютних резервів, були скорочені податки на
  7. 9.4. Сучасний етап розвитку світового господарства
    основних компонентів попиту, а й впливом специфічних НЕ-циклічних факторів, найважливішими з яких були кризові про-процес в кредитно-фінансовій сфері і скорочення державних військових закупівель. Загальна тривалість спаду склала 10 міся-ців - з жовтня 1990 по березень 1991 р., промислове виробництво со-Крат на 2%. Спад торкнувся в основному автомобільну примушує-ленность в
  8. 3.4. МЕТОДИ БОРОТЬБИ З БЕЗРОБІТТЯМ. ВЗАЄМОЗВ'ЯЗОК БЕЗРОБІТТЯ, ІНФЛЯЦІЇ І ВНП
    основні напрями регулювання зайнятості: неоклассіче-ське, кейнсианское, монетарне. Неокласичний напрям виходить з того, що ринок праці здатний до автоматичного саморегулювання і залишається стійкості-вим і рівноважним в довгостроковому періоді в умовах повної заня-тости. Тому уряд повинен проводити політику невтручання-тва в самоналагоджувальний механізм ринку праці.
  9. 3. Економіка в релігійному світосприйнятті
    основному зводилися до нейтралізації факторів, що викликають відхилення ієн від сформованого, звичного рівня, тобто без обману, монополії чи інших маніпуляцій. Боротися з порушеннями правил чесної торгівлі передбачалося насамперед правовими засобами. У цьому схоласти також спиралися на римське право, згідно з яким договірні ціни допускалися тільки за умови, що їх встановлення не з-
  10. 2. Еволюція монетаризму і його різновиди
    основні пс жения «новітньої кількісної теорії грошей», Фрідмен визначив новітню кількісну теорію як ті) рію попиту на гроші, а не теорію випуску, номінальних дохол або цін. Досліджуючи головним чином макроекономічні залежності! насамперед залежність маси грошей від ряду найважливіших економі то можна уявити таким чином, щоб виділити змінно яку можна