Головна
ГоловнаЕкономікаЕкономіка країн → 
« Попередня Наступна »
Є. Н. Ведута. Стратегія та економічна політика держави, 2004 - перейти до змісту підручника

6.4. НЕП як політика фінансової стабілізації та раціоналізації в умовах кредитної блокади

Перед радянською державою також стояли проблеми стабілізації грошей, а значить дефляції і досягнення збалансованого державного бюджету. Необхідність виживання держави в умовах кредитної блокади визначила першість СРСР у складанні балансів виробництва і розподілу продуктів. Нова економічна політика (НЕП) передбачала державне регулювання змішаної економіки з використанням планових та ринкових механізмів. Держава, яке зберегло командні висоти в економіці, застосовувало директивні і непрямі методи державного регулювання, виходячи з необхідності реалізації пріоритетів стратегічного плану ГОЕЛРО. В основі НЕП лежали ідеї робіт В.І. Леніна, дискусій про теорії відтворення і грошей, принципи ціноутворення, фінансів і кредиту.
На основі комісії ГОЕЛРО в 1921 р. була створена Державна планова комісія (Держплан), яка розробила перший продовольчий план - хлібофуражного баланс, ув'язаний з системою продовольчого постачання населення. Потім були складені плани з виробництва і розподілу металу, гуми і цукру і детальний план відновлення сільського господарства в районах, постраждалих від голоду. Велику роль в реалізації економічних планів і відновленні економіки зіграли раднаргоспи, які здійснювали управління промисловістю і будівництвом за територіальним принципом.
Перший баланс народного господарства (БНХ), що охоплює найважливіші міжгалузеві потоки продукції, був розроблений статистичними органами СРСР за 1925/26 рр.. Це була пионерная робота з вивчення макроекономіки, зроблена набагато раніше перших розробок за системою національного рахівництва (СНР), і включала таблиці, в яких описувалися зв'язки між галузями економіки в елементарній формі. У БНХ містилися основні принципи побудови міжгалузевого балансу, які потім за допомогою таблиць шахового типу та апарату лінійної алгебри були використані в 30-х рр.. в США видатним економістом В. Леонтьєвим для аналізу структури американської економіки.
БНХ відповідав системі централізованого розподілу матеріальних ресурсів. У його основі лежить баланс виробництва, споживання і накопичення суспільного продукту (матеріальний баланс). Розподіл доходів та операції з фінансовими інструментами не отримали адекватного уявлення в БНХ. Хоча схема БНХ і передбачала складання фінансового балансу (балансу виробництва, розподілу, перерозподілу і кінцевого використання національного доходу), на практиці він не складався, оскільки в центрі уваги державних органів були матеріальні, а не фінансові потоки.
Одночасно з Держпланом для проведення кредитних, розрахункових і касових операцій було засновано Державний банк. Після надання йому монопольного права випуску банкнот Держбанк стає емісійним, кредитним, розрахунковим і касовим центром країни, що здійснює переважне кредитування державної та кооперативної торгівлі.
Разом з розвитком планування народного господарства в країні зміцнювалася «торгова смичка» між містом і селом. Заміна продрозкладки продподатком дозволила залишати частину вироблених сільськогосподарських продуктів у розпорядженні селян для продажу їх на ринку. З метою забезпечення прибутковості та беззбитковості були переведені на госпрозрахунок державні підприємства. Приватне господарство контролювалося і регламентувалося державою.
Для державного регулювання ринку були організовані біржі. Загальна їх кількість досягла 100. Вони впорядковували торговий оборот і послаблювали тим самим спекуляцію.
Керівництво та спостереження за діяльністю бірж було покладено на органи Наркомторга. При деяких товарних біржах були утворені фондові біржі, що знаходилися у віданні Наркомфіну, для здійснення операцій з іноземною валютою, банкнотами Держбанку, державними цінними паперами, а також з акціонерними паперами та паями товариств. Після налагодження виробництва і розподілу продуктів першої необхідності в масштабах країни, а також проведення інституційних перетворень щодо створення багатоукладної економіки в 1922 - 1924 рр.. була здійснена грошова реформа, спрямована на стабілізація рубля і відновлення золотого обігу.
Завданням першого етапу грошової реформи стала стабілізація валютно-кредитних відносин СРСР з іншими державами. Після проведення двох деномінацій, в результаті яких 1 млн. руб. порожніх грошових знаків був прирівняний до 1 р. нових совзнаков, було введено паралельний обіг знецінюються совзнаков для обслуговування дрібного товарообігу та твердих червінців, забезпечених дорогоцінними металами, стійкою іноземною валютою і легко реалізованими товарами. Червонець прирівнювався до старої 10-рублевої золотій монеті містила 7,74 г чистого золота.
Емісія знецінюються совзнаков була використана для фінансування дефіциту державного бюджету, викликаного економічними труднощами. Їх питома вага у грошовій масі неухильно скорочувався з 94% у лютому 1923 р. до 20% у лютому 1924 Від знецінення совзнаков великі втрати несло селянство, яке прагнуло затримати реалізацію своїх продуктів, і робочий клас, який отримував заробітну плату в совзнаков. Для компенсації втрат робочого класу використовувалася бюджетна політика, спрямована на підвищення обкладення приватного сектора і зменшення оподаткування державного сектора. Збільшувалися акцизи на предмети розкоші і знижувалися або зовсім скасовувалися на предмети першої необхідності. Велику роль у підтримці стабільності національної валюти протягом всього періоду НЕП грали державні позики. Проте загроза торгової змичку між містом і селом вимагала ліквідації паралельного грошового обігу та стабілізації рубля на внутрішньому ринку.
Вміле поєднання планових і ринкових інструментів регулювання економіки, що забезпечувало зростання народного господарства, різке зниження бюджетного дефіциту, збільшення запасів золота та іноземної валюти, а також активний зовнішньоторговельний баланс дозволили в Протягом 1924 р. здійснити другий етап грошової реформи по переходу до однієї стійкої валюті.
Скасовані радзнаки підлягали викупу казначейськими квитками за фіксованим співвідношенням протягом 1,5 місяця. Між казначейським рублем і банківським червонцем встановили тверде співвідношення, прирівнююче 1 червонець до 10 рублям. У зверненні знаходилися банківські та казначейські білети, а золоті червінці використовувалися, як правило, в міжнародних розрахунках. Їх курс в 1924 р. став вище офіційного золотого паритету по відношенню до фунта стерлінгів і долара.
У 20-і рр.. широко використовувався комерційний кредит, який обслуговував приблизно 85% обсягу угод з продажу товарів. Банки здійснювали контроль за взаємним кредитуванням господарських організацій і за допомогою операцій з обліку та заставі регулювали розмір комерційного кредиту, його напрямок, терміни і процентну ставку. Однак застосування його створювало можливість для позапланового перерозподілу коштів у народному господарстві і ускладнювало банківський контроль.
Розвивалося фінансування капітальних вкладень і довгострокове кредитування. Після громадянської війни капітальні вкладення фінансувалися в безповоротній порядку або у вигляді довгострокових позик.
Для інвестування промисловості в 1922р. були створені акціонерне товариство «Електрокредіт» і Промисловий банк, перетворені потім у Електробанк і Торгово-промисловий банк СРСР. Довгострокове кредитування місцевого господарства здійснювали місцеві комунальні банки, перетворені з 1926 р. в Центральний комунальний банк (Цекомбанк). Сільському господарству надавали довгострокові кредити державні кредитні установи, кредитна кооперація, утворений в 1924 р. Центральний сільськогосподарський банк, кооперативні банки - Всекобанк і Українбанку. Тоді ж був створений Внешторгбанк, що здійснював кредитно-розрахункове обслуговування зовнішньої торгівлі, купівлю-продаж іноземної валюти.
Накопичення практичного досвіду і необхідної інформації дозволило Держплану приступити до розробки з 1925 р. єдиних річних народногосподарських планів, контрольні цифри якого застосовувалися в якості завдань, що охоплюють все народне господарство, а Держбанку розробити перший зведений план кредитування за всім банкам.
У 1926 г в основному народне господарство було відновлено на рівні 1913 У 1925 р. досягли рівня 1913 р. по видобутку нафти, а з виробництва електроенергії перевершили. По видобутку вугілля рівень 1913 р. був перевершений в 1927 р.
Таблиця Темпи зростання промислової і сільськогосподарської продукції в період відновлення народного господарства в 20-і рр..
(Обсяг виробництва 1913р.=100%)
Галузі 1920 1924 1925 1926 1927 1929
Промисловість 22 51 73 98 111 132
Сільське господарство 67 90 112 118 121 124
Джерело: Народне господарство СРСР за 70 років / Ювілейний статистичний збірник. М.: Фінанси і статистика. 1987.

У табл. 6 видно уповільнення темпів економічного розвитку після 1926 Тоді ж почав проявляти себе монополізм галузей, що виникає на певному рівні концентрації виробництва, коли держава не координує належним чином економічні процеси. Це загрожувало настанням глибокої економічної кризи. У партії більшовиків визначилися праві на чолі з Н. Бухаріним і ліві на чолі з Є. Преображенським. Якщо перші вважали за необхідне продовжувати НЕП, то другі бачили майбутнє Росії як індустріальної держави, що реалізує свій курс на основі мобілізаційної стратегії.
Спочатку пропозиції лівих були відкинуті через їх несвоєчасність. Однак зниження темпів економічного розвитку, зростання безробіття, небезпеку технологічної залежності у світовій економіці змусили уряд взяти курс на форсований створення мобілізаційної економіки з централізованою системою управління, стрижнем якої стали перспективні плани розвитку народного господарства. У 1927 р. прийнято рішення про складання першого 5-го плану розвитку народного господарства, яке було виконано у квітні 1929
Для максимальної концентрації валютних коштів, необхідних для ввезення з-за кордону коштів виробництва, вже в 1926 р. був заборонений вивіз радянської валюти, а в 1928 р. - її ввезення з-за кордону. Посилення економічної координації на основі перспективних державних планів економічного і соціального розвитку, підпорядкування валютної та зовнішньоторговельної політики стратегії індустріального розвитку дозволили СРСР залишитися поза зоною великого економічної кризи і продовжувати нарощувати свій промисловий та інтелектуальний потенціал.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 6.4. НЕП як політика фінансової стабілізації та раціоналізації в умовах кредитної блокади "
  1. Терміни і поняття
    Стабілізаційна політика Макроекономічна (фінансова) стабілізація Монетарний підхід до фінансової стабілізації Немонетарний підхід до фінансової стабілізації Структурна політика Ортодоксальний сценарій макроекономічної стабілізації Гетеродоксний сценарій макроекономічної стабілізації «Монетарний якір» Інституційні перетворення Інституційні лакуни
  2. КРЕДИТНА БЛОКАДА
    один з видів економічної блокади країни або групи країн із боку інших країн або міжнародних фінансово-кредитних організацій, що полягає у відмові від надання
  3. 2.12.5. Фінансова політика
    Основним напрямком політики держави є економічна політика. До неї відносяться всі заходи влади по відношенню до економіки. При конкретному аналізі виділяють різні складові елементи економічної політики? кредитну, митну, фінансову і т.п. Кожну з них можна представити єдністю більш конкретних видів політики. Зокрема, функціонування фінансів здійснюється
  4. Глава 15. Фінансова система і фінансове регулювання
    15.1. Фінансова система та фіскальна політика 15.2. Державний бюджет і його збалансованість Жодна нація не може уникнути проведення фіскальної політики. Пол Самуел'сон В економічній системі винятково важлива роль належить не тільки грошово-кредитної, але і фінансову політику. Фінансова політика - це і податкова, і бюджетна політика, що забезпечують ефективність
  5. Інструменти макроекономічної стабілізації
    Головними засобами макроекономічної стабілізації є: 1) скорочення (у кращому випадку ліквідація) дефіциту консолідованого державного бюджету до рівня нижче 5% ВВП; 2) проведення жорсткої грошово-кредитної політики (припинення пільгового кредитування центральним банком дефіциту держбюджету, встановлення процентних ставок за кредитами центрального банку комерційним банкам вище
  6. Сучасні тенденції в грошово -кредитній політиці
    Основними прийомами грошово-кредитного регулювання відповідно до неокейнсианская рекомендаціями є зміна офіційної облікової ставки центрального банку; посилення або ослаблення прямого обмеження обсягу банківських позик в залежності від розмірів сукупного попиту і зайнятості, рівня валютного курсу, масштабів інфляції; використання операцій з державними облігаціями
  7. Ортодоксальний і гетеродоксний сценарії макроекономічної стабілізації
    Ортодоксальний сценарій являє собою сукупність макроекономічних заходів, що включає: усунення або зведення до мінімуму дефіциту державного бюджету; жорсткий контроль за об'ємом грошової пропозиції і підвищення облікової ставки понад рівень інфляції; встановлення «монетарного якоря». Гетеродоксний сценарій передбачає проведення жорсткої грошово-кредитної і бюджетно-податкової
  8. Терміни і поняття
      Гроші Міра вартості і масштаб цін Засіб обігу Засіб утворення скарбів, накопичень і заощаджень Засіб платежу Грошова система Кількість грошей в обігу Грошова маса Кредитна мультиплікація Банки Готівкові гроші (монети і банкноти) Безготівкові гроші (рахунки в центральному банку) Електронні засоби платежу Кредит Позичковий капітал Кредитна
  9. Критики активної стабілізаційно;: політики вважають, що ступінь її впливу на економіку обмежена внаслідок істота- вання
      Критики активної стабілізаційно;: політики вважають, що ступінь її впливу на економіку обмежена внаслідок істота-вання тривалих часових лагів і результа-ти спроб державного втручання в економічні процеси протилежні ба-емим. Результати грошово-кредитної та фінансово-бюджетної політики залежать від тимчасового інтервалу. Вплив сукупного попиту на
  10. Глава 16. Кредитно-банківська система
      Банки і банківська система. Кредит і кредитна система Кредитна система поряд з фінансовою представляє своєрідну кровоносну систему народногосподарського організму, її складовою частиною є банківська система. Завдяки ефективному виконанню банками своїх функцій здійснюється процес розширеного відтворення, зростає ефективність суспільного виробництва, реалізується
  11. 37. Стабілізаційну політику
      Стабілізаційна політика - це дії уряду по контролю над економічною ситуацією в країні з метою досягнення повної зайнятості, підтримки низького рівня інфляції, зростаючого обсягу ВНП. Стабілізаційна політика спрямована на відновлення і підтримання макроекономічної рівноваги на рівні, близькому до повного використання факторів виробництва в умовах стабільного
  12. Якщо ФРС прагне запобігти несприятливі наслідки фінансово-бюджетної по- літики, вона вживає
      Якщо ФРС прагне запобігти несприятливі наслідки фінансово-бюджетної по-літики, вона вживає дії, спрямовані на розширення сукупного попиту, збільшуючи пропозицію грошей. Грошова експансія веде до зниження процентних ставок і стимулює споживчі та інвестиційні витрати. Адекватна монетарна політика дозволяє не допустити зниження обсягу сово-купного
  13. 4. Грошово-кредитна політика
      Сукупність державних заходів в області грошового обігу та кредиту отримала назву грошово-кредитної політики. Її головна мета - регулювання економічної активності в країні і боротьба з інфляцією. Грошово-кредитна політика спрямована або на стимулювання кредиту і грошової емісії (кредитна експансія), або на їх стримування і обмеження (кредитна рестрикція). В умовах
  14. № 63. Специфіка промислового перевороту у Франції наприкінці 18 - середині 19 вв
      . Проходив з початку 19 століття і до кінця 60-х р. 19 століття. Промисловий переворот у Франції носив затяжний характер. Що ж вплинуло на темпи промислового перевороту у Франції: 4. Непомірно роздута банківсько-фінансова сфера. Банкіри у своїх інтересах стримували розвиток промисловості. 5. Континентальна блокада, розпочата Наполеоном 1, на довгі роки позбавила Францію дешевих англійських
  15. РЕЗЮМЕ
      Міжнародні валютно-фінансові та банківські організації займають важливе місце в системі міжнародних економічних відносин. Деякі організації (МВФ) є універсальними. Радикальні зміни в світовому господарстві на рубежі 80-90-х років привели до необхідності адаптації міжнародних валютно-кредитних і фінансових організацій до нових умов діяльності. Зросло значення
  16. 29.2.2. Економічна політика
      У загальному руслі економічної стратегії можна виділити два основних типи економічної політики: політика стабілізації і політика структурної
  17. Політики повинні вкрай обережно звертатися до грубих «важелям» грошово-кредитної та фінансово-бюджетної
      Політики повинні вкрай обережно поводитися до грубих «важелям» грошово-кредитної та фінансово-бюджетної полі-тики і задовольнитися розумінням того, що їх втручання не обернулося куди більшими бідами. ПЕРЕВІРТЕ СЕБЕ Поясніть причини запізнювання монетарія-ної та фінансово-бюджетної політики. Чому при виборі між активною і пасивною економіч-ської політикою таке значення
© 2014-2020  epi.cc.ua